Гр.дело № 2-99/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 13 апреля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Чубуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Первомайского района гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия», обществу с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» о запрете эксплуатации объекта,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия», обществу с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» о запретите эксплуатации части линейного сооружения, расположенного по адресу: /адрес/, предоставленного для круглосуточного проживания и пребывания граждан обществами с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия», «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, выявленных по результатам проверки /дата/. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой /адрес/ /дата/ в связи с произошедшим /дата/ возгоранием деревянного здания общежития, расположенного по адресу: /адрес/, эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «ЛесПромИндустрия» (далее - Общество) на основании договора аренды имущественного комплекса № У-2/1 от /дата/, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Визант», на основании решения от /дата/ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс». Установлено, что возгорание указанного выше здания произошло /дата/, на момент возгорания, здание было предоставлено Обществом для круглосуточного пребывания и проживания 40 гражданам /адрес/ - работникам Общества. По предварительной информации причиной пожара явилось неисправность электропроводки. В результате произошедшего пожара общежитие сгорело полностью. Граждане были эвакуированы своевременно. По состоянию на /дата/ Обществом, для круглосуточного проживания и пребывания своих работников - 58 гражданам /адрес/, предоставлена часть линейного нежилого сооружения, расположенного по адресу: территория Нижнего склада ЗУ-З, /адрес/, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Деревоперерабатывающий комбинат «Зеленая фабрика» на основании свидетельства о государственной регистрации права от /дата/, переменного в дальнейшем в общество с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс», которым также указанное сооружение предоставлено для круглосуточного проживания и пребывания - 12 иностранным гражданам республики Узбекистан. Всего на момент проверки названное здание было предоставлено для круглосуточного проживания и пребывания 70 иностранным гражданам. Проверкой установлено, что предоставленное выше сооружение для круглосуточного проживания и пребывания 70 иностранным гражданам республики Узбекистан обществами с ограниченной ответственностью «ЛесПромИндустрия», «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» не отвечает требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку в здании для проживания людей ответствует план пожарной эвакуации, не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, не организовано круглосуточное дежурство, на случай возникновения пожара на объекте отсутствуют электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого Дежурного), средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в зоне выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте, отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», на эвакуационных выходах отсутствуют соответствующие знаки, выходы завалены досками, производственными отходами, мусором, помещения здания с проживанием людей не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Кроме того, в здании для проживания людей имеются соединения электропроводов, выполненные через ответвительные коробки без крышек электропровода проложены по деревянным конструкциям, в местах пересечения электропроводов с деревянными конструкциями не отделены от поверхности деревянной стены слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм. В нарушение требований названного законодательства, предоставленное для круглосуточного пребывания и проживания 70 иностранным гражданам часть линейного нежилого сооружения не отапливается, что влечет дополнительную нагрузку на электросистему в связи с подключением дополнительных отопительных приборов в виде электронагревателей, что может повлечь ее неисправность и, как следствие, возгорание объекта. Эксплуатация сооружения с изложенными выше нарушениями ответчиками создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, пребывающих, проживающих, а также посещающих данный объект, может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам. Со ссылками на Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 "О противопожарном режиме" просят заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании прокурора иск поддержала.

Представитель ответчиков – Общества с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия», общества с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комбинат» ФИО1, действующий от имени указанных юридических лиц на основания доверенностей, в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания. Представил письменные отзывы на исковое заявление от имени каждого из ответчиков, где указал, что требования, изложенные в иске, признает в полном объеме. Положения статей 39, 173 ГПК РФ ему понятны, и он с ними согласен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчиков. 

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования – удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Настоящий иск предъявлен в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ)определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Кроме того во исполнение Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пункта 22 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» изданы приказы Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (далее - СП 114.13330.2016), МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП5.13130.2009), Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлены следующие нарушения действующего законодательства: прокуратурой /адрес/ /дата/ в связи с произошедшим /дата/ возгоранием деревянного здания общежития, расположенного по адресу: /адрес/, эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «ЛесПромИндустрия») на основании договора аренды имущественного комплекса № У-2/1 от /дата/, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Визант», на основании решения от /дата/ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства Обществом и обществом с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия» с юридическим адресом /адрес/ стр.11 офис 313, является юридическим лицом с основным видом деятельности по ОКВЭД 46.73.2 Торговля оптовая пиломатериалами и дополнительными видами деятельности, также связанными производством пиломатериалов. Лицом, имеющим право действовать от имени указанного юридического лица, является ФИО4

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» с юридическим адресом /адрес/ является юридическим лицом с основным видом деятельности по ОКВЭД 02.20 Лесозаготовки и дополнительными видами деятельности, также связанными производством пиломатериалов. Лицом, имеющим право действовать от имени указанного юридического лица, является ФИО5 Учредителем ООО «УЮЛК» является юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью – «Визант». 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, при проведении проверки прокуратурой Первомайского района установлены следующие нарушения действующего законодательства:

В нарушение п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила), согласно которому в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре, в здании для проживания людей план эвакуации отсутствует.

В нарушение п.6 Правил, в соответствии с которым в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, не обеспечено наличие указанных табличек. 

Согласно п.8,9 Правил на объекте защиты с ночным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. Вместе с тем, ответчиками соблюдение данных пунктов не обеспечено.

В нарушение п.10 Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время), передача указанной информации не обеспечивается. 

В силу п.14 Правил №390 руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками "Место для курения". Ответчиками соблюдение указанного пункта правил не обеспечено, требуемые знаки пожарной безопасности отсутствуют. 

Согласно пункту 3 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Положения указанного пункта и пункта 36 Правил, в силу которого при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов, ответчиками нарушены, поскольку отсутствуют соответствующие знаки, выходы завалены досками, производственными отходами и мусором. 

В нарушение п.61 Правил, согласно которому руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки, а также в нарушение приложения А СП5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», помещения здания, используемые для проживания людей, не обеспечены автоматической пожарной сигнализацией. 

Также ответчиками допущены нарушения "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979), выразившиеся в следующем:

В силу п.2.1.6 Правил вводом от воздушной линии электропередачи называется электропроводка, соединяющая ответвление от ВЛ с внутренней электропроводкой, считая от изоляторов, установленных на наружной поверхности (стене, крыше) здания или сооружения, до зажимов вводного устройства.

Согласно п.2.1.37 Правил при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.

В соответствии с п.2.1.41 при пересечениях на коротких участках электропроводки с элементами строительных конструкций из сгораемых материалов эти участки должны быть выполнены с соблюдением требований 2.1.36 - 2.1.40.

В нарушение указанных правил, в здании для проживания людей имеются соединения электропроводов, выполненные через ответвительные коробки без крышек электропровода проложены по деревянным конструкциям, в местах пересечения электропроводов с деревянными конструкциями не отделены от поверхности деревянной стены слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм.

Кроме того, в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в частности, статьи 24, согласно которой при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, предоставленные для постоянного пребывания и проживания иностранных граждан помещения линейного сообщения частично не отапливаются, что создает дополнительную угрозу их жизни и здоровью, а также создает дополнительную нагрузку на систему электроснабжения в виду необходимости использования отопительных приборов. 

Выявленные в результате проверки нарушения ответчиками не оспариваются, факт их наличия признается. 

В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе иного путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.17-18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. 

Согласно ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на территории части линейного сооружения по адресу /адрес/, постоянно пребывают и проживают иностранные граждане – граждане /адрес/, обеспечение прав и законных интересов которых, в том числе обеспечение безопасности, является приоритетной задачей при заключении с ними трудовых договоров работодателями Российской Федерации. 

Суд соглашается с доводами истца о том, что эксплуатация сооружения с изложенными выше нарушениями ответчиками создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, пребывающих, проживающих, а также посещающих данный объект, может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Судом также учитывается, что в силу ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины подлежащей уплате по данному иску составляет 6000 рублей и подлежит взысканию в бюджет муниципального района

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия», обществу с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» о запрете эксплуатации объекта – удовлетворить. 

Запретить эксплуатацию части линейного сооружения, расположенного по адресу: /адрес/, предоставленного для круглосуточного проживания и пребывания граждан обществами с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия», «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» до полного устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, выявленных по результатам проверки 30.03.2020

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Леспроминдустрия», общества с ограниченной ответственностью «Улу-Юльский лесопромышленный комплекс» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район» солидарно в равных долях по 3 000 рублей с каждого. 

Исполнительный лист направить в Отдел судебных приставов по Первомайскому району Управления службы судебных приставов России по Томской области (ОСП по Первомайскому району УСФФП России по Томской области). 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области. 

Судья Т.Г. Каракулов