№ 2-785/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар 11 августа 2025 г. 

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Беляевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области об отмене решений об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области об отмене решений об отказе в назначении пенсии, в котором просит отменить решение ОСФР по Воронежской области, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении решения № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отменить решение ОСФР по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Воронежской области вынести решение о назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился через портал Государственных Услуг в ОСФР по Воронежской области с вопросом о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как он является инвалидом вследствие военной травмы. Согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и необходимо наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая в 2020 году составляет 18.6. 

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет и у него возникло право на получение указанной пенсии по старости.

Решением ОСФР по Воронежской области № от 20.12.2024 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составляет 18.083, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости – 18.6. В клиентской службе (на правах отдела) по Петропавловскому району истцу разъяснили, что недостающие 0,6 балла он может приобрести за 37000 руб., вручили памятку об уплате страховых взносов с расчетом стоимости одного балла. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел недостающие 0,6 балла за 37000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

До февраля 2025 г. истцу не была назначена указанная выше пенсия по старости, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28.2. Сопроводительная записка о данном решении датирована ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение истец получил 04.03.2025г., о чем имеются отметки на конверте.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение ОСФР по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С данными решениями истец не согласен по следующим обстоятельствам.

ФИО1 признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы вследствие исполнения обязанностей военной службы, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы бессрочно.

Продолжительность его страхового (трудового) стажа с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составила 26 лет 2 месяца 27 дней.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 указанного Закона и страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы – мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 32, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ необходимо наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет, у него возникло право на получение указанной пенсии по старости. В 2020 году ИПК составлял 18.6. ИПК ФИО1 на момент обращения составлял 18.083. Истец по указанию пенсионного органа приобрел в установленном законом порядке недостающие 0,6 балла, но ему опять было отказано в назначении пенсии.

Согласно положениям ч. 1 – 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом со стороны истца были соблюдены все условия закона.

Иначе чем в судебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит отменить решение ОСФР по Воронежской области, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении решения № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отменить решение ОСФР по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Воронежской области рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика – ОСФР по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных ФИО1 требований и просит отказать в их удовлетворении, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 признан инвалидом вследствие исполнения обязанностей военной службы и в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является получателем государственной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 указанного Закона и страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы – мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимо наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены переходные положения для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Исходя из изложенного, мужчины, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, являющиеся получателями государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ, достигшие возраста 55 лет и имеющие страховой стаж не менее 25 лет, в случае обращения в пенсионный орган в 2024 году за установлением второй страховой пенсии по старости согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеют право на назначение вышеуказанной страховой пенсии при наличии величины ИПК в размере не менее 28,2.

При этом наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. К числу иных периодов относится период прохождения военной службы (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16н предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано заявление о назначении страховой пенсии по старости через Портал Государственных услуг.

ФИО3 признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы вследствие исполнения обязанностей военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы бессрочно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет.

По нормам, предусмотренным для инвалидов вследствие военной травмы (п. 2 ст. 8, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ), ФИО1 установлена государственная пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ с 30.06.1992.

В подсчет страхового (трудового) стажа ФИО1 учтены следующие периоды:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО1 с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П составила 26 лет 2 месяца 27 дней.

Не подлежат зачету в страховой (трудовой) стаж следующие периоды работы, указанные в выписке из трудовой книжки:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п. 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п не предоставлены.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 18,083, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости – 28,2.

Величина ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлена в размере 18,083. Величина ИПК определена исходя из общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 – 18 лет 3 месяца 26 дней, заработка за период с апреля 1987 года по август 1992 года, отношение среднемесячной заработной платы за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период – 0,195 (при максимально допустимом 1,2); страховые взносы по состоянию на 31.12.2014 по сведениям ИЛС – 27839,14 руб.

Величина ИПК после 01.01.2015 за счет сумм страховых взносов в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствует.

Таким образом, правовых оснований для назначения второй пенсии по старости в соответствии с нормам п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО1 не имеется, поскольку у заявителя отсутствуют требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Решением ОСФР по Воронежской области, датированным ДД.ММ.ГГГГ под №, принятым во изменение решения ОСФР по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с неверно указанным размером ИПК, в удовлетворении заявления о назначении второй пенсии ФИО1 было отказано, так как не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

При этом в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что фактически решение ОСФР по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое во изменение решения ОСФР по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, было вынесено в феврале 2025 года одновременно с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Отделением СФР было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, так как не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что в 2020 году, когда у ФИО1 возникло право на пенсию, он вместе с ФИО1 приходил в отделение Пенсионного фонда, однако сотрудники отделения на устное обращение ФИО1 о назначении ему пенсии отказали ему и рекомендовали прийти с обращением о назначении пенсии через пять лет. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в ОСФР по Воронежской области с вопросом о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как он является инвалидом вследствие военной травмы. 

Решением ОСФР по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 18.083, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости – 18.6. В клиентской службе (на правах отдела) по Петропавловскому району истцу разъяснили, что недостающие 0,6 балла он может приобрести за 37000 руб., вручили памятку об уплате страховых взносов с расчетом стоимости одного балла. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел недостающие 0,6 балла за 37000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

До февраля 2025 г. истцу не была назначена указанная выше пенсия по старости, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28.2. Сопроводительная записка о данном решении датирована ДД.ММ.ГГГГ №. Данное решение истец получил 04.03.2025г., о чем имеются отметки на конверте.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение ОСФР по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Указанные решения ОСФР по Воронежской области нарушают пенсионные права истца. 

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет и у него возникло право на получение указанной пенсии по старости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и необходимо наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, которая в 2020 году составляет 18.6. 

ФИО1 признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы вследствие исполнения обязанностей военной службы, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ признан инвалидом 

<

данные изъяты> группы бессрочно.

Продолжительность его страхового (трудового) стажа с применением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составила 26 лет 2 месяца 27 дней.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 указанного Закона и страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы – мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 32, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ необходимо наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет, у него возникло право на получение указанной пенсии по старости. В 2020 году ИПК составлял 18.6. ИПК ФИО1 на момент обращения составлял 18.083. Истец по указанию пенсионного органа приобрел в установленном законом порядке недостающие 0,6 балла, но ему опять было отказано в назначении пенсии.

Согласно положениям ч. 1 – 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, при реализации права на пенсию ФИО1 были использованы все необходимые законные способы, которые должны были повлечь назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в 2020 году. Однако в результате действий и решений сотрудников органа пенсионного обеспечения ФИО1 оказался лишен возможности реализации принадлежащего ему права. 

Изложенные в возражениях ответчика доводы суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона, связанном с подменой понятий установления и назначения пенсии, а также неверном понимании законодательных установок в части целей пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан. 

Согласно статье 7 Конституции РФ от 12.12.1993 г., Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ от 12.12.1993 г. каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

При установлении страховой пенсии по старости юридическим фактом – основанием для приобретения права на указанную пенсию является наступление у человека старческой нетрудоспособности, от которой он был застрахован в государственной системе обязательного социального страхования, а пенсионный возраст как возраст возникновения права на пенсию по старости является моментом признаваемого государством наступления у человека старческой нетрудоспособности, обусловливающей социальную необходимость его пенсионного обеспечения.

Период утраты трудоспособности определяет время наступления у человека состояния нетрудоспособности вследствие старости как основания для его пенсионного обеспечения, в то время как период выплаты пенсии определяет объем пенсионно-страховых обязательств перед застрахованным лицом. 

Ответчик не оспаривает факт возникновения у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2020 году, однако связывает возможность назначения ему пенсии с моментом обращения истца за ее назначением, в то время как в основу пенсионного обеспечения положены только два юридических основания – наступление определенного возраста и наличие определенного размера ИПК, которые в 2020 году полностью соответствовали установленным законом размерам. 

Право ФИО1 на пенсионное обеспечение возникло в 2020 году на основании достаточного страхового стажа и при наличии необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. Дальнейшие изменения закона не могут быть направлены на ликвидацию уже возникшего права и ухудшение положения лица, нуждающегося в пенсионном обеспечении, которое гарантировано ему государством на момент достижения определенного возраста. 

Из представленных суду материалов следует, что неоднократные недобросовестные действия сотрудников пенсионного органа повлекли неоднократное нарушение прав истца, в связи с чем на момент очередного его обращения в пенсионный орган ему было сообщено об утрате права на назначение ему пенсии, таким образом истец, являющийся инвалидом 

<

данные изъяты> группы и имеющий все необходимые требования к пенсионному обеспечению, утратил возможность к существованию.

Однако лицо, чье право на пенсионное обеспечение возникло в 2020 году при соблюдении всех необходимых условий, не может утратить такое право лишь вследствие действий сотрудников пенсионного органа. Возникшее у ФИО1 в 2020 году право на пенсию является неотъемлемым с момента его возникновения. Каких-либо правовых обстоятельств, которые могли повлечь утрату ФИО1 права на пенсионное обеспечение, не усматривается. 

Момент возникновения права на пенсию, то есть соблюдение установленных законодателем условий (в данном случае наличие необходимого страхового стажа и размера ИПК), дает основание для обращения за ее назначением. При применении повышающих коэффициентов в расчет принята дата назначения пенсии по старости, а не возникновения права на нее.

Таким образом, ответчик приобрел право на получение пенсии до наступления правовых изменений в части изменения (увеличения) размера ИПК. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из статьи 1 (часть 1), статей 2, 18, 54 (часть 1), статьи 55 (части 2 и 3) и статьи 57 Конституции Российской Федерации.

При этом положения о возможности применения нормативных правовых актов в рамках действовавшего ранее законодательства закреплены в частях 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в развитие положений части 8 статьи 13 этого федерального закона и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.

Так, согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Также, согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом отсутствия достаточного правового регулирования относительно неотъемлемости возникшего у истца права на пенсионное обеспечение суд на основании ч. 1 ст. 6 ГК РФ, согласно которой, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), полагает возможным восполнение правового пробела и применение в отношении истца норм пенсионного закона, действовавших на момент возникновения у истца права на пенсионное обеспечение, что будет соответствовать принципам законности и справедливости. 

На основании изложенного, исходя из требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ об относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств, суд полагает исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области об отмене решений об отказе в назначении пенсии подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области об отмене решений об отказе в назначении пенсии удовлетворить. 

Отменить решение ОСФР по Воронежской области, исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении решения № от ДД.ММ.ГГГГ которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отменить решение ОСФР по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Воронежской области рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская 

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года в 16 ч. 30 мин.