Дело №12-43/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года пос.Чертково 

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В., 

с участием: 

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

защитника адвоката Самойловой О.Е., 

должностного лица ФИО3, 

рассмотрев жалобу ФИО2, на постановление заместителя начальника отделения в населённом пункте Чертково отдела в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.2 КоАП РФ от 6 августа 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам.начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО3 от 6 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, 10 августа 2020 года обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с жалобой, считая, постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением порядка, установленного КоАП РФ в связи с чем подлежащим отмене. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства его вины, поскольку он никаких бесед с лицами сопредельного государства не вел. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 6 августа 2020 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, подтвердил, что он действительно 6 августа 2020 года в указанное время находился на ул. Дружбы Народов, где он зарегистрирован, однако настаивал на том, что он с лицами, находящимися на территории сопредельного государства он не разговаривал. Просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Защитник Самойлова О.Е. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО3, с жалобой не согласился, полагал ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению, считая, что материалами дела полностью доказан факт нарушения ФИО2 Правил пограничного режима. Просил жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей. 

Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливают понятия Государственной границы РФ, ее защиты и охраны, режима Государственной границы и определяют порядок ее пересечения.

В силу статьи 3 Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.

Согласно ст. 17 Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В силу п. п. "в" п. 10 Правил пограничного режима (утв. приказом ФСБ России от 07 августа 2017 года N 454) при пребывании в пограничной зоне запрещается разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы.

Из постановления должностного лица заместителя начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г. Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области от 6 августа 2020 года следует, что ФИО2 6 августа 2020 года в 11 час. 40 мин., в качестве водителя автомобиля марки «Мерседес» регистарционный знак № rus, пребывал на участке местности, расположенном на направлении п. Меловое Меловского района Луганской области (Украина) – п. Чертково Чертковского района Ростовской области (Россия), в трех метрах от Государственной границы Российской Федерации, в 300 метрах северо-западнее от домовладения № 110, расположенного по ул. Дружбы Народов п. Чертково Чертковского района Ростовской области, на территории которого в соответствии с положением подпункта 1.1 пункта 1 Приказа ФСБ России от 19 июня 2018 года № 282»О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области», установлена пограничная зона, остановившись на автомобиле, разговаривал с лицом, находящимся на территории сопредельного государства, чем нарушил положение подпункта «В» пункта 10 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 7 августа 20107 года № 454.

Должностное лицо пришло к выводу, что вина ФИО2 установлена и подтверждается представленными доказательствами. Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, как нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне. 

В качестве доказательств виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения указаны: протокол об административном правонарушении от 6 августа 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции, рапортом пограничного наряда, в котором подробно изложены обстоятельства дела, протоколом об административном задержании.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Довод жалобы ФИО2 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ не состоятелен, поскольку он опровергается исследованными материалами дела. 

Доказательствам, представленным в материалы дела, получены в соответствии с законом, являются допустимыми, относимыми и оценены должностным лицом в своей совокупности соответствии с правилами ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ.

При этом судьей в ходе рассмотрения жалобы непосредственно в судебном заседании в качестве свидетеля опрошен ФИО1., ст.инструктор НКГ отделения в н.п. Чертково, который подтвердил, что ФИО2 6 августа 2020 года около 11 часов находился в непосредственной близости от Государственной границы РФ по ул. Дружбы Народов п. Чертково, где вел беседу с лицом, находящимся на территории сопредельного государства, о чем по средствам связи было доведено руководству. 

Приведенные показания свидетеля оцениваются судом как допустимые, относимые и достоверные, поскольку согласуются с иными представленными доказательствами и подтверждают факт нарушения ФИО2 Правил пограничного режима.

Несмотря на доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, прихожу к выводу, что с учетом совокупности доказательств, ФИО2 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения и его действия по ч. 1 ст. 18.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание ФИО2 назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося решения, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашёл достаточное подтверждение факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления должностного лица. 

Таким образом, полагаю, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное зам. начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО3 от 6 августа 2020 года по ч.1 ст.18.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья