Дело № 2-2459/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

31 июля 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А., 

с участием ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону о признании права собственности самовольно возведенный жилой дом, указав в обоснование требований, что на основании договора купли-продажи от 16.07.2014г. ей принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на котором в 2015г. она построила жилой дом без получения разрешительной документации.

Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, о чем имеется согласие соседей прилегающих земельных участков, её сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Жилой дом построен в соответствии с требованиями строительной, градостроительной, противопожарной и санитарной нормативно-технической документацией, что подтверждается заключением № строительно-технического исследования. 

При обращении истца в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку в соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ разрешение до постройки дома не было получено, жилой дом является самовольным. 

Ссылаясь на вышеизложенное, ст. 222 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО3 просит признать за ней право собственности на жилой дом литер Е общей площадью 116,7 кв.м., жилой площадью 71,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что коммуникации были проведены в жилой дом на основании проектов и технических условий, есть газ, свет, вода, заключены договоры с энергоснабжающими организациями.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, истец нарушила существующий административный порядок, за получением разрешения до начала строительства жилого дома лит.Е не обращалась, полученный отказ не обжаловала. Жилой дом является самовольным строением. Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ничем не нарушила права истца. 

В судебное заседание представитель третьего лица УФСГРКиК по РО не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 8 ГрК РФ закреплено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 16.07.2014г. ФИО3 является собственником земельного участка площадью 212 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным УФСГРКиК по РО 24.07.2014г., выпиской из ЕГРН (л.д.81,100-102).

Актом обследования от 22.09.2016г., подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером № зафиксирован факт сноса существовавшего на момент приобретения по договору купли-продажи от 16.07.2014г. жилого дома общей площадью 47,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д.152-153). 

Из сведений технического паспорта здания на жилой дом литер Е по адресу: 

<

адрес>, составленного ООО «Бюро Технической Инвентаризации-Техпаспорт» по состоянию 15.09.2016г., следует, что на земельном участке расположены жилой дом литер «Е», 2016 года строительства, числом этажей надземной части 2, на возведение которого разрешение не предъявлено, летняя кухня литер Ж, навес литер З, калитка №5, ворота №6, сливная яма №7. 

Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома литер «Е» общей площадью 116,7 кв.м., в том числе жилой 71,2 кв.м., подсобной 45,5 кв.м., она состоит из помещений 1-го этажа: коридор №1 площадью 10,3 кв.м., гостиная №2 площадью 27,9 кв.м., кухня №3 площадью 10,0 кв.м., топочная №4 площадью 4,6 кв.м., подсобная №5 площадью 2,6 кв.м., санузел №6 площадью 4,9 кв.м., холодный коридор №7 площадью 4,0 кв.м., помещений 2-го этажа: коридор №1 площадью 2,1 кв.м., жилая комната №2 площадью 10,4 кв.м., жилая комната №3 площадью 7,8 кв.м., коридор №4 площадью 2,5 кв.м., санузел №5 площадью 4,5 кв.м., жилая комната №6 площадью 8,1 кв.м., жилая комната №7 площадью 17,0 кв.м. (л.д.12-17). 

Согласно заключения строительно-технического исследования № от 12.04.2017г., выполненного специалистами ООО «Альфа-Эксперт» ФИО4, ФИО5, жилой дом литер Е, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, противопожарным, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, рассмотренным в исследовательской части заключения по следующим параметрам: 

- объемно-планировочным решениям (габаритам, площади и высоте помещений);

- наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности;

- работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан);

- противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации);

- санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно-технических коммуникаций);

- безопасности при пользовании зданием и его подвижными элементами;

- освещенности и инсоляции;

- вентиляции (естественной);

- разрешенному виду использования, высоте и этажности здания;

- градостроительным (расположение относительно красных линий).

Жилой дом литер Е, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным нормам (СП 42.13 330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, Правила землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»), противопожарным (СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (СанПиН 2.1.2.2645-10) рассмотренным в исследовательской части заключения, а также строительным нормам (СП 55.13330.2011 «СНиП31-02-2011. Дома Жилые одноквартирные».)

Конструктивные элементы жилого дома литер Е, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент исследования не имеют видимых повреждений, деформаций. Наиболее напряженные элементы кладки не имеют вертикальных и косых трещин и выгибов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций. Снижение прочности камня и раствора не наблюдается. Кладка не увлажнена. Конструкция отвечает предъявляемым эксплуатационным требованиям. После проведения строительных работ все несущие конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии. 

Таким образом, состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома литер Е, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании данных визуального осмотра характеризуется как: нормальное, исправное. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Жилой дом литер Е, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представляет угрозу обрушения ввиду отсутствия дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (л.д.18-80).

Заключение специалистов № от 12.04.2017г. согласуется со сведениями технического паспорта по состоянию на 2016г. 

При этом суд принимает во внимание ситуационный план домовладения от 22.11.2012г., т.е. до проведения работ по возведению жилого дома, и нотариально удостоверенные в 2014г. согласия собственников соседних домовладений и смежных земельных участков ФИО6, ФИО7, ФИО8 И.С.К., ФИО9 на строительство ФИО3 нового жилого дома с мансардой на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, без соблюдения нормативов отступления от межи (границы) с их земельными участками, с установкой оконных проемов в сторону их домов (л.д.5-9). 

Из письма Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 22.03.2017г. на обращение ФИО3 по вопросу подготовки разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, следует, что в предъявленном комплекте документов отсутствует оригинал схемы планировочной организации земельного участка, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство. Выходом по адресу 20.03.2017г. установлен факт возведенного двухэтажного объекта капитального строительства. Поскольку в данном случае разрешение получено не было, проведенные строительные работы являются самовольными, в связи с чем администрация отказывает в подготовке разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.10-11).

Представленными истцовой стороной договором на оказание услуг при газификации объекта № от 10.10.2016г., договором поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан № от 18.10.2016г., договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № от 29.12.2015г., актом о готовности внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования, актом о подключении (техническом присоединении) объекта, актом о разграничении балансовой принадлежности, проектом газификации жилого (реконструированного) дома ООО «ПРОЕКТ-А», квитанциями оплаты за электроэнергию, водоснабжение, подтверждается, что благоустройство спорного жилого дома после его возведения было произведено соответствующими организациями с соблюдением установленных для этого нормативных требований. 

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, ответной стороной не опровергнуты. Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, участниками процесса в ходе рассмотрения дела суду представлено не было. Препятствий к сохранению жилого дома, возведенного истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, отведенном для этих целей, в ходе судебного разбирательства не установлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер Е, общей площадью 116,7 кв.м, в том числе жилой 71,2 кв.м., подсобной 45,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 07.08.2017г.

Судья: