РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года город Узловая Тульской области

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мюллер В.В.,

с участием 

помощника Узловского межрайонного прокурора Васякиной Н.В.,

представителя истца – администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-150/2025 по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО8 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО8, в котором просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> снять его с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО8 является нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Ответчик в данной квартире не проживает, добровольно выехал из спорного жилого помещения, перестал следить за квартирой, допускает ее разрушение и соответственно разрушение всего многоквартирного дома, тем самым грубо нарушая нормы жилищного и гражданского законодательства. Имея реальную возможность проживать в жилом помещении, ответчик своим правом не воспользовался, прекратил выполнять обязанности по договору социального найма жилого помещения, сохранив в нем регистрацию, не осуществляет оплату коммунальных услуг и не несет бремя ответственности за ремонт нанимаемого жилого помещения. Выезд ответчика и не проживание в спорном жилом помещении подтверждается актом обследования от 30.05.2024. В нарушение ст.ст.61, 67 ЖК РФ, ответчик не производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность по состоянию на 01.11.2024 в размере 158382,65 руб., из которых задолженность по социальному найму в размере 70297,77 руб. и пени в размере 88084,88 руб. В ходе обследования жилого помещения установлено, что квартира используется ответчиком исключительно для хранения ненужных ему вещей, АО «ТНС энерго Тула» введено ограничение пользования коммунальной услугой, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» отключен газ 08.11.2013 ввиду задолженности. Задолженность неоднократно взыскивалась судебными приказами, которые по заявлению должника отменялись и следовало обращение в суд в порядке искового производства. 

Определением от 12.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Тульской области.

Представителя истца – администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против заявленных требований, ссылаясь на невозможность проживания в жилом помещении ввиду неудовлетворительного технического состояния. 

Представитель третьего лица – ООО «УК «Жилфонд-Центр» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Свидетель 1, ФИО9, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Васякиной Н.В., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент регистрации ответчика ФИО8 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст.66 Жилищного кодекса РСФСР в случаях временного отсутствия нанимателя, кого-либо из членов его семьи или всех этих лиц (ст.ст.60 и 62) временно отсутствующие сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.

Жилая площадь, право пользования которой сохраняется за временно отсутствующим гражданином, не считается излишней.

Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке (ст.61 Жилищного кодекса РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 №2 (в редакции от 30.11.1990) «О практике применения судами жилищного законодательства» следует, что в силу ст.29 Основ жилищного законодательства за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи жилое помещение сохраняется в течение шести месяцев, если законом не предусмотрен более длительный срок.

Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие его отсутствия сверх установленных сроков производится судом в случае возникновения об этом спора по иску заинтересованных лиц. Установив, что причина отсутствия нанимателя или члена семьи свыше установленных сроков является уважительной, суд отказывает в удовлетворении иска.

При временном выезде гражданина по условиям и характеру работы, а также в связи с обучением (п.2 ст.60 ЖК РСФСР и соответствующие статьи ЖК других союзных республик) право пользования жилым помещением сохраняется за ним в течение всего времени выполнения данной работы или обучения и в том случае, когда потребовалась его выписка с места постоянного жительства при условии, что по месту новой прописки ему не было предоставлено в постоянное пользование другое жилое помещение.

Исходя из положений ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, в случаях, предусмотренных п.п.1-7 настоящей статьи, жилое помещение сохраняется за отсутствующим в течение шести месяцев со дня окончания срока, указанного в соответствующем пункте.

Если наниматель или члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом.

Аналогичные нормы сохранены и в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившим в законную силу с 01.03.2005.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке сдавать жилое помещение в поднаем.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч.3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 Жилищного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием город Узловая Узловского района ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Из корешка ордера № от 08.12.1972 на занятие жилой площади по адресу: 

<

адрес> следует, что оно выдано ФИО1 на семью из 4 человек, включая жену – ФИО2, сыновей – ФИО8, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

Из выписки из домовой книги следует, что в жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрирован ФИО8 с 29.01.1973 по 30.11.1978 и с 19.03.1979 по настоящее время.

Из справки об образовавшейся задолженности за период с января 2024 года по ноябрь 2024 года следует, что лицевой счет открыт на ФИО2, за указанный период производились начисления за социальный найм, водоотведение, водоснабжение, домофон, в феврале-июле 2024 года поступала оплата за отопление, в октябре 2024 года поступила оплата за социальный найм.

Из расчета задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула» следует, что с января 2014 года по сентябрь 2024 года оплата произведена в ноябре 2015 года. Газ отключен 08.11.2013 ввиду задолженности со снятием сгонов. Долг за газ взыскании через ПФ РФ. Абонент с заявлением о подключении не обращался.

Из выписки из лицевого счета за октябрь 2024 года ООО «УК «Жилфонд-Центр» следует, что лицевой счет открыт на ФИО2, долг на 31.10.2024 за содержание жилья, СОИ (ХВ), СОИ (ЭЭ) составляет 40793,37 руб. 

Из акта от 21.05.2024, составленного начальником отдела по жилищным отношениям комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район ФИО4, главным инспектором отдела по жилищным отношениям комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район ФИО5, начальником сектора по претензионной и исковой деятельности комитета по правовой работе администрации муниципального образования Узловский район ФИО7, следует, что 21.05.2024 в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 15 минут ими произведен выезд на место расположения 

<

адрес> с целью определения состояния жилого помещения, однако провести обследование жилого помещения не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в него. Со слов соседей из 

<

адрес> этого же дома, в 

<

адрес> постоянно никто не проживает.

Из акта от 30.05.2024, составленного начальником отдела по жилищным отношениям комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район ФИО4, главным инспектором отдела по жилищным отношениям комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район ФИО5, начальником сектора по претензионной и исковой деятельности комитета по правовой работе администрации муниципального образования Узловский район ФИО7, в присутствии главного инженера УК ФИО6, начальника ЖЭУ № УК Свидетель 1, ФИО8 следует, что проведено обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого выявлено, что квартира является нежилой, система отопления в кухне имеет следы ржавчины и протекания на отопительном приборе, а также в зале. На всех приборах отопления имеются перемычки и запорные устройства в нижней части отопительных приборов. Водоснабжение в квартире имеется. Система водоотведения внутриквартирная находится в разобранном состоянии. В санузле находится в разобранном состоянии ревизионное отверстие прохождения общедомовых коммуникаций. Визуально стояки холодного водоснабжения и канализации находятся в удовлетворительном состоянии. Унитаз находится в неудовлетворительном состоянии. Прибор отопления в зале установлен не по проекту, в квартире отсутствует газоснабжение и электроснабжение.

30.04.2019 мировым судьей судебного участка №45 Узловского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ №2-614/2019 по заявлению взыскателя – комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район о взыскании с должника ФИО8 задолженности по оплате за пользование жилым помещением за период с 01.04.2019 в сумме 47319,41 руб., который отменен определением мирового судьи от 25.10.2019, в связи с поступившими возражениями ФИО8

10.06.2022 мировым судьей судебного участка №45 Узловского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ №2-811/2022 по заявлению взыскателя – комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район о взыскании с должника ФИО8 задолженности по оплате за пользование жилым помещением за период с 01.05.2014 по 01.06.2022 в сумме 104336,18 руб., который отменен определением мирового судьи от 21.11.2023, в связи с поступившими возражениями ФИО8

Решением Узловского районного суда Тульской области от 10.10.2024 по гражданскому делу №2-1026/2024 частично удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования Узловский район, с ФИО8 взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги (социальный найм) за период с 01.05.2016 по 01.06.2022 в сумме 36357,16 руб., пени в сумме 6000 руб.

30.10.2015 ФИО8 обращался к главе администрации муниципального образования Узловский район с заявлением о непригодности занимаемого им жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес>.

В 2016 году ФИО8 обращался в Государственную жилищную инспекцию по вопросу некачественного отопления в спорной квартире, течи канализации, трещин фасада, по результатам проверки управляющей компании выдано предписание № от 18.04.2016 для устранения нарушений; в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора с жалобой на качество питьевой воды.

08.06.2017 ФИО8 по вопросу установления причин непрогревания отопительных приборов в квартире и работы ресурсоснабжающей организации обращался в ФСБ России, 4 раза в 2017 году – в МУ «Центр гражданской обороны и защиты населения муниципального образования Узловский район».

На некачественное отопление в 2018 году ФИО8 также обращался с жалобой в прокуратуру Тульской области.

По сообщению ООО «УК «Жилфонд-Центр» за период с 01.05.2022 (дата начала действия договора управления МКД от 25.04.2022) обращений от ФИО8 в журнале входящей корреспонденции не зарегистрирован.

Из акта от 24.01.2025, составленного комиссией к составе начальника отдела по жилищным отношениям комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район ФИО5, начальника сектора по претензионной и исковой деятельности комитета по правовой работе администрации муниципального образования Узловский район ФИО7, начальника ЖЭУ № УК Свидетель 1, ФИО8 следует, что проведено обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого выявлено, что квартира находится в удовлетворительном состоянии. Отопительные приборы во всем жилом помещении прогреваются, местами требуют замены в связи с зашлакованностью. В зале отопительный прибор наращенный, в общем 15 штук (должно быть 8). Температурный режим в жилом помещении 19 градусов. В ванной комнате на внутриквартирной канализационной разводке имеются трещины, ревизия заткнута тряпкой. В туалете унитаз находится в антисанитарном состоянии, внутридомовая канализационная система находится в рабочем состоянии. На внутридомовом стояке трещин и хомутов не имеется. В жилом помещении длительное время никто не проживает. В акте имеются подписи членов комиссии и запись ФИО8 о несогласии с данным актом.

Допрошенная в судебном заседании начальник ЖЭУ № Свидетель 1 показала, что посещала квартиру ответчику с представителями администрации муниципального образования Узловский район, в связи с его жалобами на некачественное отопление. Температура в квартире составляла 19,5 градусов, приборы отопления нарощены. Газ и свет в квартире отсутствует, но в общем квартира пригодна для проживания.

Свидетель ФИО9, являющаяся соседкой ответчика, в судебном заседании показала, что проживает с ФИО8 в одном подъезде, часто видит его в квартире. ФИО8 принимает участие в общественной деятельности дома, активно реагирует на просьбы, оказывает посильную помощь. Летом 2024 года она была в квартире у ФИО8 и по внешнему виду подтвердила его проживание. 

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они логичны, последовательны, согласуются с письменными материалами дела.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Представленные в материалы дела квитанции об оплате за жилищно-коммунальные услуги свидетельствуют о том, что ФИО8 частично выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилищно-коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения; 

Сведений о том, что ответчик ФИО8 имеет в собственности или включен в договор социального найма на какое-либо иное жилое помещение, не представлено.

Материалы дела также свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение нуждается в выполнении ремонта, без проведения которого нормальное проживание в квартире невозможно и жалобы ФИО8 в различные органы на некачественное отопление в квартире свидетельствуют о его заинтересованности в данном жилом помещении и использовании по назначению.

На основании изложенного следует, что спорное жилое помещение предоставлено отцу ответчика на семью, включая ФИО8, по договору социального найма, последний приобрел право пользования спорным жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, став впоследствии фактически нанимателем жилого помещения, выезд и не проживание ответчика в спорном жилом помещении не нашли своего подтверждения, о чем заявила соседка ответчика, которая периодически видит ФИО8 в спорном жилом помещении и поручает общественную работу по дому, при этом каких-либо прав на иное жилое помещение ответчик не имеет, отказываться от спорного жилого помещения намерения никогда не имел.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие систематическое целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В рассматриваемой ситуации сама по себе необходимость текущего ремонта, обязанность проведения которого возложена на нанимателя, таким обстоятельством не является.

Поскольку факт отказа ответчика от своих прав на квартиру не установлен, основания для признания ФИО8 утратившим право пользования жилым помещением отсутствуют.

Неоплата ответчиком коммунальных платежей и ненадлежащее содержание (неудовлетворительное состояние жилого помещения) в данном случае не могут служить основанием для признания его утратившим право пользования спорной квартирой. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

администрации муниципального образования Узловский район в иске к ФИО8 о признании утратившим право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 04.04.2025.

Председательствующий