РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года 

<

адрес>,

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Чекаловой Н.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Батьковой Р.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании садового дома о жилым,

установил:

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с указанным иском к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> (далее – Администрация).

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 561 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для ведения садоводства», по адресу: 

<

адрес>, С/Т Красная лента, сад № участок №, на котором им возведено здание с кадастровым номером 50:16:0302013:780, площадью 64,4 кв.м., назначение: нежилое здание, наименование: садовый дом, количество этажей: 2. Поскольку данное строение используется ФИО1 для круглогодичного проживания без возможности регистрации в нем по месту жительства, он обратился в Администрацию с заявлением о признании садового дома жилым, приложив все необходимые документы, в том числе, – заключение по обследованию технического состояния объекта. 

Согласно выводам специалиста – ИП «ФИО2» нежилое здание (садовый дом), с кадастровым номером 50:16:0302013:780 является капитальным строением, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел, ванна, спальня), подключен к коммуникациям, соответствует требованиям надежности и безопасности, действующим сводам правил, санитарно-гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о его пригодности к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания граждан без угрозы для их и окружающих жизни, здоровья и безопасности, нарушения прав и законных интересов третьих лиц. Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ отказано в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» ввиду несоответствия здания правилам землепользования и застройки Богородского городского округа 

<

адрес> в части минимального отступа от границы земельного участка, который составляет менее трех метров. Однако, учитывая, что данное строение располагается на территории СНТ, минимальный отступ не соблюден от дороги, являющейся землями общего пользования, рядом стоящие строения отсутствуют, а СНТ как собственник смежного земельного участка не имеет возражений и претензий относительно расположения дома истца с нарушением минимального расстояния от границы принадлежащего ему участка, истец полагает, что выявленное ответчиком нарушение является незначительным, права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушает, жизни, здоровью и безопасности граждан не угрожает. 

Просил признать жилым домом, пригодным для постоянного проживания, садовый дом, расположенный на садовом земельном участке, общая площадь 64,4 м2 (адрес: 

<

адрес>, СТ «Красная лента, сад №» участок 25.

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке в суд извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Ранее, в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал полностью. Дополнительно, на вопросы суда пояснил, что 12.07. 2016 года он приобрел земельный участок №, расположенный в СТ «Красная лента, сад №». На момент приобретения, участок был заброшен, на нем имелось строение, поврежденное пожаром. После очистки и облагораживании земельного участка, он – истец возвел на земельном участке спорный дом, который фактически является жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания. В доме имеется необходимый набор всех помещений, коммуникации, канализация, вода. электричество, отопление, скважина. Отапливается дом с помощью котла. Однако, обратившись в администрацию Богородского городского округа для признания спорного строения жилым домом, он получил отказ, поскольку при возведении строения им не был соблюден минимальный отступ от границы с земельным участком, граничащей с дорогой СНТ. расстояние от входной группы в виде остекленного крыльца, поименованного в документах как веранда, составляет 2м 30 см. 

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа 

<

адрес> в суд не явился, о явке в суд извещены. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска возражают.

Представитель третьего лица СНТ «Красная Лента, сад №» в суд не явился, о явке в суд извещены, представили письменный отзыв относительно заявленных требований, в котором ссылались на то, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СТ «Красная лента, сад №» участок №, не мешает проходу и проезду автотранспорта, данный участок граничит с дорогой, которая находится в собственности СТ Красная лента, сад №.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (далее – управление Росреестра по 

<

адрес>) явку в суд представителя не обеспечило, сведений о причинах неявки не сообщило, письменных отзыва (возражений), объяснений по делу не направило. 

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Принимая во внимание объяснения стороны истца, возражения стороны ответчика, мнение представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 3 ст. 23.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Положением предусмотрено признание садового дома жилым домом и жилого дома – садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55).

Перечень документов, подлежащих представлению собственником для оказания соответствующей муниципальной услуги, предусмотрен пунктом 56 Положения и включает заявление; выписку из ЕГРН; заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности (в случае признания садового дома жилым домом); нотариально удостоверенное согласие на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц).

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 59 Положения).

В силу пункта 61 Положения, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа; непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом); размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

Согласно п. 62. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Согласно ч. 7 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером 50:16:0302013:780, площадью 64,4 м2, назначение: нежилое здание, наименование: садовый дом, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, по адресу: 

<

адрес>, С/Т «Красная лента, сад №, участок № (л.д.24-25, л.д. 26-27).

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0302013:182, площадью 561 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, по адресу: 

<

адрес>, С/Т «Красная лента, сад №№» участок №.

Государственная регистрация права собственности истца ФИО1 на указанный объект недвижимости произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

По заданию собственника, специалистом ИП ФИО2 составлено заключение по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ технического состояния объекта с кадастровым номером 50:16:0302013:780, согласно которому, указанное нежилое здание (жилое строение – садовый дом) является капитальным строением, имеет необходимый состав помещений, предъявляемый к составу помещений жилого дома (кухня, жилые комнаты, санузел, ванна, спальня), подключен к коммуникациям, соответствует требованиям надежности и безопасности, действующим сводам правил, санитарно-гигиеническим нормам, что позволяет сделать вывод о его пригодности к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания граждан без угрозы для их и окружающих жизни, здоровья и безопасности, нарушения прав и законных интересов третьих лиц (л.д.101-117).

Специалистом отражено, что минимальные противопожарные расстояния между крайними жилыми строениями (или домами) и группами жилых строений (или домов) на участках выдержаны.

Поскольку данное строение используется ФИО1 для круглогодичного проживания без возможности регистрации в нем по месту жительства, он обратился в Администрацию с заявлением о признании садового дома жилым, приложив все необходимые документы, в том числе, – заключение по обследованию технического состояния объекта. 

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№69846868 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» ввиду несоответствия здания правилам землепользования и застройки Богородского городского округа 

<

адрес> в части минимального отступа от границы земельного участка, который составляет менее трех метров (л.д.22-23).

Кроме того, в качестве иного основания для отказа в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги ответчиком указано на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации Богородского городского округа 

<

адрес> от 23.09. 2022 года №, вид разрешенного использования земельного участка «садоводство» не предусмотрен для территориальной зоны СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства».

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11. 2020 года № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «садоводство» (код 1.5. Классификатора) не предусматривает размещения садового, жилого дома на земельном участке. Для возможности размещения садового, жилого дома на земельном участке необходимо установление соответствия действующего вида разрешенного использования в соответствии с ко

<

адрес>.2. Классификатора с «садоводства» на «Ведение садоводства», являющегося основным для зоны СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства» в действующих правилах землепользования и застройки. (л.д. 22-23).

Вместе с тем, судом также установлено, что постановлением администрации Богородского городского округа 

<

адрес> от 06.03. 2023 года № на основании заявления ФИО1 от 03.02. 2023 года, установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11. 2020 года № П/0412, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302013:182, общей площадью 561 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, С/Т «Красная лента, сад №» участок № с «садоводство» на «ведение садоводства» (л.д.21).

Оценивая заключение ИП «ФИО2», суд принимает во внимание, что оно является полным и последовательным, составлено специалистом, имеющими необходимое профильное образование, выводы которого научно аргументированы и мотивированы, согласуются с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. 

При этом, суд учитывает, что приведенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ выводы, ответчиком не оспорены, и в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ никаких письменных возражений на исковое заявление и доказательств в обоснование доводов в суд ответчиком также не представлено. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания в судебном порядке жилым домом здания с кадастровым номером № площадью 64,4 м2, назначение: нежилое, наименование: садовый дом, местоположение: 

<

адрес>, С/Т «Красная лента, сад №», расположенного на земельном участке № с кадастровым номером 50:16:0302013: 182. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении иска полностью. 

Другие доводы и объяснения сторон, равно как иные собранные по делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения. 

Решение суда является основанием для управления 

<

адрес> внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН в части назначения объекта недвижимости с кадастровым номером 50:16:0302013:780.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании садового дома жилым, удовлетворить.

Признать жилым домом здание с кадастровым номером № назначение: нежилое, наименование: садовый дом, местоположение: 

<

адрес>, С/Т «Красная лента, сад №», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Н.В. Чекалова