№ 2-429/2024

УИД 36RS0007-01-2024-000621-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 19 июля 2024 года 

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе: 

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

с участием истца – помощникапрокурора Аннинского района Воронежской области Михайлова В.Е.,

при секретаре судебного заседанияМаксименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство» и МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» о понуждении устранить нарушения законодательства обохране жизни и здоровья несовершеннолетних,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился с иском к администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, указывая, чтопрокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.В ходе проведенной прокуратурой района 22.04.2024 проверки установлено, что детские площадки, расположенные в 

<

...>» и «Центральный парк», находящиеся на балансе администрации Аннинского городского поселения, эксплуатируются с нарушениями закона.Так, в нарушение п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее — ГОСТ) информационные таблички или доски, содержащие номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детских площадках отсутствуют.В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий.Так, ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детских площадок находится в непригодном состоянии, на территориях площадок, а также в песочницах содержится мусор, на элементах оборудования имеются многочисленные следы вандализма, лакокрасочное покрытие выцветшее, местами вовсе отсутствует.В связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района 22.04.2024 в адрес администрации Аннинского городского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.Однако, в ходе повторной проверки 21.06.2024 установлено, что ударопоглащающее покрытие под рядом элементов детской площадки находится в непригодном состоянии, информационная табличка, соответствующая требованиям ГОСТа, отсутствует.Отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.Просил обязать администрацию Аннинского городского поселения устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детские площадки, расположенные в 

<

...>» и «Центральный парк», покрытием и табличками в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 (л.д. 3-5).

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 17.07.2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика- администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области надлежащими - МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство» (

<

...>, ИНН 

<

***>) и МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» (

<

...>, ИНН 

<

***>); администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от участия в деле в качестве ответчика освобождена, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица (л.д. 191-192).

В судебном заседании прокурор Михайлов В.Е. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство», оборудовать детские площадки, расположенные в «Центральный парк», по ул. Парковая, д. 32 в п.г.т. Анна Аннинского района Воронежской области, покрытием и табличками в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013; обязать МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» оборудовать детские площадки, расположенные в 

<

...>», по ул. Советская, д. 17 а, в п.г.т. Анна, Аннинского района Воронежской области, покрытием и табличками в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, подтвердив доводы, изложенные в иском заявлении.

Представитель ответчика – МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство» ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме, о чем представил письменное заявление (л.д. 201).

Представитель ответчика – МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» Фурса С.В. в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме, о чем представил письменное заявление (л.д. 200).

Представитель третьего лица – администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Михайлова В.Е.суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд полагает возможным принять признание ответчиками– МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство», МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры», предъявленного к нимпрокурором Аннинского района искао понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних с учетом следующих обстоятельств.

Конституция Российской Федерации декларирует право каждого гражданина на жизнь и охрану его здоровья (ст.ст. 20, 41).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Закона, п.п. 12, 14, 19, 30 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п.п. 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Как следует из представленных материалов,прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. 

В ходе проведенной прокуратурой района 22.04.2024 проверки установлено, что детские площадки, расположенные в 

<

...>» и «Центральный парк», эксплуатируются с нарушениями закона. Так, в нарушение п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Росстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее – ГОСТ) информационные таблички или доски, содержащие номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детских площадках отсутствуют. В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий. Так, ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детских площадок находится в непригодном состоянии, на территориях площадок, а также в песочницах содержится мусор, на элементах оборудования имеются многочисленные следы вандализма, лакокрасочное покрытие выцветшее, местами вовсе отсутствует (л.д. )

В связи с чем, 22 апреля 2024 прокуратурой Аннинского района Воронежской области в адрес главы Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено представление№ 2-2-2024 «Об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, социальной защиты инвалидов, охраны жизни и здоровья детей» (л.д. 6-11).

Согласно ответу администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 27 мая 2024 г. представление прокуратуры Аннинского района № 2-2-2024 от 22.04.2024 г. признано обоснованным. За допущенные нарушения законодательства директору МКП «Благоустройство» ФИО1, директору МКУ «Аннинский Дом культуры» Фурса С.В.объявлены замечания (л.д. 13-14, 16, 17).

Как установлено в судебном заседании, право собственности на сооружение «Благоустройство территории центрального парка (создание парковой инфраструктуры) по ул. Парковая, 32 в п.г.т. Анна Аннинского муниципального района Воронежской области» зарегистрировано 10.01.2018 года за Аннинским городским поселением Аннинского муниципального района, правообладателем данного сооружения на праве оперативного управления от 17.04.2018 года является Муниципальное казенное предприятие Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство» ИНН 

<

***>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № № от 17.07.2024 г., договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство» от 30 марта 2018 г., актом приема-передачи имущества от 30 марта 2018 г. (л.д. 41-43, 44, 76-189).

В связи с чем, вышеуказанное сооружение, расположенныев «Центральный парк», по ул. Парковая, д. 32 в п.г.т. Анна Аннинского района Воронежской области, находится на балансе МКП «Благоустройство» с30.03.2018 года, что подтверждается справкой МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство» от 17.07.2024 г. (л.д. 73).

Так же в судебном заседании установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, зарегистрировано за Аннинским городским поселением Аннинского муниципального района Воронежской области с 14.06.2017 года, с 04.07.2023 года право (бессрочного) пользования зарегистрировано за МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры», что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № № от 03.06.2024 года (л.д.51-75).

Балансодержателем земельного участка- д/парк площадь 11 354 кв.м.,, расположенный по адресу: 

<

...>, является МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» (л.д. 49-50).

Как указывает помощник прокуратура Аннинского района Воронежской области Михайлов В.Е., ударопоглащающее покрытие под рядом элементов детских площадок находятся в непригодном состоянии, информационная табличка, соответствующая требованиям ГОСТа, отсутствует. А отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей,подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также признание ответчиками – МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство», МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» предъявленного к ним иска, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать МКП Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство», оборудовать детские площадки, расположенныев «Центральный парк», по ул. Парковая, д. 32 в п.г.т. Анна Аннинского района Воронежской области, покрытием и табличками в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать МКУ Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» оборудовать детские площадки, расположенные в 

<

...>», по ул. Советская, д. 17 а, в п.г.т. Анна, Аннинского района Воронежской области, покрытием и табличками в соответствии с требованиями п.п. 7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение суда принято в окончательной форме 23 июля 2024 года.