К делу № 2а-917/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.; 

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3, действующего в интересах Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю по доверенностям,

представителя МИФНС России №6 по Краснодарскому краю, действующей по доверенности ФИО4, 

при секретаре Минасян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский городской суд с иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что 20.08.2019 года с расчетного счета, принадлежащего административному истцу, взысканы денежные средства в размере 5 000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от 15.08.2019 года. Полагает, что в силу закона, административный ответчик перед тем как вынести постановление о взыскании денежных средств с расчетного счета административного истца и производить принудительно взыскание денежных средств с расчетного счета административного истца обязан направить постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако судебный пристав-исполнитель в нарушении ч.17 ст.30 закона об исполнительном производстве, не направила в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на все денежные средства, находящиеся и поступающие на социальный счет, принадлежащий административному истцу, не проверив его назначение, в результате чего с указанного счета были списаны все имеющиеся на нем денежные средства. Судебным приставом-исполнителем указанные обстоятельства установлены не были, и в нарушение требований ст.99 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.26 «О трудовых пенсиях» было обращено взыскание на доходы должника в размере больше 50%, чем были нарушены права должника как получателя трудовой пенсии. С учетом уточненных требований, просит признать действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по не своевременному направлению в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2019 года. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по вынесению постановления о взыскании денежных средств, для принудительного взыскания незаконными. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по взысканию полностью денежных средств с расчетного счета административного истца, куда поступает пенсионное обеспечение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, по основаниям указанным в нем, просил уточненные административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, требования административного иска признала, не возражала против его удовлетворения, представила копию исполнительного производства №-ИП, при этом пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства, направлено в адрес административного истца, однако указать дату направления она не может, о том, что расчетный истца является социальным она не знала, в настоящее время исполнительное производство окончено, излишне взысканные денежные средства возвращены административному истцу.

Заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ФИО3 действующий в интересах Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю по доверенностям, в судебном заседании пояснил, что доказательств отправления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не имеется, сведений о том, что расчетный счет, с которого взысканы денежные средства является пенсионным материалы исполнительного производства не содержат. Вопрос об удовлетворении требований в части признания действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по не своевременному направлению в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2019 года незаконными, признания действий судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по вынесению постановления о взыскании денежных средств для принудительного взыскания незаконными оставил на усмотрение суда, при этом требование о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по взысканию денежных средств с расчетного счета административного истца, куда поступает пенсионное обеспечение полагал неподлежащими удовлетворению, поскольку материалы исполнительного производства указанных сведений не содержат.

Представителя МИФНС России №6 по Краснодарскому краю, действующая по доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснила, что на день рассмотрения административного иска задолженность административного истца перед налоговым органом погашена, вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами административного дела, а также исследованного в судебном заседании материалами исполнительного производства установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №112 г.Туапсе от 17.06.2019 года №2а-1379/112-19 с ФИО1 задолженность за 2017 год: по транспортному налогу в размере 6 608 рублей, пеня в размере 0 рублей 59 копеек, налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов занимающихся частной практикой, адвокатов учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст.227 НК РФ – штраф в размере 500 рублей. Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налогов осуществляется в соответствии со ст. 227, 227.1, 228 НК РФ – пеня в размере 2 рубля 98 копеек, на общую сумму 7 111 рублей 57 копеек. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 15.08.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения. Сведения о направлении постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 15.08.2019 года о возбуждении исполнительного производства в представленных материалах отсутствуют.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, учитывая отсутствие сведений подтверждающих направление постановления судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 15.08.2019 года в установленных ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке и сроки, суд полагает требования административного истца в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 16.08.2019 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящие в банке или иной кредитной организации, в том числе на расчетный счет №.

Согласно ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

По смыслу названных норм закона судебный пристав-исполнитель мог применять меры принудительного исполнения только после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, начало течения, которого определяется моментом получения исполнительного документа должником.

Таким образом, поскольку как установлено в судебном заседании материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то исходя из положений части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на денежные средства ФИО1 не может быть признано законным, поскольку совершено в нарушение положений части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из пояснений административного истца, расчетный счет № открыт ФИО1 как социальный по вкладу «Maestro Социальная», для зачисления на него трудовой пенсии.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Туапсинского городского суда от 05.06.2017 года по административному делу №2а-547/2017, по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, начальнику Туапсинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения, и в силу ч.2 ст.64 КАС РФ не нуждаются в доказывании.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 2 которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" удержания из трудовой пенсии производятся в том числе на основании исполнительных документов. Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной трудовой пенсии. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии.

Из анализа содержания вышеуказанных статей 69, 81, 98 и 99 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в их совокупности и взаимосвязи следует, что при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений о реквизитах счета должника в банке или иной кредитной организации, перед обращением взыскание на находящиеся на данном счете денежные средства, судебный пристав обязан проверить назначение указанного счета, в частности, открыт ли данный счет для начисления должнику заработной платы или иных доходов, в частности, трудовой пенсии, при обращении взыскания на которые законом установлены определенные ограничения по размеру возможного удержания.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в нарушение требований ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.26 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращено взыскание на все денежные средства, находящиеся на расчетном счете №. 

При указанных обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 16.08.2019 года которым обращено взыскание на денежные средства должника, не может быть признаны законным.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 22.08.2019 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства произведено распределение денежных средств, взысканные денежные средства возвращены административному истцу ФИО1

Таким образом, учитывая, что административным ответчиком, до предъявления административного иска, совершены действия по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушений прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по не своевременному направлению в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2019 года незаконными.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по вынесению постановления о взыскании денежных средств для принудительного взыскания незаконными. 

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по обращению взыскания на трудовую пенсию должника в полном объеме. 

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 06.09.2019 года 

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Туапсинского городского суда Желдакова В.П.