2а-108/2025

57RS0001-01-2025-000076-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2025года город Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Т.Н, 

рассмотрев исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия, обязании размещения информации на официальном сайте, 

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области (далее - Хуторское сельское поселение) о признании незаконным бездействия, обязании размещения информации на официальном сайте.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Хуторского сельского поселения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. На официальном сайте администрации Болховского района (http://adm-bolhov.ru) в разделе «Администрации сельских поселений» отведен раздел для размещения информации Хуторского сельского поселения, до настоящего времени актуальные сведения о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на официальном сайте не размещены. 

Бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Хуторского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Обязать администрацию Хуторского сельского поселения в срок не позднее 01.05.2025 разместить на официальном сайте администрации Болховского района (http://adm-bolhov.ru) в разделе «Администрации сельских поселений» предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика - администрации Хуторского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу. В соответствии с п. 28 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм); анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций. 

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого, среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого, среднего предпринимательства, соответствующей информацией.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 

Согласно пункту 2 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы (пункт 3 Требований).

В соответствии с пунктом 4 Требований информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. 

Согласно п.4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» входит, в том числе, иная информация, подлежащая доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных выше норм права следует, что органы местного самоуправления, в том числе сельского поселения, обязаны размещать на своих официальных сайтах вышеуказанную информацию.

27.01.2025 старшим помощником прокурора Болховского района проведен осмотр сайта http://adm-bolhov.ru/ администрация хуторского-сельского/ с целью анализа законности, соблюдения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. 

По результатам осмотра, 27.01.2025 составлен акт осмотра, согласно которому, на официальном сайте администрации Хуторского сельского поселения (http://adm-bolhov.ru/ администрация хуторского-сельского/) по состоянию на 27.02.2025 не имеется информации: о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, администрацией Хуторского сельского поселения был представлен скрин-шот с официального сайта, с указанием на размещение информации о количестве СМП на 01.01.2024, а также сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Данные сведения не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований. 

Согласно Уставу Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области, с изменениями и дополнениями, от 30.11.2015, к вопросам местного значения сельского поселения отнесено содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства ( п. 11 ст. 4 Устава).

Обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение Администрацией Хуторского сельского поселения вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. Кроме того, административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие размещению определенной законом информации на официальном сайте администрации Хуторского сельского поселения.

Из представленной административным ответчиком информации, размещенной на сайте администрации Хуторского сельского поселения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, следует, что сведения предоставлены по состоянию на 01.01.2024 (3- юридических лица, 2 - индивидуальных предпринимателя).

Вместе с тем, предоставленная информация содержит противоречивые сведения, поскольку согласно содержащимся в информации данным индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности 01 Растениеводство и животноводство - 2; 46 Торговля оптовая - 1. Кроме того, объем информации не соответствует перечню определенному ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Болховского района Орловской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия, обязании размещения информации на официальном сайте удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области (ИНН № ОГРН № выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Обязать администрацию Хуторского сельского поселения Болховского района Орловской области в срок не позднее 01.05.2025 разместить на официальном сайте администрации Болховского района (http://adm-bolhov.ru) в разделе «Администрации сельских поселений» актуальные сведения:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Орловский районный суд через Болховский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.В. Резникова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025