№ 2а-1924/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Вологда 

Вологодский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Гвоздевой Н.В.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика - Военного комиссариата Вологодской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Вологодского муниципального района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принести извинения, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Вологодского муниципального района Вологодской области о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что 19.10.2017 истец был приглашен для прохождения мероприятий по призыву на военную службу в призывную комиссию Вологодского муниципального района Вологодской области. По окончании прохождения медицинского осмотра должностными лицами военного комиссариата ему было сообщено, что призывная комиссия Вологодского муниципального района сегодня заседать не планирует. В итоге истцу стало известно, что 19.10.2017 вместо призывной комиссии Вологодского муниципального района решение о его призыве на военную службу приняла призывная комиссия города Вологды, не имеющая полномочий по принятию решений относительно жителей Вологодского района. Несовпадение персонального субъектного состава членов комиссии Вологодского муниципального района и членов комиссии, принявших вышеуказанное решение свидетельствует о нарушении территориального принципа работы призывных комиссий, незаконном принятии решения о призыве ФИО2 на военную службу призывной комиссией г.Вологды, и связанным с этим бездействием призывной комиссии Вологодского муниципального района. Считает, что бездействием призывной комиссии Вологодского муниципального района, выразившимся в непринятии относительно его решения в соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» было нарушено его право на прохождение медицинского осмотра и принятие решения призывной комиссией того муниципального района, в котором он зарегистрирован, проживает и состоит на учете в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу, чем нарушены положения абз.4 ч.1 ст.26, ч.1 ст.27, ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе».

Просил суд признать бездействие должностных лиц призывной комиссии Вологодского муниципального района, выразившееся в непринятии решения в соответствии с ч.1 ст.27 ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» относительно ФИО2, нарушающим право на прохождение медицинского осмотра и принятие решения призывной комиссией того муниципального района, в котором он зарегистрирован, проживает и состоит на учете в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и противоречащим ч.1 ст.27, ч.1 ст.28 ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе». Обязать призывную комиссию Вологодского муниципального района принести устные и письменные извинения.

Протокольным определением от 01.12.2017 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», в качестве заинтересованного лица - призывная комиссия города Вологды.

Административный истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что нарушения законных прав и интересов истца вынесенным в отношении него решением призывной комиссией г. Вологды, а не призывной комиссией Вологодского муниципального района, с учетом письменного согласия административного истца о рассмотрении данной призывной комиссией, отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву, не допущено. 

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, из которого следует, что призывная комиссия Вологодского муниципального района не допускала бездействия в отношении административного истца, поскольку никакого заявления от ФИО2 не получала, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии осуществляется военным комиссариатом муниципального образования, а не призывной комиссией Вологодского муниципального района Вологодской области. Просят в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать, рассмотреть дело без участия представителя призывной комиссии Вологодского муниципального района Вологодской области.

Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии города Вологды в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 23 вышеназванного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п.п. 1, 3 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). 

В состав призывной комиссии согласно ст.27 вышеуказанного закона включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Согласно постановлению Губернатора Вологодской области от 20.09.2017 № 290 «О создании призывных комиссий в Вологодской области», имеются основной и резервный составы призывных комиссий города Вологды и Вологодского муниципальными района, отличающиеся между собой лишь личностным составом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

После принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии (пункт 8 Положения).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации").

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, *** года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Вологда и Вологодского района с 04.08.2016.

Под личную роспись ФИО2, зарегистрированный по адресу: ***, был извещен о явке 06.10.2017 с результатами лабораторных исследований в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии Вологодского муниципального района. Заседания призывной комиссии Вологодского муниципального района проходят в военном комиссариате каждую пятницу месяца в период осеннего призыва с 01.10.2017 по 31.12.2017. 

Но ФИО2 в назначенную дату в военный комиссариат не явился, а прибыл 19.10.2017. До прохождения медицинского освидетельствования истцу сотрудниками военного комиссариата было сообщено, что 19.10.2017 проводится заседание призывной комиссии города Вологда, а не Вологодского муниципального района, против чего ФИО2 не возражал и письменно выразил согласие на вынесение решения в отношении него призывной комиссией города Вологда, о чем свидетельствует собственноручно написанное им заявление 19.10.2017.

Решением призывной комиссии города Вологда от 19.10.2017, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности *** предназначен в ***.

Федеральный закон Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденная приказом Министра обороны РФ 02.10.2007 № 400, не содержат запретов на проведение призывных мероприятий в отношении гражданина, зарегистрированного и проживающего в пределах территориальной подведомственности военного комиссариата.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Таким образом, судом не установлено нарушения законных прав и интересов ФИО2, вынесенным в отношении него 19.10.2017 решением призывной комиссии города Вологда, а не призывной комиссии Вологодской муниципального района.

При таких обстоятельствах дела, оснований для удовлетворения требованийФИО2 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Вологодского муниципального района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности на призывную комиссию Вологодского муниципального района принести извинения, о т к а з а т ь. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись. 

Копия верна.

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2017