Дело №12-146/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2018 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Топливо-транспортная компания» Б. на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района РК от хх.хх.хх г. ООО «ТТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Защитник ООО «ТТК» Б., действующий по доверенности, в жалобе ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что действия по перевозке опасного груза были совершены механиком и водителем, а не юридическим лицом, в связи с чем в действиях ООО «ТТК» отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. Мировым судьей при назначении наказания не были применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ, так как юридическое лицо является микропредприятием, подпадает под категорию лиц, которым наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение. 

В судебном заседании защитник ООО «ТТК» Б. жалобу поддержал по обстоятельствам, в ней изложенным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам. 

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, установлена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. Санкция части 1 указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что хх.хх.хх г. в 18.00 час. на ... км. автодороги Р21 «Санкт-Петербург - Мурманск» Прионежского района РК ООО «ТТК» осуществило перевозку опасного груза - дизельного топлива (номер вещества по списку ООН 1202), специализированным транспортным средством г.р.з. №, под управлением водителя А., без свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, в нарушение пункта 23.5 ПДД РФ, пункта 8.1.2.2 ДОПОГ.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.2 ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов. 

В соответствии с п.8.1.2.2 а) ДОПОГ на транспортной единице должны находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления, в том числе свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3 на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Как усматривается из материалов дела, при перевозке опасного груза по транспортной накладной № от хх.хх.хх г. на транспортной единице отсутствовало свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренное п.8.1.2.2 ДОПОГ. 

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «ТТК» в нарушении правил перевозки опасных грузов подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины ООО «ТТК», не установлено.

Таким образом, факт нарушения юридическим лицом правил перевозки опасных грузов верно установлен должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем мировой судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Действия Общества правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении указано событие и состав административного правонарушения, факт нарушения установленных правил перевозки опасного груза подтвержден.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, а также исходя из принципов юридической ответственности, неисполнение юридическим лицом требований публичного порядка вследствие ненадлежащего исполнения трудовых (служебных) обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют то лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия самого юридического лица. 

Следовательно, ООО «ТТК» является ответственным за соблюдение правил перевозки опасных грузов водителем А., и обязано было принять меры к соблюдению установленных норм и правил безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, поскольку факт нарушения установленных правил перевозки опасного груза подтвержден. 

По доводу защитника ООО «ТТК» об изменении вида административного наказания с административного штрафа на предупреждение прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «ТТК» административного взыскания. Само по себе включение Общества в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Основным объектом правонарушения, предусмотренного ст.12.21.2 КоАП РФ, выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Дополнительным объектом можно определить отношения по перевозке опасных грузов, в процессе которых угроза причинения вреда жизни и здоровью людей может возникнуть при нарушении правил перевозки.

С учетом всех обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. Кроме того, при принятии такого решения учитывается, что наказание ООО «ТТК» назначено минимальное с учетом применения ст.4.1 КоАП РФ, сумма штрафа снижена до 200 000 рублей. 

На основании вышеизложенного считаю постановление мирового судьи законным, обоснованным, не подлежащим отмене или изменению. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Топливно-транспортная компания» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Антипина