Дело № 12-283/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 

ул. 13-ая Красноармейская, д. 17Б 13 июня 2023 года

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Елизавета Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 жалобу на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило занятие парковочного места без оплаты на территории платной парковки транспортным средством с г.р.з. №, собственником которого является ФИО1, 06.12.2022 в период времени с 15 час. 23 мин. по 16 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Циолковского (от наб. р. Фонтанки до наб. Обводного кан.) в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 №543, и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294.

Решением заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 01.02.2023 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление, указывая, что 06.12.2022 привезла своего супруга ФИО для прохождения лечения после ранения в ходе СВО в Военно-морской госпиталь, для чего припарковалась на ул. Циолковского недалеко от КПП, где места для инвалидов не предусмотрены, при этом, ТС, собственником которого является ФИО1, внесено во ФРИ и используется для перевозки инвалида ФИО Совершенная стоянка была вызвана крайней необходимостью и не была оплачена не ввиду нежелания соблюдать требования законодательства.

В судебное заседание ФИО1 и ее защитник Сухопарова Л.С. не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Ранее в судебном заседании 25.05.2023 ФИО1 и ее защитник доводы жалобы поддержали. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке, без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 № 837 утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.

Согласно вышеуказанному перечню, ул. Циолковского (от наб. р. Фонтанки до наб. Обводного кан.) входит в шестую парковочную зону «Екатерингофский» Адмиралтейского района Санкт-Петербурга. 

В соответствии с п. п. 6.1 - 6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела и установлено в обжалуемом постановлении, 06.12.2022 в период времени с 15 час. 23 мин. по 16 час. 00 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Ул. Циолковского (от наб. р. Фонтанки до наб. Обводного кан.) (координаты: широта 59.9155833, долгота 30.2808483) транспортным средством с г.р.з. № собственником которого является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке.

Факт занятия парковочного места транспортным средством с г.р.з. № на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, Ул. Циолковского (от наб. р. Фонтанки до наб. Обводного кан.) (координаты: широта 59.9155833, долгота 30.2808483), 06.12.2022 в период времени с 15 час. 23 мин. по 16 час. 00 мин. зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, комплекс Дозор-М с идентификатором 01-АА149, комплекс Дозор-М с идентификатором 01-АА146.

Согласно сведениям СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», по данным ГИС «Единое городское парковочное пространство Санкт-Петербурга» оплата за размещение ТС с г.р.з. № в зоне платной парковки за период времени с 15 час. 23 мин. по 16 час. 00 мин. 06.12.2022 отсутствует.

Действия ФИО1, являющегося собственником транспортного средства с г.р.з. №, квалифицированы должностным лицом по ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностного лица, вынесшего постановление, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, оценивая доводы жалобы ФИО1, а также сообщенные ею в судебном заседании сведения, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно доводам жалобы ФИО1, парковка ТС с г.р.з. № 06.12.2022 была вызвана необходимостью посещения ее супругом ФИО Военно-морского госпиталя, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский просп., д. 2 для прохождения им лечения в связи с ранением, полученным в ходе СВО.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 представлено свидетельство о браке, заключенном ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО; справки об инвалидности ФИО в связи с военной травмой; справка филиала № 5 (1 ВМКГ ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ о прохождении ФИО стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ в указанном лечебном учреждении в связи с травмой, полученной в ходе СВО; копия свидетельства о награждении ФИО орденом Мужества. 

Допрошенный в ходе судебного заседания 25.05.2023 в качестве свидетеля ФИО показал, что в ходе СВО ДД.ММ.ГГГГ получил ранение живота и нижних конечностей, по поводу которых проходил лечение в Военно-морском клиническом госпитале в т.ч. 06.12.2022. Поскольку в связи с полученной травмой он передвигался на инвалидном кресле, а въезд на территорию госпиталя гражданским автомобилям запрещен, его супруга ФИО1 припарковала принадлежащий им автомобиль 06.12.2022 ближе к КПП госпиталя на ул. Циолковского, поскольку преодолеть большое расстояние на инвалидной коляске по снегу для него было затруднительно. При этом, вокруг госпиталя места для парковки ТС инвалидов не организованы.

Согласно ответу филиала № 5 (1 ВМКГ ФГКУ «442 ВКГ» МО РФ на запрос суда допуск личных ТС на территорию филиала разрешен строго по пропускам. 

Согласно представленным Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга сведениям, в т.ч. выкопировкам проекта организации дорожного движения, у д. 2 по Старо-Петергофскому просп., а также на ул. Циолковского возле КПП госпиталя места для размещения ТС инвалидов отсутствуют. 

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что принадлежащее ФИО1 транспортное средство внесено в Федеральный реестр инвалидов и используется для перевозки инвалида ФИО, получившего ранение в ходе СВО и награжденного орденом Мужества, 06.12.2022 указанное ТС было припарковано на ул. Циолковского с целью доставления ФИО на лечение в связи с полученной травмой, при этом, участок местности возле Военно-морского госпиталя не оборудован местами для размещения ТС, предназначенных для перевозки инвалидов, считаю возможным признать, что совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, хотя формально содержит признаки правонарушения, но не причиняет существенного вреда интересам граждан, общества и государства. 

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание изложенное, полагаю необходимым постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1- 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья Ковалева Е.С.