Дело № 2а-2289/2025 

УИД 59RS0011-01-2025-002959-75 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 15 августа 2025 года 

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г..,

при ведении протокола помощником судьи Мишариной А.И.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату (города Березники и Усольского района Пермского края), военному комиссариату Пермского края о признании незаконным бездействий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО5 обратился в суд с административным иском к к военному комиссариату (города Березники и Усольского района Пермского края), военному комиссариату Пермского края о признании незаконным бездействий, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что он (ФИО5) является военнообязанным, состоит на учете в Военном комиссариате г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ, с ..... года. В ..... году истцу исполнилось 18 лет, он был зарегистрирован и проживал в г. Березники, соответственно встал на воинский учет в Военном комиссариате г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ. В ..... года истец поступил учиться в университет в г. Москва, где получил временную регистрацию и встал на воинский учет по месту пребывания с ....., то есть в военный комиссариат Академического района Юго-Западного Административного округа г. Москвы. В апреле или мае 2017 года истец забрал документы из университета, не закончив учебу. Какие-либо повестки из военкомата не получал, проживал в ..... (регистрация была временной, рассчитанной на период обучения для проживания в общежитии, аннулирована после прерывания обучения, личное дело хранилось в академическом военкомате в Москве. Отсрочка так же была аннулирована). ..... лично обратился в Военный комиссариат г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ и встал на учет там, так как планировал там проживать, сказали к призыву явиться. В ..... года решил закончить учебу, приехал в ..... и в этом же месяце обратился в военный комиссариат Академического района Юго-Западного Административного округа г. Москвы, встал на воинский учет, еще до весеннего призыва. Далее истец восстановился в университете и продолжил учебы до ..... года, но закончить учебу не сумел, так как не успел подготовить дипломную работу к защите, в виду чего опять забрал документы с образовательного учреждения. При этом приписку к военкомату не менял, проживал в ..... (регистрация аналогично, как и в предыдущем случае аннулировалась, проживал в Москве, не регистрировался, личное дело хранилось в академическом военкомате). От военного комиссариата Академического района ЮгоЗападного Административного округа г. Москвы каких-либо извещений не поступало. В ..... году защитил диплом и уехал г. Березники на постоянное место жительства и встал на военный учет в Военный комиссариат г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ. В ..... году истец встал на военный учет в Военном комиссариате г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ, и обратился с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. Военный комиссариат г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ, неоднократно на протяжении нескольких лет направляет запросы в военный комиссариат Академического района Юго-Западного Административного округа г. Москвы с целью получить сведения о постановке на воинский учет истца, сведения о предоставлении отсрочек, розыскных материалов, личного дела призывника. Из немногочисленных ответов военного комиссариата Академического района Юго-Западного Административного округа г. Москвы какой- либо достоверной и полной информации получить так и не удалось, в том числе неизвестно, где вообще находится дело призывника, а поступившая информация противоречива.

Административный истец ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании не присутствовал.

Представитель административного истца –ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков военного комиссариата (города Березники и Усольского района Пермского края), военного комиссариата Пермского края ФИО4 в судебном заседании представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица военный комиссариат Объединенного Академического района Юго-Западного Административного округа г. Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав представителя административного истица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В 2012 года ФИО5 встал на воинский учет в Военном комиссариате г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ.

В сентябре 2012 года административный истец поступил учиться в университет в ....., где получил временную регистрацию и встал на воинский учет по месту пребывания с ....., то есть в военный комиссариат Академического района Юго-Западного Административного округа г. Москвы.. В ..... году защитил диплом и уехал г. ..... на постоянное место жительства и встал на военный учет в Военный комиссариат г. Березники и Усольского района Пермского края Министерства обороны РФ.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ..... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от ..... № 53-ФЗ).

В ст. 1 Федерального закона от ..... № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона № 53-ФЗ) закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В соответствии с п. 5.1 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа. (военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии); дата рождения; сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего такой документ; страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии); идентификационный номер налогоплательщика; место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания; наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства; семейное положение; образование; место работы (учебы); годность к военной службе по состоянию здоровья; профессиональная пригодность к подготовке по военноучетным специальностям и к военной службе на воинских должностях; сведения о водительском удостоверении (при наличии); сведения об абонентском номере подвижной радиотелефонной связи (при наличии); основные антропометрические данные; прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы; прохождение военных сборов; владение иностранными языками; наличие военноучетных и гражданских специальностей; наличие спортивного разряда кандидата в мастера спорта, первого спортивного разряда или спортивного звания; возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела; наличие судимости; признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии; бронирование гражданина, пребывающего в запасе, за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на период мобилизации и в военное время; пребывание в мобилизационном людском резерве; наличие освобождения или отсрочки от призыва на военную службу с указанием соответствующего положения настоящего Федерального закона, на основании которого они предоставлены, а также даты заседания призывной комиссии, на котором было принято решение об освобождении от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, и номера протокола этого заседания; иные (в том числе биометрические) персональные данные, определенные Положением о воинском учете.

В п. 16 приказа Министра обороны РФ от ..... № «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» закреплено, что при постановке граждан на воинский учет в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющих воинских званий состава "офицеры", освобожденных от призыва на военную службу по различным причинам и зачисленных в запас, - паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о принятом призывной комиссией в отношении гражданина решением; учетная карта призывника; выписка из протокола заседания призывной комиссии с принятым в отношении гражданина решением.

Из материалов дела следует, что в феврале 2021 ФИО5, состоявший на воинском учете в военном комиссариате (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы), обратился в военный комиссариат (города Березники и Усольского района Пермского края) для постановки на воинский учет и получения военного билета.

Военным комиссаром (города Березники и Усольского района Пермского края) в адрес военного комиссариата (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы) неоднократно направлялись запросы на высылку личного дела (исх. № от ....., № от ....., № от ....., № от .....).

В июле 2021 за исх. № от ..... поступил ответ о том, что ФИО5 в военном комиссариате (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы) не состоял, военный билет не получал.

В августе 2021 за исх. № от ..... из военного комиссариата (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы) поступило личное дело ФИО5

Поскольку в личном деле истца отсутствовали необходимые для выдачи военного билета сведения, военным комиссаром (города Березники и Усольского района Пермского края) в адрес военного комиссариата (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы) за исх. № от ..... указанное личное дело направлено на доработку.

В октябре 2021 за исх. № от ..... поступил ответ о том, что ФИО5 на отправленные в адрес места регистрации в военный комиссариат (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы) для предоставлении отсрочки от призыва на военную службу не прибывал, обучался в ..... справки об учении предоставлял, в розыске не числился.

При этом в личном деле ФИО5 стояла отметка о снятии с воинского учета ......

..... за исх. № военным комиссаром (города Березники и Усольского района Пермского края) в адрес военного комиссариата (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы) личное дело ФИО5 снова было направлено на доработку.

В последующем военным комиссаром (города Березники и Усольского района Пермского края) в адрес военного комиссариата (Академического района Юго-западного административного округа г. Москвы) неоднократно направлялись запросы в отношении ФИО5 (исх. № от ....., № от ....., № от ....., № от ....., № от ....., № от ....., № от ....., № от .....).

Ответы на вышеуказанные запросы по настоящее время в военный комиссариат (города Березники и Усольского района Пермского края) не поступали.

Кроме того на обращение ФИО5 в Военную прокуратуру Пермского гарнизона был дан ответ ..... о том, что по результатам проведенной проверки доводы обращения не нашли своего подтверждения. Установлено, что ФИО5 а Д.С. ..... обратился в военный комиссариат г. Березники и Усольского района с заявлением о выдаче военного билета. В связи с тем, что ранее ФИО5 состоял на воинском учете в Объединенном военном комиссариате Академического района г. Москвы, военным комиссариатом г. Березники и Усолъского района Пермского края неоднократно направлялись запросы о предоставлении личного дела с заполненными сведениями, необходимыми для выдачи военного билета. В настоящее время личное дело, ранее направленное ..... в Объединенный военный комиссариат Академического района г. Москвы для доработки и заполнения необходимых сведений, в военный комиссариат г. Березники и Усольского района Пермского края не возвращалось. Таким образом, в действиях должностных лиц военного комиссариата г. Березники и Усольского района Пермского края нарушений законодательства не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействий со стороны должностных лиц военного комиссариата (города Березники и Усольского района Пермского края) по выдаче ФИО5 военного билета и соответственно возложении на него каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие должностных лиц военного комиссариата (города Березники и Усольского района Пермского края) своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий. В данном случае административным ответчиком на протяжении длительного времени с 2021 по 2024 год направлялись запросы о предоставлении личного дела ФИО5 ответы на вышеуказанные запросы по настоящее время в военный комиссариат (города Березники и Усольского района Пермского края) не поступали. 

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к военному комиссариату (города Березники и Усольского района Пермского края), военному комиссариату Пермского края о признании незаконным бездействий, выраженного в не выдачи военного билета, возложении обязанности выдать военный билет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (28.08.2025). 

Судья (подпись) А.Г. Черепанова 

Копия верна, судья