Судья Гайворонская О.В. Дело №7-100/2026

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 18 марта 2026 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 12 декабря 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии 

<

адрес> (далее административная комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>» (далее - 

<

адрес> об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением судьи Калининского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление административной комиссии оставлено без изменения.

ФИО1 в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ подана жалоба, в обоснование доводов которой указано, транспортное средство было припарковано на асфальтированном тротуаре, а не на территории, занятой зелеными насаждениями, судьей районного суда не запрошен топографический план территории. Просит отменить принятые по делу акты, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал ФИО1, заслушав в качестве свидетеля сотрудника административной комиссии 

<

адрес> ФИО2, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ законность принятых по делу актов в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.

Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4.6 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27 сентября 2017 года №469 (далее Правила благоустройства города) (в редакции на момент выявления вменяемого административного правонарушения) содержание озелененных территорий осуществляется с учетом Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, принятых решением Совета депутатов города Новосибирска.

Согласно пункту 1.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 22 февраля 2012 года №539 (в редакции на момент выявления вменяемого административного правонарушения) (далее Правила о зеленых насаждениях в городе Новосибирске), зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.

В силу требований пункта 6.2 Правил о зеленых насаждениях в городе Новосибирске и пункта 4.11 Правил благоустройства города, на озелененных территориях запрещается размещать транспортные средства.

Ответственными лицами за соблюдением указанных Правил являются, в том числе собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, а также земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения (пункты 1.3, 8.5 Правил благоустройства города, пункт 1.4 Правил о зеленых насаждениях в городе Новосибирске).

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов, административной комиссией 

<

адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, размещено на территории, занятой зелеными насаждениями, по адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях собственника транспортного средства ФИО1

Судья согласился с выводами административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, законность принятых по делу актов вызывает сомнение исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Требования вышеприведенных положений закона судьей районного суда не выполнены надлежаще.

ФИО1 вменено размещение транспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями.

ФИО1, оспаривая административное правонарушение, последовательно утверждал, что его транспортное средство было припарковано на асфальтированном тротуаре, а не на территории, занятой зелеными насаждениями.

Данным доводам надлежащей оценки не дано.

Как следует из материалов, административное правонарушение по настоящему делу выявлено посредством фиксации специальным техническим средством «

<

данные изъяты>» (далее по тексту также Комплекс), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки, (регистрационный) заводской №, свидетельство о поверке №№, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, принимая решение, исходил из того, что транспортное средство размещено на участке вблизи деревьев, отсутствует бетонное либо асфальтовое покрытие, а также знаки, разрешающие на указанном месте парковку транспортного средства.

Судьей не принято во внимание, что в соответствии с пунктом 1.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городе Новосибирске, утвержденных решением Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, озелененная территория - территория, на которой расположены зеленые насаждения, являющаяся частью зеленого фонда 

<

адрес>, характеризующаяся составом произрастающих на ней зеленых насаждений и размером площади (в случае если в отношении земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, не осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то площадь озелененной территории определяется с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ озелененной территории);

Газон - участок поверхности любой формы и размера, планируемый для создания травяного покрова или занятый травяным покровом, создаваемым посевом семян специально подобранных трав, являющимся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом городской территории, ограниченный бортовым камнем и (или) твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, автомобильных дорог.

Вместе с тем, согласно пояснениям допрошенного в областном суде в качестве свидетеля сотрудника административной комиссии 

<

адрес> ФИО2, которым непосредственно осуществлялась фиксация административного правонарушения, транспортное средство было размещено на асфальтированном тротуаре.

Данные обстоятельства подтверждаются схемой топографического плана, на котором место стоянки транспортного средства ФИО1 обозначено «

<

данные изъяты>», то есть асфальт, а также цветными фотографиями (л.д.60-61), которые поступили по запросу судьи областного суда.

Вопреки выводам судьи, фотоматериал свидетельствует о том, что транспортное средство размещено на асфальтированном тротуаре, что соответствует позиции ФИО1

Объективная сторона администравного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, выражается в нахождении транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также в хранении разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории.

Оспариваемым постановлением ФИО1 не было вменено размещение транспортного средства на территории вне специально отведенных для стоянки транспортных средств.

По смыслу норм статей 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ, дело рассматривается в пределах предъявленного обвинения.

С учетом изложенного, исходя из фактических обстоятельств, описанных в постановлении, исключена возможность переквалификации действий ФИО1

Также исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку на момент разрешения жалобы судьей областного суда истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, принятые по делу акты в отношении ФИО1 подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

постановление административной комиссии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 12 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья