УИД: 11RS0001-01-2023-005238-77

2а-6160/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 5 июля 2023 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не обеспечении административному истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании 1105000 руб. компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание и содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а в частности: в помещениях отрядов в секции для проживания недостаточное количество площади на одного человека, в помещениях стоял неприятных запах, была повышенная влажность, грибок на стенах и потолке, в секциях обитали грызуны и насекомые. В помещениях отрядов отсутствовало горячее водоснабжение, вместо унитазов были установлены чаши Генуя, вода была грязной, с примесями. Помывка производилась 1 раз в неделю, в душевой отсутствовал вентиляция, перегородки между душевыми лейками, в помещении для переодевания отсутствовал туалет, оно не отапливалось. В столовой имелись грибок и плесень на стенах, грязь в обеденных залах и цехах, качество пищи не соответствовало нормам. В помещениях ШИЗО и ПКТ отсутствовало горячее водоснабжение, полы не оборудованы в соответствии с требованиями, в прогулочных дворах отсутствовала конструкция для отвода атмосферных осадков, санузлы не были оборудованы изолированными кабинами, вентиляцией и освещением, сливными бачками, размеры оконных проемов камер ШИЗО и ПКТ не соответствовали правилам, не были оборудованы механизмами регулирования открытия форточек, имелись нарушения отделки стен и потолков. При содержании в ШИЗО и ПКТ были нарушены нормы жилой площади, температурный режим, не предоставлялось нательное белье.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Административные ответчики представителей в судебное заседании не направили, извещены надлежащим образом. ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми представлены письменные возражения на административный иск.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы и содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. 

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Установлено, что ФИО1 наказание отбывал в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** и в отряде №... с ** ** ** по ** ** **.

Отряд №... расположен в здании «Общежитие осужденных №...». Процент износа здания - 25 %, год постройки 1973.

Техническое описание конструктивных элементов здания:

-фундамент железобетонный 

-стены кирпичные

-перегородки: кирпичные, дощатые, гипсокартон, металлические 

-перекрытия: железобетонные плиты 

-кровля: профилированный металл

-полы: дощатые, цементные, плитка

-проемы: двойное остекленение оконное. Дверные металлические, простые

-отделочные работы: штукатурка, окраска, обои, побелка хорошая 

Санитарно-электротехнические работы: водопровод: стальные трубы; горячее водоснабжение: стальные трубы; канализация: чугунные трубы; центральное отопление: от групповой котельной; вентиляция; электроосвещение: скрытая проводка.

Отряд №... разместился на 2 этаже общежития.

Основная площадь:

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 59,6 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 59 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 67,6 кв.м.

Итого: 186,2 кв.м.

Комната воспитательной работы (по тех.паспорту №...) - 29,8 кв.м.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи (по тех.паспорту №...) - 10,9 кв.м.

Бытовая комната (№... по тех.паспорту) - 6.7 кв.м.

Итого 233,6 кв.м.

Вспомогательная площадь:

Гардеробная ( по тех.паспорту №...) - 7,5 кв.м.

Комната для сушки вещей (по тех.паспорту №...) - 9.2 кв.м.

Комната быта (по тех.паспорту №...) - 6,7 кв.м.

Умывальная комната ( по тех.паспорту №...) - 12,68 кв.м.

Туалет (по тех.паспорту №...) - 13,13 кв.м.

Коридор (по тех.паспорту №...,2 кв.м., №...,3 кв.м.)

Итого: 97,71 кв.м.

Кабинет начальника отряда (по тех.паспорту №...) - 7,0 кв.м.

Общая площадь: 338,31 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** численность отряда №... составляла: 83, 82, 84, 72 человек.

Таким образом, на каждого осужденного в отряде №... приходилось от 2 кв.м. и более жилой площади на человека.

В отряде №... было установлено следующее количество санитарных приборов: комната хранения продуктов питания и приема пищи - 1 металлическая раковина с подводом холодной и горячей воды; в умывальном помещении - 5 керамических умывальников и 1 металлическая ножная раковина с подводом холодного и горячего водоснабжения; туалет - 5 напольных унитазов (Чаша Генуя).

Согласно примечаниям №... и №... к п. 31 и п. 32 таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, общежития в исправительных учреждениях следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных и одним унитазом на 15 осужденных.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что установленная норма обеспечения осужденных санитарными приборами в период содержания ФИО1 в отряде №... соблюдалась не в полной мере, однако имеющиеся отклонения от норматива не являлись настолько существенными, чтобы сделать вывод о ненадлежащих условиях содержания административного истца.

Отряд №... расположен в здании «Общежитие осужденных №...». Процент износа здания - 25 %, год постройки 1973.

Техническое описание конструктивных элементов здания:

- фундамент железобетонный 

-стены кирпичные

-перегородки: кирпичные, дощатые, гипсокартон, металлические

-перекрытия: железобетонные плиты

-кровля: профилированный металл

-полы: дощатые, цементные, плитка

-проемы: двойное остекление. Дверные металлические, простые

-отделочные работы: штукатурка, окраска, обои, побелка. 

Санитарно-электротехнические работы: водопровод: стальные трубы; горячее водоснабжение: стальные трубы; канализация: чугунные трубы; центральное отопление: от групповой котельной; вентиляция; газоснабжение; электроосвещение: скрытая проводка.

Отряд №... разместился на 1 этаже общежития №....

Основная площадь:

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 85,4 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 66,4 кв.м.

Спальное помещение (по тех.паспорту №...) - 68,2 кв.м.

Итого: 220 кв.м.

Комната воспитательной работы (по тех.паспорту №...) - 52,4 кв.м.

Комната для приема и разогрева пищи (по тех.паспорту №...) - 15,9 кв.м.

Итого: 68,3 кв.м.

Всего: 288,3 кв.м.

Вспомогательная площадь:

Гардеробная (по тех.паспорту №...) - 8,4 кв.м.

Помещение для сушки одежды (по тех.паспорту №...) - 9,2 кв.м.

Туалет (по тех.паспорту №...) -16,9 кв.м.

Умывальная комната (по тех.паспорту №...) - 8,9 кв.м.

Комната быта (по тех.паспорту №...) - 4,10 кв.м.

Кабинет начальника отряда (по тех.паспорту №...) - 10,9 кв.м.

Коридор (по тех.паспорту №...,7 кв.м., №....5 кв.м., №....4 кв.м) - 37,6 кв.м.

Итого: 96 кв.м. 

Всего: 384.3 кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** численность отряда №... составляла: 90, 81, 75, 74, 66 человек.

Таким образом, на каждого осужденного в отряде №... приходилось от 2 кв.м. и более жилой площади на человека.

В отряде №... было установлено следующее количество санитарных приборов: комната хранения продуктов питания и приема пищи: 1 раковина с подводом холодной и горячей воды; в умывальном помещении: 6 керамических умывальников, 1 металлический умывальник и 1 металлическая ножная раковина с подводом холодного и горя чай водоснабжения; туалет: 4 напольных унитазов (Чаша Генуя), 2 унитаза, 3 унитаза - используются как писсуары.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что установленная норма обеспечения осужденных санитарными приборами в период содержания ФИО1 в отряде №... соблюдалась.

Установлено, что освещенность в общежитиях отрядов для проживания осужденных обеспечена установкой светодиодных светильников и естественное через оконные проемы. Уровень освещенности в общежитиях отрядов соответствует СанПин, что подтверждается актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В отрядах функционирует централизованное отопление от котельной учреждения. Температурный режим в помещениях общежитий отрядов соответствует СанПин, что подтверждается актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Санитарно-гигиеническое состояние столовой соответствует требованиям СанПин. Ежегодно в целях недопущения появления грызунов и насекомых учреждение проводит дератизацию и дезинсекцию с привлечением специализированной организации.

Ежеквартально в рамках административного контроля производится обследование объектов на предмет соответствия СанПин, в том числе на предмет необходимости (периодичности) проведения работ по дератизации и дезинсекции объектов учреждения. Обследование на предмет необходимости проведения дополнительных мероприятий по дератизации производится согласно СП 3.4.3.1129-02 «Санитарно эпидемические требования к проведению дератизации» с применением объективных методов контроля, а именно установкой капканов, мышеловок, клеевых ловушек.Столовая учреждения имеет полный набор производственных, вспомогательных, санитарно-бытовых, помещений в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России №696 от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся н учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В столовой ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми организовано трехразовое горячее питание. Пища в столовой готовится согласно разработанным технологическим картам, меню-раскладкам. Набор продуктов и способ кулинарной обработки подбирается таким образом, чтобы максимально сохранить полезные свойства продуктов, получить блюда, сбалансированные по составу питательных веществ и микроэлементов с хорошими вкусовыми качествами.

Нормы питания лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-25, доводятся в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения, наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Продуты питания в учреждение поступают централизованно с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми. В учреждении имеются в наличии все виды молочной продукции, предусмотренные для питания спецконтингента, а также свежие овощи (картофель, лук, свекла, морковь и другие). На все поступающие продукты имеются сертификаты качества.

Приготовленная пища перед каждым ее приемом осужденными проверяется медицинским работником, дежурным помощником начальника учреждения. Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в пищеварочный котел, и совместно с медицинским работником и заведующим столовой проверяют качество готовой пищи путем снятия проб из каждого котла, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, производят контрольное взвешивание порции, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой, технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем также делается запись.

Мойка посуды производится в моечном отделении столовой. В моечном отделении установлены трехсекционные ванны с подводом холодного и горячего водоснабжения и посудомоечная машина туннельного типа МПТ-2000. Мойка посуды производится с применением моющих и дезинфицирующих средств, которые учреждение получает на центральной базе УФСИН России по Республике Коми.

Актами проверок столовой, проведенных Филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, нарушений, указываемых административным истцом, не выявлено.

Истец помещался в ШИЗО: ** ** ** на 10 суток; ** ** ** на 5 суток; ** ** ** на 10 суток; ** ** ** на 5 суток.

Во все камеры здания «ШИЗО/ПКТ» ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми подведен централизованный водопровод с питьевой водой. Воду поставляет ОАО «Сыктывкарский водоканал».

Согласно п. 159 Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

В здании «ШИЗО и ПКТ» создан подменный фонд костюмов и нательного белья. Подменный фонд в ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми находится в надлежащем техническом состоянии, периодически по мере необходимости производится его ремонт и обновление. В ФКУ ИК-25 при водворении осужденные проходят санитарную обработку (помывку), переодеваются в чистую одежду, закрепленную за этими помещениями. Осужденным перед водворением в ШИЗО предлагается получить нательное белье. Таким образом, осужденным, водворяемым в ШИЗО предоставляется возможность получить нательное белье из подменного фонда.

Подменный фонд нательного белья в ШИЗО/ПКТ создан в марте 2021 года. Выдача осужденным нательного белья при водворении в ШИЗО осуществляется с ** ** ** осужденные при водворении в камеру ШИЗО имели при себе трусы, майку (футболку), носки, тапочки, а также получали костюм из подменного фонда ШИЗО/ПКТ.

В здании ШИЗО, ПКТ действует централизованное отопление, централизованное холодное водоснабжение и горячее водоснабжение, централизованная канализация, вытяжная вентиляция.

В здании ШИЗО функционирует вытяжная система вентиляции с механическим побуждением. Вытяжная вентиляция в ШИЗО выполнена в соответствии со Сводом Правил СП 308.1325800.2017 и осуществляется через санитарные узлы камер. Также у осужденных имеется возможность открывания окон для проветривания.

Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ составляет не ниже 180 С. При проведении замеров параметров микроклимата параметры микроклимата соответствуют СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается представленными актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное через оконные проемы. Уровень освещенности в камерах соответствует СанПин, что подтверждается актами проверок ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и раздевалки при душевой ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, душевой и других помещений ШИЗО удовлетворительное.

В здании «ШИЗО и ПКТ» для помывки осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ, оборудована душевая. Душевая в период с 2010 года по 2021 год функционировала и была в надлежащем санитарно-гигиеническом и техническом состоянии.

При душевой имеется раздевалка, которая оборудована вешалками для одежды и скамейками. 

В душевой и раздевалке функционирует вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Пол и стены душевой облицованы керамической плиткой, что позволяет производить качественную уборку и дезинфекцию душевой. 

В душевой установлено 6 душевых леек, все находятся в исправном состоянии. Перегородки между душевыми лейками отсутствуют, так как они не предусмотрены действующими нормативными документами.

В здании «ШИЗО и ПКТ» функционирует централизованная канализация с момента постройки здания. Стоки поступают в ОАО «Сыктывкарский водоканал». Все санитарные приборы в камерах ШИЗО и ПКТ (умывальники, чаши Генуя) подключены к централизованной канализации. Подключение выполнено через гидрозатвор, который препятствует попадания запаха в камеру.

В здании «ШИЗО и ПКТ» имеется 4 прогулочных двора. Пол, стены, навес и другое выполнены в соответствии с требованиями СП 308.1325800.2017. Площадь прогулочного двора №... составляет 7,6 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м., прогулочного двора №... составляет 7,9 кв.м.

В прогулочных дворах ШИЗО и ПКТ согласно п.17.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 для защиты от атмосферных осадков предусмотрен козырек (навес) с выносом его на 1,5 м внутрь двора с учетом обеспечения полного обзора прогулочного двора. В каждом прогулочном дворе установлены скамейки.

Полы в прогулочных дворах здания «ШИЗО и ПКТ» выполнены согласно Своду правил СП 308.1325800.2017. Так подстилающие слои полов в прогулочных дворах выполнены из бетона толщиной не менее 100 мм. Устройство покрытий полов прогулочных дворов из штучных материалов, плит, рулонных покрытий, досок не допускается. Водоотводные устройства (канавки) имеются.

В случае сильных атмосферных осадков (ливневый дождь), при которых имеющиеся водоотводные устройства могут не справиться с отводом атмосферных осадков, прогулка осужденным предоставляется позже, без нарушения прав осужденных на прогулку.

Прогулка проводится поочерёдно покамерно, начиная с первого порядкового номера камеры ШИЗО, затем с первого порядкового номера камеры ПКТ, затем БМ (вывод на прогулку осуществляется с учётом желания осужденных, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер). Время прогулки на одного осужденного содержащегося в ШИЗО - 1 час, ПКТ - 1час 30 минут. При окончании прогулки осуждённых ШИЗО ранее предусмотренного распорядком дня времени, начинается прогулка осуждённых ПКТ, либо БМ.

Лабораторные исследования, подтверждающие качество питьевой воды, поставляемой в помещения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ОАО «Сыктывкарский водоканал», размещены на официальном сайте ОАО «Сыктывкарский водоканал». Также вода из распределительной сети учреждения исследуется на микробиологические показатели. По результатам исследования вода по микробиологическим показателям соответствует СаНПиН.

Согласно СП 308.1325800.2017 полы в камерах следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. 

В ИК-25 полы в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг заполнено цементным раствором.

Суд, оценивая доводы о несоответствии покрытия полов действующим нормам, принимает во внимание, что указанные нормы носят рекомендательный характер. Фанера является строительным материалом, применяемым для выполнения строительных работ. Административным истцом не указано в иске – какие его права нарушаются тем, что полы в камерах ШИЗО и ПКТ выполнены из фанеры.

Также установлено, что горячее водоснабжение подведено ко всем санитарным приборам в отрядах для проживания осужденных, во все камеры ШИЗО. Горячее водоснабжение в отрядах функционирует с ** ** ** в камерах ШИЗО с ** ** **.

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП ** ** **-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

С 21.04.2018 действует СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр. В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Из отзыва ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми и приложенных в нему документов следует, что здания общежитий, в которых содержался административный истец, построены в 1973 году.

В 1973 году при проектировании и строительстве общежитий отрядов ИК-25 применялись требования Указания по проектированию и строительству исправительных государственных учреждений и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), согласно которым не предусматривалось подведение горячей воды к умывальникам в помещениях исправительных колоний.

СП 17-02 Минюста России не содержала обязательных требований об обеспечении горячим водоснабжением помещений исправительного учреждения, построенного до вступления в силу данной инструкции, а лишь предписывала соблюдение требований соответствующих глав санитарных норм и правил и других нормативных документов но вопросам архитектуры и строительства, действующих в Российской Федерации при проектировании объектов исправительных и специализированных учреждений (л. 3.2).

На основании изложенного, поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены в 1973 году, суд приходит к выводам о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Также согласно отзыву ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми отсутствие горячего водоснабжения в помещениях для содержания осужденных компенсировалось возможностью подогревать воду с использованием водонагревателей, электрических чайников, электрических кипятильников, которые не входили в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к «Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённым приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205).

Какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения ФИО1 во времени при помывке в душе, а также отказа ему в его требованиях о выдаче горячей воды, в материалы дела не представлены.

С жалобами в части отсутствия в помещениях ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми горячего водоснабжения, административный истец в период содержания не обращался.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве зданий общежитий ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения в помещения для содержания осужденных не предусматривалось, при этом возможность поддерживать личную гигиену обеспечивается помывкой осужденных в душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, предоставлением горячей воды по требованию, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в помещениях ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в помещениях, где содержался истец, отсутствуют, поскольку данное обстоятельство не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждений принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, ввиду наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение лишенных свобод лиц.

Принимая во внимание, что в ходе производства по делу доводы административного иска о содержании ФИО1 в ненадлежащих условиях своего подтверждения не нашли, суд признает требования ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова