Дело № 5-39/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 25 июня 2018 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю., 

при секретаре Ивакиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», 

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2018 года в 17 часов 00 минут акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при ведении очистных работ по выемке угля в лаве 48-8, участок № 1 в акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно: 

1. Противоотжимные козырьки механизированной крепи МКЮ.4У-18/43 на секциях №№, 101, 97, 85, 78, 10, 9 находятся в неисправном состоянии, существует угроза вывала горной массы от груди забоя.

2. Пассивный взрыволокализующий водяной заслон №, установленный на вентиляционном штреке 48-8 не укомплектован расчетным количеством воды.

3. Усиление крепления конвейерного штрека 48-8 на сопряжении с лавой 48-8, в месте опасной зоны выезда комбайна на нижнее сопряжение, выполнено с отступлением от технической документации, а именно расстояние между отдельными рудстойками превышает 1,0м.

4. Крепление цепей в секциях механизированной крепи МКЮ.4У-18/4 с гидродомкратами выполнено не зашплинтованными металлическими пальцами не заводского исполнения.

5. Нарушено крепление борта конвейерного штрека 48-8 примыкающего к лаве48-8 на расстоянии 8м, имеются вывалы и отслоения горной массы.

6. На сопряжении конвейерного штрека48-8 со сбойкой № имеются нарушения крепления кровли и наличие незакрепленного вывала.

7. На противопожарном отводе пожарно-оросительного трубопровода проложенном по конвейерному штреку 48-8 (ПК 278) отсутствуют противопожарный рукав и ствол, на некоторых пожарных кранах отсутствуют рукоятки.

8. В наиболее удаленной части пожарно-оросительного трубопровода, проложенного по конвейерному штреку 48-8 установлен неисправный манометр. 

9. Срок действия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности № (регистрационный №-ТУ- 11961-2016) на комплект очистного оборудования в составе: лавного конвейера КСЮ-381, перегружателя ПС-281, механизма передвижки перегружателя МПП-1, дробилки ДР-1000Ю, насосные станции Hauhinco EHP-3K125/50, механизированной крепи МКЮ.4У-18/43 – 106 секций лавы 48-8 истек 16.06.2018г.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены, просит ограничиться наказанием в виде приостановки деятельности на срок 6 суток. 

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ по выемке угля в лаве 48-8 в акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное». 

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. 

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.). 

Согласно п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленного, согласованного и утвержденного в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100).

Согласно п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, документация по ведению горных работ должна содержать меры по обеспечению промышленной безопасности и безопасному ведению горных работ.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 81 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, крепление сопряжений лавы с примыкающими к ним горными выработками проводят механизированной передвижной крепью или другими видами крепи, предусмотренными документацией по ведению горных работ.

Согласно п. 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в шахтах, разрабатывающих пласты, опасные по взрывам угольной пыли, для локализации и предупреждения взрывов угольной пыли применяют сланцевую пылевзрывозащиту и (или) гидропылевзрывозащиту и (или) комбинированную пылевзрывозащиту (далее - способы и средства по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли).

Согласно п. 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, противопожарная защита шахты должна быть спроектирована и выполнена таким образом, чтобы предотвратить возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечить эффективную локализацию и тушение пожара в его начальной стадии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 47-79), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 22, 23). Основным видом деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом. 

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта Угольная», свидетельство о регистрации № с приложениями (л.д.31-37). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензий: № ТЭ на разведку и добычу каменного угля на участке «Талдинский Южный 1»; КЕМ № ТЭ на добычу каменного угля на поле шахты «Талдинская Южная» Талдинского месторождения (л.д.38-41). Разведка и добыча каменного угля на территории Прокопьевского и Новокузнецкого муниципальных районов Кемеровской области осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № КЕМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-46).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.3-6). 

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года об устранении выявленных нарушений (л.д. 11-13). Составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16). На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по ведению очистных работ по выемке угля в лаве 48-8 наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ года ( протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.7-10).

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки, протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 18, 54, 81, 181, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что деятельность по ведению очистных работ по выемке угля в лаве 48-8 АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой. 

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по ведению очистных работ по выемке угля в лаве 48-8. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» (

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ по выемке угля в лаве 48-8, по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский район, село Большая Талда, АБК «Шахта «Кыргайская», АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок 6 (шесть) суток. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 19 июня 2018 года. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья / подпись / А.Ю.Иордан

<

данные изъяты>