№ 2-2958/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка и жилого дома литер «А», расположенных по адресу: 

<

адрес>. В целях улучшения своих жилищных условий ею произведена реконструкция жилого дома без оформления соответствующей разрешительной документации. Узаконить во внесудебном порядке произведенную реконструкцию не представляется возможным. Согласно Технического заключения № 113П-2018 МУП «Архитектурно-планировочное бюро» выполненная реконструкция соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные», не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; не представляет угрозы для жизни и безопасности проживающих, соответствует требованиям пожарной безопасности проживающих, соответствует требованиям пожарной безопасности; в результате произведенной реконструкции условия проживания жильцов значительно улучшились.

Просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А» общей площадью 54,8 кв.м, жилой площадью 21,8 кв.м, площадью всех частей здания 54,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что собственником жилого дома Литер «А» и земельного участка площадью 691 +/- 5,26 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 

<

дата> и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 9-10, 22-25). 

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>, ФИО1 без соответствующих разрешительных документов была произведена реконструкция жилого дома Литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем строительства пристроев литер «А1» и «А2» с демонтажом дверного заполнения в литер «А». В литере «А1» расположены комнаты: кухня площадью 22,20 кв.м и санузел площадью 6,10 кв.м В пристрое «А2» расположен коридор площадью 1,70 кв.м. Выполнен демонтаж отопительно-варочной печи в литер «А», произведена закладка оконного проема с образованием ниши в жилой комнате площадью 16,50 кв.м.

В результате выполненных работ по реконструкции жилого дома Литер «А» со строительством пристроев литер «А1» и «А2», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого дома стала составлять 54,8 кв.м, в том числе жилая – 21,8 кв.м, площадь всех частей здания – 54,8 кв.м (л.д. 15-21). 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле техническому заключению № 113П-2018 МУП «Архитектурно-планировочное бюро» выполненная реконструкция соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноквартирные», не ведет к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания; не представляет угрозы для жизни и безопасности проживающих, соответствует требованиям пожарной безопасности проживающих, соответствует требованиям пожарной безопасности; в результате произведенной реконструкции условия проживания жильцов значительно улучшились (л.д. 26-53).

При обращении истицы по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 54).

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом № 

<

адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А» по 

<

адрес>, общей площадью 54,8 кв.м, в том числе жилой – 21,8 кв.м, площадью всех частей здания – 54,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2018 года.

Судья С.А. Бердыш