Дело № 2- 404/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., при секретаре Красильниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» о взыскании излишне уплаченных сумм по договору, неустойки, морального вреда и штрафа,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» с иском о взыскании излишне уплаченных сумм по договору в размере 12 194 рубля 40 копеек, неустойку за нарушение сроков подключения жилого дома к сети газораспределения в размере 53 350 рублей, моральный вред в размере 20 000 рублей, штраф в размере 50% от сумм, присужденных судом в пользу потребителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» был заключен договор № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

Размер платы за подключение данного жилого дома составил 53 350 рублей. Данная денежная сумма была оплачена в полном объеме.

Однако во время подключения жилого дома в сети газораспределения в стоимость договора ФИО1 была навязана дополнительная услуга на сумму 12 194 года по врезке и пуску газа.

Считает, что его права как потребителя АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» нарушил, поскольку предоставил не в полном объеме информацию об объеме и стоимости предоставленной услуги по подключению жилого дома к сети газораспределения.

Кроме того, заявлено требование о взыскании неустойки с ответчика за просрочку подключения жилого дома к сети газораспределения, исходя из следующего расчета:

53 350 рублей (сумма по договору) *3%*94 дня ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)= 150 447 рублей.

Поскольку размер неустойки не может быть больше стоимости услуг по договору, просит взыскать с ответчика неустойку в размере 53 350 рублей.

Истец ФИО1 поддерживает заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, представив отзыв на исковое заявление (л.д.48-52).

Представители ответчиков «ТЭР Северо-Запад», ООО «Вик-НН» в зал судебного заседания не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителю.

В силу положений ст. 7 названного ФЗ собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» был заключен договор № о подключении вышеуказанного жилого дома к сети газораспределения (л.д.8-9). 

Согласно условий договора Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (жилого дома), расположенного по адресу: 

<

адрес>

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, принадлежащего заявителю, осуществляется заявителем, а мероприятия по подключению до границы земельного участка заявителя осуществляется исполнителем.

После проведения всех мероприятий по подключению стороны составляют Акты о подключении, разграничения имущественной принадлежности, эксплуатационной ответственности.

При заключении и исполнении данного договора стороны руководствуются Национальными стандартами РФ ГОСТ Системы газораспределительные сети газопотребления, Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.(л-д.8).

В соответствии с частями первой и второй статьи 23.2 Федерального закона N 69-ФЗ плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическим указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия в области газоснабжения, предоставленные Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона N 69-ФЗ, постановлением от 30 декабря 2013 г. N 1314 утвердило Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

По смыслу указанных правил, под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (абзац второй пункта 2). При этом подключение и технологическое присоединение являются равнозначными терминами. Подключение фактически есть технологическое присоединение. Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя (абзац шестой пункта 2).

В названных Правилах используются следующие понятия:"подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;"заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения;"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства;

Пунктом 3.1 договора № о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения определен размер платы за подключение объекта капитального строительства ФИО1 в сумме 53 350 рублей.

Плата за подключение учитывает расходы Общества на выполнение мероприятий по подключению, в том числе разработку проектной документации, выполнение технических условий, проверку выполнения заявителем технических условий и осуществление фактического подключения до границ земельного участка.

Однако в ходе выполнения работ по подключению жилого дома к сети газораспределения истцом дополнительно к установленной сумме по договору (53 350 рублей) были оплачены 12 194 рубля 40 копеек за сварку муфты, проверка геометричности газопровода (опрессовка), установка или снятие заглушки на вводе, инструктаж по пользованию бытовым газовым счетчиком, инструктаж по пользованию газовой плитой и емкостным водонагревателем, пуско-наладочные работы (л.д.57).

Истец считает, что данные денежные средства с него взысканы незаконно, поскольку при заключении договора расходы на данные работы не оговаривались, в связи с чем его права как потребителя нарушены.

Суд считает, что данные доводы основаны на неверном толковании истцом норм права, исходя из следующего: 

В силу пункта 97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Основными положениями предусмотрено, что состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной службой по тарифам. При этом Правительство Российской Федерации в полном соответствии с требованиями части третьей статьи 23.2 Федерального закона N 69-ФЗ установило, что одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации и (или) при установлении платы за технологическое присоединение (пункт 26(20)). При определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов (пункт 26(18)).

Следовательно, средства для компенсации расходов на работы, связанные со строительством газораспределительных сетей на участке и внутри присоединяемых объектов заявителя, не компенсируются газораспределительной организации при определении платы за технологическое присоединение и не связаны с определением состава расходов, учитываемых при установлении платы за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Из содержания приведенных норм следует, что пункт 9 Методических указаний не включает в состав платы за технологическое присоединение расходы ГРО на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не подлежащие включению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы истца о том, что в состав платы за технологическое присоединение подлежат учету лишь расходы газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов, а не затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, и доводы о неправомерности включения для целей расчета платы за технологическое присоединение затрат газораспределительных организаций на разработку проектной документации, проверку газораспределительной организацией выполнения заявителем технических условий, осуществление газораспределительной организацией фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа, а также расходов газораспределительной организации на выполнение технических условий являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании положений статьи 23.2 Федерального закона № 69-ФЗ и указанных выше постановлений Правительства Российской Федерации.

Пунктами 62, 83 Правил установлено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных Правилами, содержит существенные условия, к которым относится размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Из системного толкования законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования газоснабжения и положений Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 421, 426) следует, что заключение потребителем услуг по газоснабжению договора о технологическом присоединении обусловлено волеизъявлением такого потребителя получить соответствующие услуги в сфере газоснабжения.

Судом установлено, выполнение работ согласно расчету оплаты в сумме 12 194 рубля 40 копеек является обязательным условием безопасной эксплуатации газового оборудования, установленного в газифицируемом жилом доме и пуска газа.

Правилами пользования газа в быту, обязано пройти инструктаж по безопасному пользованию газом в эксплуатационной организации газового хозяйства.

Поэтому стоимость работ по инструктажу по безопасному пользованию газом в быту в сумме 367 рублей не относится к работам, выполняемым обществом при технологическом присоединении объекта капитального строительства к сетям газораспределения, а относится к работам по безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования.

Работы по пуску-наладке горения ВДГО импортного производства в сумме 2 953 рубля относятся к эксплуатации газового оборудования, установленного в жилом доме заявителя.

Работы по выполнению врезки и обрезки на наружных газопроводах в сумме 3 806 рублей, работы по пуску газа в наружные газопроводы в сумме 3 879 рублей 40 копеек и работы по пуску газа на приборы в сумме 1 189 рублей являются видами работ, которые выполняются на газопроводах и газовом оборудовании, расположенном в границах земельного участка истца.

Кроме того, согласно представленных в материалы дела фотографий на стенде АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» была размещена информация о том, какие виды работ не включаются в плату за подключение согласно договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о возврате оплаченной истцом денежной суммы в размере 12 194 рубля 40 копеек необоснованные, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом предъявлены требования о взыскании неустойки по п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» исходя из расчета 3% в день за каждый день просрочки от цены договора, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (94 дня), исходя из следующего расчета:

53350*3%*94 = 150447.

В силу закона размер неустойки не может превышать цену услуги, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 53 350 рублей.

Суд считает, что к спорным правоотношениям положения законодательства о защите прав потребителей в части установления ответственности на ненадлежащее исполнение обязательств не применяются, поскольку данные правоотношения урегулированы специальным законодательством, а именно, Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г №1314, которым утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. 

Пунктом 83 Правил предусмотрена ответственность за нарушение обязательств по договору о технологическом присоединении в виде неустойки, рассчитанной как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки. Договором между сторонами спора предусмотрен такой же размер неустойки (п.5.2 договора л.д.9).

Кроме того, судом установлено, что согласно договора предварительная дата подключения объекта 2 квартал 2016 года, то есть до 30 июня 2016 года, таким образом расчет неустойки необходимо производить за период с 1 июля 2016 года по 22 августа 2016 года.

Следовательно, размер подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца неустойки за период с 1 июля 2016 года по 22 августа 2016 года составит:

53 350*10%*0.014*52=3 883 рубля 88 копеек.

Таким образом, с АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» в пользу ФИО1 подлежит взысканию неустойка в размере 3 883 рубля 88 копеек.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» в доход государства государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, поскольку данное требование установлено частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Размер государственной пошлины составляет 300 рублей (от взыскиваемой судом суммы 3883 рубля 88 копеек).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» в пользу ФИО1 неустойку в размере 3 883 рубля 88 копеек, в остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Газпромгазораспределение Нижний Новгород» госпошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н.Кандалина

Решение не вступило в законную силу