Дело № 2а-1424/2025

42RS0001-01-2025-001894-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 

12 ноября 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа. Свои требования мотивировал тем, что он, 15 июля 2024 года выиграл аукцион на Единой электронной торговой площадке, по адресу в сети «Интернет»: http://178fz.roseltorg.ru, наименование процедуры: размещение рекламных конструкций.

12 августа 2024 года был подписан Договор № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, между гр. ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО4

Для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо согласование и выдача разрешения на установку рекламной конструкции Управлением архитектуры и градостроительства Анжеро-Судженского городского округа. 15 июля 2025 года им было направлено заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на электронную почту Управления архитектуры и градостроительства Анжеро-Судженского городского округа и сопутствующие документы для выдачи разрешения, однако до настоящего времени ответа не поступило.

Он оплачивает аренду за земельный участок в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, но использовать земельный участок по назначению не может, в связи с уклонением Управления архитектуры и градостроительства Администрации Анжеро-Судженского городского округа от выдачи разрешения. 

Просит признать бездействие Управления архитектуры и градостроительства Администрации Анжеро-Судженского городского округа незаконными. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации Анжеро-Судженского городского округа выдать разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" положения закона применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 19 вышеназванного Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На территории Анжеро-Судженского муниципального района государственную услугу по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа на основании п.3.11 Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, утв.Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа № от 

<

дата>.

Пунктом 4 части 15 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов.

Судом установлено, что 

<

дата> между истцом и КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа был заключен договор № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно п. 1.1 Договора комитет предоставляет владельцу рекламной конструкции место для установки и эксплуатации рекламной конструкции на земельном участке из земель категории – «земли населенных пунктов», общей площадью 9 кв.м., в кадастровом квартале 42:20:0000000, расположенном по адресу: 

<

адрес>

ФИО1 

<

дата> посредством электронной почты обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, планируемой установить на земельном участке расположенного по адресу: 

<

адрес>

Направленный пакет документов был рассмотрен 

<

дата>, главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа направлены замечания о предоставлении некорректной проектной документации.

15.07.2025 на адрес электронной почты ФИО1 вновь направлен пакет документов.

Заявитель вправе подать заявление на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции через МФЦ, расположенные на территории Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ уполномоченным органом, почтовым отправлением или с помощью ЕПГУ, РПГУ (при наличии технической возможности), в соответствии с пунктом 2.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, аннулирование такого разрешения». 

Прием заявлений посредством электронной почты регламентом не предусмотрен. При поступлении заявлений по каналам электронной почты, они считаются не поданными.

Таким образом, исходя из доводов, указанных в исковом заявлении, и материалов дела, административный истец обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа администрации Анжеро-Судженского городского округа способом, не установленным действующим административным регламентом, тем самым нарушив порядок подачи заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемым бездействием административных ответчиков нарушены его права и законные интересы, равно как и не представлено доказательств, что их бездействием были допущены нарушения норм действующего законодательства РФ, которые в свою очередь повлекли бы за собой какие-либо нарушения прав административного истца, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 19.11.2025.