Судья Капанина Н.В. Дело № 21-252-АК-2021 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

23 июля 2021 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту и.о. прокурора г.Курска Анненкова Д.В. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 1 июня 2021 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора г.Курска Анненкова Д.В. от 05.04.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц комитета ЖКХ г.Курска,

у с т а н о в и л а

Определением заместителя прокурора г.Курска Анненкова Д.В. от 05.04.2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц комитета ЖКХ г.Курска, по заявлению ФИО1

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 1 июня 2021 года определение заместителя прокурора г.Курска Анненкова Д.В. от 05.04.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц комитета ЖКХ г.Курска отменено; дело направлено на новое рассмотрение в прокуратуру г.Курска.

В протесте, поступившем в Курский областной суд, и.о. прокурора г.Курска Анненков Д.В. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 1 июня 2021 года, полагая его незаконным и необоснованным.

ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Курской области Казимирову Е.Ю., прихожу к выводу о том, что с выводами судьи районного суда об отмене определения заместителя прокурора г.Курска Анненкова Д.В. от 05.04.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку указанным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении нескольких должностных лиц, следует согласиться.

Основания возбуждения дела об административном правонарушении изложены в ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Перечень административных правонарушений, дела о которых возбуждаются прокурором, установлен ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из системного толкования изложенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено, а производство по делу об административном правонарушении ведется в отношении одного физического либо юридического лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность производства в отношении нескольких лиц в рамках одного дела об административном правонарушении.

Определением заместителя прокурора города Курска Анненковым Д.В. от 5 апреля 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении двух лиц - председателя комитета ЖКХ г.Курска ФИО2 и и.о. председателя комитета ЖКХ г.Курска ФИО3, - что не предусмотрено положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протесте прокурора, основаны на неверном толковании норм права и основанием для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 1 июня 2021 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора г.Курска Анненкова Д.В. от 05.04.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц комитета ЖКХ г.Курска, оставить без изменения, протест и.о. прокурора г.Курска Анненкова Д.В. – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Курского областного суда И.А. Курочкина