Дело № 2-1322/2023

УИД: 35RS0019-01-2023-002688-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Шульга Т.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Усть-Кубинского района Егаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Кубинского муниципального округа о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности в срок до 1 октября 2024 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, географические координаты: № и №, в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно: выполнить устройство площадки из твердого бетонного или асфальтового покрытия с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения; обеспечить наличие беспрепятственного подъездного пути с твердым покрытием; обустроить контейнерную площадку ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка от уровня крышки контейнера до крыши); разместить на контейнерной площадке график вывоза твердых коммунальных отходов. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Усть-Кубинского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение требований законодательства контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по вышеуказанному адресу, не оборудована ограждением по периметру, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым (бетонным, асфальтовым) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, информационной табличкой с графиком вывоза мусора.

Отсутствие оборудованной контейнерной площадки влечет негативные последствия для жителей улиц Коничева, Мира, Зеленая, села Устье Усть-Кубинского района, в том числе может способствовать попаданию токсичных отходов, продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды, что недопустимо. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Усть-Кубинского района Егарева Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время неизвестно, будет ли решен положительно вопрос о финансировании обустройства контейнерной площадки, а также будет ли исполнено в срок запланированное обустройство площадки, поэтому необходимо судебное решение.

Представитель ответчика администрации Усть-Кубинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, согласно которым обустроить все площадки во всех населенных пунктах одновременно, в том числе и площадку 

<

адрес> не представляется возможным ввиду ограниченности финансирования. В целях устранения выявленных нарушений вышеуказанная площадка включена в перечень объектов для обустройства контейнерных площадок на 2024 год, вопрос о выделении финансирования на указанные цели будет решен в срок до 30.12.2023, в проекте бюджета округа данные расходы учтены, обустройство площадки запланировано провести в срок до 01.09.2024 года. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с решением Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального округа от 19.09.2022 № 4 «О вопросах правопреемства органов местного самоуправления», администрация Усть-Кубинского муниципального округа является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами по отношению к администрации Усть-Кубинского муниципального района, администраций Богородского, Высоковского, Троицкого сельских поселений и сельского поселения Устьянское.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ч. 1 ст. 16).

Согласно Уставу Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области (ст. ст. 6, 38), принятому решением Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального округа от 25.10.2022 № 12, полномочиями по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов наделена администрация Усть-Кубинского муниципального округа.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ), накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 вышеуказанной статьи, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Как следует из пункта 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, вступившим в законную силу с 01.01.2019 года, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Вологодской области от 03.09.2018 № 792 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) установлено, что контейнерные площадки должны быть оборудованы:

твердым бетонным или асфальтовым покрытием с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения, беспрепятственным подъездным путем с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка и т.п.) для автотранспорта (п. 4.2);

ограждением с трех сторон высотой не менее одного метра (от уровня крышки контейнера до крыши) (п. 4.4);

табличкой, содержащей сведения о графике вывоза ТКО (п. 4.5).

Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального округа № 935 от 09.06.2023 утверждена муниципальная программа «Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Усть-Кубинского муниципального округа на 2023-2027 года».

28.06.2023 года прокуратурой Главе Усть-Кубинского муниципального округа направлено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, из которого следует, что прокуратурой выявлены нарушения требований федерального законодательства при содержании контейнерных площадок для сбора ТБО на территории с. Устье, а именно: выявлена одна контейнерная площадка, расположенная вблизи дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> не соответствующая требованиям закона по ее оборудованию.

Указанная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Усть-Кубинского муниципального округа, ее собственником является администрация округа.

По результатам рассмотрения представления принято решение поручить отделу коммунальной инфраструктуры администрации округа вышеуказанную контейнерную площадку привести в соответствие с требованиями действующего законодательства по ее оборудованию в срок до 01.09.2024, вопрос о выделении финансирования на указанные цели должен быть решен в срок до 30.12.2023.

Поскольку в настоящее время требование прокурора не исполнено, результаты рассмотрения представления прокуратуры не гарантируют с достоверностью устранение нарушений в оборудовании контейнерной площадки в указанный в ответе на представление срок, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.Испрашиваемый прокурором срок исполнения ответчиком соответствующих обязанностей (один год с момента вступления решения суда в законную силу) суд полагает достаточным и разумным, соответствующим обстоятельствам дела. О недостаточности указанного срока ответчик не заявлял. На основании изложенного, исковые требования прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность в срок до 1 октября 2024 года оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

адрес> географические координаты: № и №, в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно:

-выполнить устройство площадки из твердого бетонного или асфальтового покрытия с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения;-обеспечить наличие беспрепятственного подъездного пути с твердым покрытием;-обустроить контейнерную площадку ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка от уровня крышки контейнера до крыши);-разместить на контейнерной площадке график вывоза твердых коммунальных отходов. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023