№ 5-165/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Якутск 30 января 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мекюрдянова Д.Е., единолично, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ____ года рождения, гражданина ___ фактически проживающего по адресу: г. ____

У С Т А Н О В И Л:

____2017 г. в 11 час. 00 мин. в доме ____ был выявлен гражданин ___ ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 

____.2016 г., уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (въехал на территорию РФ ____.2014 г. и по истечении срока пребывания в РФ не выехал из РФ).

В ходе производства по делу ФИО1 заявил, что опасается покидать территорию Российской Федерации, выдворение за ее пределы повлечёт угрозу его жизни и здоровью ввиду ведения на территории ___ боевых действий и сложившейся там нестабильной политической обстановки (по имеющимся данным на территории ___ постоянно проживал в Луганской области, где осуществляются боевые действия).

Выслушав показания ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

Как усматривается из материалов дела, ____ 2017 года в 11 часов должностным лицом органов внутренних дел в доме ____ выявлен прибывший в Российскую Федерацию ____ 2014 года гражданин Республики Украина ФИО1, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (срок ранее выданного ему свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации истек), нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ____ 2017 года, определением по делу об административном правонарушении, справкой о пересечении государственной границы и временной регистрации на территории РФ от ____ 2017 года, копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, сведениями базы данных учета иностранных граждан, данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу положений части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суд Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма -было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 годаШ-Пидр).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, а также учитывая нестабильную обстановку в ___, суд считает, что выдворение ФИО1 может повлечь угрозу его жизни и здоровью. 

Суд также принимает во внимание тот факт, что ФИО1 мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации не предпринимал, однако, считает, что его выдворение за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение личной жизни и противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ____ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее одного дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Д.Е. Мекюрдянов