Судья Овчинникова О.В. Дело № 12-33/2021 

32RS0027-01-2021-003153-32

РЕШЕНИЕ

 

№ 21-176/2021

г. Брянск

13 сентября 2021 г.

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Валеева М.Р. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 апреля 2021 г. и решение судьи Почепского районного суда Брянской области от 19 июля 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 апреля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Почепского районного суда Брянской области от 19 июля 2021 г., общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее – ООО «Брянская мясная компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, защитник ООО «Брянская мясная компания» Валеев М.Р. ставит вопрос об отмене актов должностного лица и судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. 

В судебном заседании защитник Свиридов П.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Брянская мясная компания» постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что по результатам проверки проведенной отделом государственного экологического надзора по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора, в деятельности ООО «Брянская мясная компания» установлены нарушения требований природоохранного и водного законодательства.

Вынесенное должностным лицом постановление было обжаловано защитником ООО «Брянская мясная компания» в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Советский районный суд г. Брянска.

Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 11 мая 2021 г. данная жалоба была передана по подведомственности в Почепский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу по месту совершения административного правонарушения (д. Житня Почепского района Брянской области).

Жалоба рассмотрена судьей Почепского районного суда Брянской области по существу, постановление должностного лица оставлено без изменения. 

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Брянской области ФИО1 по месту проведения административного расследования (

<

...>).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с этой нормой жалоба ООО «Брянская мясная компания» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 апреля 2021 г. подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Советским районным судом г. Брянска.

Судья Советского районного суда г. Брянска не учел названных положений и необоснованно передал жалобу в Почепский районный суд Брянской области.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 9 июля 2020 г. № 1638-О, определение судьи о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности является обязательным для суда (судьи), которому оно передано и который обязан рассмотреть соответствующее дело и вынести постановление. Иной подход, по сути, блокировал бы возможность осуществления правосудия и несовместим с правом на судебную защиту, как оно гарантировано Конституцией Российской Федерации, в том числе с учетом права лица на разбирательство его дела судом в разумный срок. В дальнейшем же вопросы, связанные с подведомственностью, подлежат разрешению при проверке постановления по делу об административном правонарушении судьями вышестоящих судов с учетом установленных правил пересмотра

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление (решение) было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с отменой решения судьи Почепского районного суда Брянской области по процессуальным основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они могут быть проверены судьей Советского районного суда г. Брянска при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

решение судьи Почепского районного суда Брянской области от 19 июля 2021 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с жалобой защитника общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» Валеева М.Р. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 22 апреля 2021 г. направить в Советский районный суд г. Брянска на рассмотрение по подведомственности на стадию принятия жалобы.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук