№ 2а - 623/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года с.Буздяк 

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А., с участием заместителя прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об ограничении доступа абонементов (физических и юридических лиц) к Интернет - ресурсам,

установил:

и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением об ограничении доступа абонементов (физических и юридических лиц) к Интернет - ресурсам. В обоснование иска и.о. прокурора указал, что прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан во исполнение Приказа Генпрокуратуры от 22.10.2009 № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» осуществлен мониторинг информации в сети «Интернет» на предмет использования сети «Интернет» для размещения информационных материалов, использование которых возможно в террористических целях. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=Ocq2Oje1-Fs&t=60s размещен видеоматериал об изготовлении самодельного оружия. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанные материалы могут использоваться в целях совершения преступлений против личности, конституционного строя, а также иного общественного действия и представляют опасность для неокрепшей детской психики. Просит признать материалы, размещенные по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=Ocq2Oje1-Fs&t=60s информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора в Республике Башкортостан для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. 

Своим письменным ходатайством от 27.05.2021 за исх.№12461-04/02 заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 административное дело просит рассмотреть без их участия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан. 

Заместитель прокурора Тимербаев А.Р. возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан не имеет, судом на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан. 

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Тимербаев А.Р. административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав заместителя прокурора Тимербаева А.Р., изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму») террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является: деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.

В соответствии с ч.4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий; призывать к насилию и жестокости; содержать информацию порнографического характера.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» не допускается размещение рекламы информационной продукции, принадлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.

Указанные материалы могут использоваться в целях совершения преступлений против личности, конституционного строя, а также иного общественного действия и представляют опасность для неокрепшей детской психики.

Статьями 205 и 223 УК РФ установлена уголовная ответственность за противоправные деяния - террористический акт, незаконное изготовление оружия.

Кроме того, ст. 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, передачи, хранения, перевозки, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушения правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред.09.03.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями первой и шестой статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред.09.03.2021) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно статье 15 Федерального закона 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред.09.03.2021) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан во исполнение приказа Генпрокуратуры от 22.10.2009 № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» осуществлен мониторинг информации в сети «Интернет» на предмет использования сети «Интернет» для размещения информационных материалов, использование которых возможно в террористических целях, в ходе осмотра установлено, что на странице сайта с адресом: https://www.youtube.com/watch?v=Ocq2Oje1-Fs&t=60s размещен видеоматериал об изготовлении самодельного оружия.

В материалы дела представлены скриншоты интернет-страниц указанного сайта, при изучении которых выявлены названные нарушения. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний Интернет - пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. 

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, установлено, что Роскомнадзор осуществляет формирование и ведение Единого реестра.

Нормы, регулирующие указанную процедуру содержатся в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила).

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Административный иск и.о. прокурора подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Кодекса административного судопроизводства. 

Признание информации размещенной по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=Ocq2Oje1-Fs&t=60s, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая, что указанные материалы могут использоваться в целях совершения преступлений против личности, конституционного строя, а также иного общественного действия и представляют опасность для детской психики, суд приходит к выводу о том, что требования и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать материалы, размещенные по электронному адресу: https://www.youtube.com/watch?v=Ocq2Oje1-Fs&t=60s информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=Ocq2Oje1-Fs&t=60s в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора в Республике Башкортостан для исполнения путем включения https://www.youtube.com/watch?v=Ocq2Oje1-Fs&t=60s в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья 

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан подпись Н.А.Зинатуллина

Решение16.06.2021