Дело № 12-195/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

09 января 2019 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС взвода в составе роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.14 ч. 3 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ

Постановлением инспектора ДПС взвода в составе роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 30.11.2018 года по делу об административном правонарушении, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.14 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1 подала на постановление жалобу, где просит его отменить с возвращением дела на новое рассмотрение. 

На рассмотрение дела участники не явились, дело рассмотрено в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из обжалуемого постановления следует, что ** ** ** года в 14 час. 00 мин. у дома ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля ... с грузовым прицепом ... под управлением водителя ФИО3 и автомобиля ... под управлением водителя ФИО1

Основанием для принятия обжалуемого постановления является отсутствие доказательств виновности водителя ФИО3 в совершении административного правонарушения. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, наличие в действиях лица состава административного правонарушения определяется должностным лицом лишь в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 29.9 ч. 1.1 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 12.14 ч. 3 КоАП РФ, составляет два месяца. 

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к вынесению постановления по делу об административном правонарушении в отношении водителя ФИО3 имели место ** ** **. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу на период рассмотрения жалобы истек.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается. 

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, недопустим.

Следовательно, с учетом истечения сроков давности привлечения лица к административной ответственности и постановления должностного лица административного органа о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, виновность участников дорожно-транспортного происшествия обсуждаться не может, поскольку такое решение повлечет ухудшение положения субъекта административной ответственности. 

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ

Постановление инспектора ДПС взвода в составе роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 30 ноября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.14 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья А.П. Леконцев