Дело № 2-449/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонному) об установлении факта работы, включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы и перерасчете страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в 

<

адрес> Республики-Чувашии (межрайонному)) об установлении факта работы, включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы и перерасчете пенсии, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, представив в пенсионный орган в соответствии с требованиями действующего законодательства перечень документов, необходимых для назначения пенсии, в том числе копию трудовой книжки, архивную справку. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой и страховой стаж не был включен период работы с 03 августа 1987 года по 05 сентября 1989 года в колхозе «Первомайский». Основанием отказа включению в общий стаж спорного периода работы явилось отсутствие документов, подтверждающих ее трудовое участие в колхозном производстве. Досрочная страховая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ. С вышеуказанным решением не согласна, считает, что в распоряжении ответчика имелись все документы, подтверждающие период ее работы в колхозе «Первомайский» - трудовая книжка, архивная справка. Другие документы, подтверждающие факт ее работы в спорный период, отсутствуют, так как колхоз «Первомайский» ликвидирован, работа в отделе кадров осуществлялась ненадлежащим образом, документы по личному составу колхоза, в том числе ведомости начисления заработной платы, приказы уничтожены в результате пожара.

Просит установить факт ее работы в период с 03 августа 1987 года по 01 сентября 1989 года в колхозе «Первомайский», обязать ответчика включить в общий и страховой стаж период работы с 03 августа 1987 года по 05 сентября 1989 года в колхозе «Первомайский» и произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом указанного периода со дня ее назначения; взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что установление факта работы в колхозе «Первомайский» необходимо ей для перерасчета пенсии. Осуществляя работу в колхозе «Первомайский» в период с 03 августа 1987 года по 05 сентября 1989 года, она не являлась лицом ответственным за своевременно и правильное заполнение трудовой книжки. Отсутствие в трудовой книжке подписи ответственного лица в записи о приеме на работу и увольнении, исправления, внесенные работником отдела кадров, несвоевременное оформление протоколов заседания правления колхоза, не может служить основанием ограничения ее прав на включение спорных периодов в ее пенсионный стаж.

Представитель ответчика - УПФР в 

<

адрес> Республики-Чувашии (межрайонного), ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении, дополнительно пояснила, что спорный период работы не включен, поскольку имеются ошибки в оформлении трудовой книжки, но пенсионный стаж истцу засчитан с 01 сентября 1989 года, кроме того, на требования о перерасчете пенсии распространяется исковая давность, которая составляет три года, с момента назначения истцу пенсии прошло три года, исковые требования о перерасчете пенсии заявлены за пределами исковой давности, в связи с чем перерасчету пенсия подлежит с момента вступления решения суда в законную силу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

данные изъяты> суду показал, что с истцом они вместе учились, после окончания учебы в 1987 году поступили на работу в колхоз «Первомайский», он работал инженером по животноводству, она - инженером по технике безопасности, в 1989 году после выхода из декретного отпуска ее должность сократили и она ушла работать в школу. Все работавшие в колхозе были членами колхоза.

Свидетель 

<

данные изъяты> суду показала, что знает истца по совместной работе в колхозе «Первомайский», они вместе работали, ФИО3 с 1987 года по 1989 год в качестве инженера по технике безопасности, она - экономистом. Какие именно записи вносились работодателем в их трудовые книжки, им не было известно. В настоящее время указанной организации не существует, архивные данные уничтожены пожаром.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. 

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. 

Перечень документов, подтверждающих включаемые в страховой стаж периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации, до 31 декабря 2014 г. установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующими на момент обращения истца за назначением пенсии.

Согласно п HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=8F833952B5E77AE1E147AE83DC1CC5F5009FFFAA302D175C2FCB63879F11E08A6C3CB4A20D354C55Y6C7G". п. 11, 60 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения УПФ РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> Чувашской Республики – Чувашии в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 для оценки пенсионных прав при назначении страховой пенсии по старости не зачтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве инженера по технике безопасности в колхозе «Первомайский».

Согласно решению в трудовой книжке ФИО1 имеется записи:

Колхоз «Первомайский»

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Принята в члены колхоза «Первомайский» (Прот № от ДД.ММ.ГГГГ)

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Уволена из членов колхоза по собственному желанию (Прот. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Период работы заверен печатью колхоза Первомайский», а подпись, ответственного лица, отсутствует. Дата протокола о принятии позднее даты принятия.

После записей № и № повторно внесены записи о работе в колхозе «Первомайский».

Колхоз «Первомайский»

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Принята на работу в колхоз «Первомайский» в качестве инженера по технике безопасности (Прот № от ДД.ММ.ГГГГ);

№ от ДД.ММ.ГГГГ – Уволена с работы по собственному желанию (Прот. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Период работы заверен печатью колхоза «Первомайский» и подписью председателя колхоза.

Документы ( выписки из приказа, справки о стаже, заработке и т.д.), подтверждающие трудовое участие в колхозном производстве не представлены.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «

<

адрес> архив» указано, что документы по личному составу за 1987 – 1989 годы колхоза «Первомайский» на хранение в архив не поступали.

Рассмотрев представленные документы (копию трудовой книжки ФИО1 с датой ее заполнения ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБУ «

<

адрес> архив», протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав на иные выплаты от ДД.ММ.ГГГГ) комиссия приняла решение не включать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Первомайский» в общий трудовой и страховой стаж при назначении страховой пенсии.

В трудовой книжке истца № РОС №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, относительно спорного периода работы имеются следующие записи: запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Принята в члены колхоза «Первомайский» (Прот № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ – Уволена из членов колхоза по собственному желанию (Прот. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.п. 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей в спорный период, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 13 указанного постановления, трудовая книжка заполняется в порядке, утверждаемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судом установлено, что в представленной трудовой книжке истца произведенные записи о приеме и увольнении ФИО1 в спорный период в ее трудовой книжке указаны верно, в хронологическом порядке, имеется подпись лица, вносившего записи в трудовую книжку истца, ссылки на приказы. В сведениях о работе в повторно учиненной записи об увольнении также имеется подпись председателя колхоза.

Таким образом, записи о спорных периодах работы истца в трудовой книжке в полной мере соответствуют правилам их внесения в соответствии Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР № от ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что действительно ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в здании колхоза «Первомайский» по адресу: 

<

адрес>, архив не сохранился.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «

<

адрес> архив» документы по личному составу колхоза «Первомайский» на хранение не поступали.

Таким образом, исследованными в суде доказательствами, которые являются достаточными и у суда сомнений не вызывают, в связи с тем, что установление факта работы обусловлено необходимостью включения указанного периода в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии, поскольку имеющиеся ошибки в оформлении трудовой книжки ФИО1 в части отсутствия подписи ответственного лица в графе членства в колхозе, возникли не по ее вине, представить иные документы, подтверждающие факт работы в спорный период, не представляется возможным из-за того, что они уничтожены пожаром, однако записи, учиненные в графе сведения о работе соответствуют требованиям инструкции, суд считает установленным, что ФИО1 с 03 августа 1987 года по 31 августа 1989 года (а не по 05 сентября 1989 года, так как с 01 сентября 1989 года она уже была принята старшей пионервожатой и учителем музыки в Атратскую среднюю школу, и пенсионный стаж пенсионным органом рассчитан именно с этой даты) работала в качестве инженера по технике безопасности в колхозе «Первомайский», в связи с чем данный период подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж истца и исковые требования частичному удовлетворению. 

Исходя из положений ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, увеличение трудового стажа истца влечет необходимость перерасчета размера пенсии. 

Поскольку трудовая книжка истца ФИО1 подтверждает ее работу в спорный период, истец ФИО1 уже имела этот стаж работы, имеющиеся ошибки в оформлении трудовой книжки возникли не по ее вине, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца о понуждении ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с момента ее назначения. В ином случае это повлечет ограничение пенсионных прав ФИО1

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Страховая пенсия истца ФИО1 подлежит перерасчету со дня возникновения права на её получение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности к указанным требования суд считает необоснованными в виду следующего.

Так в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В то же время пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что его нормы распространяются на отношения равноправных субъектов, вступающих в правоотношения, руководствуясь принципом автономии воли и добровольности участия в таких отношениях.

Очевидно, что отношения в сфере пенсионного обеспечения не основаны на принципе равноправия их участников, соответственно, к частноправовым отношениям данные отношения не относятся.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданское законодательство, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации, не отнесено к системе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, также не предусмотрено применение положений гражданского законодательства к отношениям в сфере пенсионного обеспечения по аналогии.

Исходя из всего вышеизложенного, представляется возможным сделать вывод о недопустимости применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе общих положений об исковой давности, к отношениям в сфере пенсионного обеспечения. Следовательно, исковая давность на соответствующие правоотношения не распространяется, в связи с чем доводы ответчика отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

В соответствии с квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за составление искового заявления уплачено 2500 рублей, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере 1800 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонному) об установлении факта работы, включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы и перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 с 03 августа 1987 года по 31 августа 1989 года в качестве инженера по технике безопасности в колхозе «Первомайский».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики-Чувашии (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с 03 августа 1987 года по 31 августа 1989 года в качестве инженера по технике безопасности в колхозе «Первомайский».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики – Чувашии (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включенного в ее страховой (общий трудовой) стаж периода работы с 03 августа 1987 года по 31 августа 1989 года с момента назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республике – Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов - 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периода работы с 01 сентября 1989 года по 05 сентября 1989 года – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.