Дело № 12-406/2025

УИД 76RS0013-01-2025-002170-68

РЕШЕНИЕ

6 ноября 2025 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Румянцева Л.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО Научно – производственный центр «СФЕРА» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении ООО Научно – производственный центр «СФЕРА», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа города Рыбинск (далее административная комиссия) № от 21 августа 2025 года ООО Научно – производственный центр «СФЕРА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

ООО Научно – производственный центр «СФЕРА» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ООО «НПЦ «СФЕРА» были приняты своевременные меры для уничтожения борщевика: 01.07.2025 г. заключен Договор № на выполнение работ по гербицидной обработке территории со специализированной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «АЦМ», 02.07.2025 г. на территории земельного участка выполнена гербицидная обработка от борщевика Сосновского, что подтверждается Актом от 02.07.2025 г. 

В судебном заседании представители ООО Научно – производственный центр «СФЕРА» -- директор ФИО1 и ФИО2 на основании доверенности жалобу поддержали, пояснили следующее. Борщевик цветет в начале июля, плодоносит в августе. Указанный в постановлении участок был обработан от борщевика гербицидами специализированной организацией своевременно – до начала цветения и плодоношения – 2.07.2025г.Действие гербицида происходит в течение 30 дней, поэтому на момент проверки борщевик еще не погиб.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При этом, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при его рассмотрении и мотивированное решение.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации. Дела о таких правонарушениях возбуждаются уполномоченными должностными лицами и рассматриваются, в частности, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ).

Часть 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за непроведение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно оспариваемому постановлению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В период с 11 часов 27 минут по 11 часов 31 минуту 14.07.2025, Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр «Сфера» (директор ФИО1), являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, допустило нарушение требований п.п. 1.6, 2.20.9, 3.1, 4.2, 4,5, 4.6 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее— Правила благоустройства), выразившееся в следующем: произрастание борщевика Сосновского на земельном участке.14.07.2025. в период времени с 11 часов 27 минут по 11 часов 31 минуту сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен осмотр прилегающей территории к нежилому объекту, расположенному по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра зафиксировано: на земельном участке, в непосредственной близости к детской площадке, расположенной около 

<

адрес>, произрастание (заросли) кустарника борщевика Сосновского в стадии цветения, не имеют следов пожелтения. Мероприятия по борьбе (уничтожению) с борщевиком Сосновского не проводились.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, выявленные факты являются нарушением п.п. 1.6, 2.20.9, 3.1, 4.2, 4,5, 4.6 Правил благоустройства и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях».

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1.6. Правил благоустройства: благоустройство - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, направленного на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Рыбинска, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Ярославской области. Границей прилегающей территории, находящейся вблизи дорог на расстоянии менее 10 метров (для объектов мелкорозничной торговой сети, малых архитектурных форм, отдельно стоящих рекламных конструкций) от основной территории, является кромка покрытия проезжей части улицы или бортовой камень. Внешняя часть границ прилегающей территории определяется на расстоянии 10 метров по периметру от границ здания, строения, сооружения, земельного участка, сведения о местоположении границ которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

- удаление борщевика Сосновского - действия, направленные на уничтожение указанного сорного растения путем выкашивания, выкапывания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, использование химических препаратов (при строгом соблюдении требований СП 2.2.3670-20);

Согласно п. 2.20.9. Правил благоустройства, собственники (правообладатели) территорий «участков» с зелеными насаждениями обязаны: обеспечивать вырубку деревьев и кустарников, аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; вырезку сухих и поломанных ветвей, а также ветвей, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения; лечение ран и дупел на деревьях; удалять поросль, в том числе выполнять мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского; проводить санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку крон деревьев и обрезку кустарников. Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства включают: - выполнение мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского;

Согласно п. 4.2. Правил благоустройства, ответственными за благоустройство прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям являются собственники, владельцы и (или) пользователи;

Согласно п. 4.5. Правил благоустройства, лица, указанные в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего раздела, обязаны выполнять мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского в границах прилегающей территории; 

Согласно п. 4.6. Правил благоустройства, собственники (правообладатели) зданий (помещении в них) и сооружений обязаны ежегодно в апреле - мае (после таяния снега) производить генеральную очистку собственной и прилегающей территории.

Нарушение требований вышеуказанных пунктов Правил благоустройства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25.12 Закона

Цветение борщевика происходит в июле. плодоношение – в августе. 

Как следует из имеющихся в материалах дела документов, для соблюдения требований Правил благоустройства ООО «НПЦ «СФЕРА» были приняты своевременные меры для уничтожения борщевика, а именно:

1) 01.07.2025 г. заключен Договор № на выполнение работ по гербицидной обработке территории указанного в постановлении земельного участка со специализированной организацией Обществом с ограниченной ответственностью «АЦМ» (лицензия №);

2) 02.07.2025 г. на территории вышеуказанного земельного участка выполнена гербицидная обработка от борщевика Сосновского, что подтверждается Актом от 02.07.2025 г.;

3) Эффективность выполненных работ подтверждается фотофиксацией. Осмотр территории представителями госоргана производился 14.07.2025 г., т.е. после того как засоренная территория была обработана гербицидным препаратом. Действие препарата после обработки составляет до 30 дней в зависимости от погодных условий, в связи с чем на момент проверки борщевики еще не погибли.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предусмотренные Правилами благоустройства мероприятия для уничтожения борщевика ООО «НПЦ «СФЕРА» выполнены. в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотрена ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административном правонарушениях», в отношении ООО Научно – производственный центр «СФЕРА» -- отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья Л.Н. Румянцева