Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 мая 2020 года дело № 2-497/2020

66RS0007-01-2019-006840-13

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Екатеринбург 27 мая 2020 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при секретаре судебного заседания Шулаковой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который, с учетом уточнения, заключается в следующем: 

1) Включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 01.05.2013 по 01.10.2018 – в 

<

данные изъяты> в качестве авиатехника ГСМ;

- с 21.02.1995 по 07.04.1999 в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование иска указано, что 01.10.2018 ФИО1 обратился в УПФР по Чкаловскому району г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Закона « О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ от 28.12.2013 и пп. 2 ч.1 ст. 30 указанного закона. К заявлению были приложены необходимые документы, подтверждающие стаж и периоды работ в районе Крайнего Севера, а так же справка, подтверждающая работу с вредными условиями труда - работу ФИО1 в 

<

данные изъяты> в должности авиатехника ГСМ. В трудовой книжке истца имеются записи о его работе, в том числе по спорным периодам. Работа истца заключалась в заправке воздушных судов горючесмазочными материалами и специальными жидкостями, заправка осуществлялась непосредственно на стоянках воздушных судов (самолетов, вертолетов), на открытых площадках аэродрома, специально оборудованного помещения для выполнения выше указанных работ не было. Он лично осуществлял данные виды работ. В нарушение пенсионных прав ФИО1 период работы с 03.12.2012 по настоящее время в 

<

данные изъяты> на должности авиатехника ГСМ не принят к зачету сотрудниками пенсионного фонда. Всего ответчиком были приняты к зачету периоды работы с вредными условиями труда по Списку № 2: 8 лет 01 месяц 18 дней. Решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. ФИО1 в период с 21.02.1995 по 07.04.1999 был зарегистрирован в качестве ИП, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Ханты-Мансийскому автономному округу - ЮГРА и занимался предпринимательской деятельностью. Истец платил все необходимые налоги и платежи в пенсионный фонд. Однако, ответчик не включил в страховой стаж период работы индивидуальным предпринимателем в районе Крайнего Севера.

Определением суда от 27.05.2020 производство по делу в части требования о включении в стаж периода работы с 21.02.1995 по 07.04.1999 в качестве индивидуального предпринимателя прекращено на основании абз. 3 ст. 220, 221 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд для участия в деле своего представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, подтвердил изложенные в заявлении обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании, в представленном отзыве возражал против удовлетворения иска, указал, что с заявлением о включении в стаж указанного периода работы по Списку 2 истец не обращался, документы не представлял.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику – 01.10.2018).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В п. 15 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют, в том числе авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, инженеры всех наименований.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

В судебном заседании установлено, что 01.10.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда вЧкаловском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Чкаловском районе г. Екатеринбургаот08.04.2019в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в специальный стаж не был включен следующий период работы: с 01.05.2013 по 01.10.2018 – в 

<

данные изъяты> в качестве авиатехника ГСМ. 

Согласно справке исх. № 1/бух от 09.01.2018, представленной истцом, истец принят 03.12.2012 в 

<

данные изъяты> авиатехником ГСМ, работает по настоящее время. 

Как следует из ответа на судебный запрос 

<

данные изъяты> № 10/бух от 20.01.2020 ФИО1 принят на работу в 

<

данные изъяты> 03.12.2012 на должность сотрудника САБ в службу авиационной безопасности. С 01.05.2013 ФИО1 переведен на должность авиатехника ГСМ в службу ГСМ, вахтовым методом работы, в указанной должности работает по настоящее время, в обязанности сотрудника входит: заправка ВС, подготовка авиаГСМ к выдаче на заправку ВС, определение кондиционности выдаваемых авиа ГСМ, отбор и оформление проб, устранение возникающих в процессе неполадок оборудования, оформление установленной для авиатехника по ГСМ документации, замер плотности, температуры, и высоты взлива ГСМ в резервуарах. В соответствии с проведенной АНО «Тюменский межрегиональный центр охраны труда» специальной оценкой условий труда в 

<

данные изъяты> от 12.05.2015 г. должность авиатехник ГСМ отнесена ко 2 классу условий труда (допустимые условия) в связи с этим по ФИО1 коды для досрочного назначения страховой пенсии в уполномоченный пенсионный орган не предоставлялись. 

Как следует из представленной 

<

данные изъяты> должностной инструкции авиатехника (техника, оператора) ГСМ авиатехник по ГСМ обеспечивает качество авиаГСМ, выдаваемых на заправку ВС, в средствах заправки, выполняет функцию оператора заправочных станций при проведении заправки ВС, эксплуатацию и техническое обслуживание технологического оборудования на складе ГСМ, ТЗА на оперативных точках. ФИО1 с указанной инструкцией ознакомлен, копию инструкции получил.

Разделом 2 указанной должностной инструкции предусмотрены обязанности авиатехника по ГСМ, в том числе: знать и выполнять «Руководство по приему, хранению и выдаче на заправку и контролю качества авиаГСМ и СЖ в предприятиях ВТ РФ» № ДВ- 126 от 17.10.92., {(Наставлением по службе ГСМ на ВТ РФ» от 01.11.94г., «Федеральными авиационными правилами» № 89 от 18.04.00г., «Руководство по технической эксплуатации складов и объектов ГСМ на предприятиях ГА» №9/И от 27.07.91., приказы, распоряжения регламентирующие вопросы контроля качества, эксплуатации оборудования, ведение документации, знать и выполнять технологии осмотра, обслуживание и контроль за исправностью и состоянием устройств, принцип действия фильтров ТФ-10, фильтр-сепараторов СТ-500, дозатора УЗС-7Б (УСМТ-1) авиатехники, оборудования пункта налива авиаГСМ, оборудование резервуаров на складе ГСМ, оборудование насосной станции, оборудование ТЗА, знать и выполнять организационно-технологические процессы подготовки авиаГСМ к выдаче на заправку ВС, а также относящиеся к его компетенции операции и процедуры, устанавливаемые в разрабатываемых и утвержденных в службе ГСМ технологических картах, технологиях, руководствах, положениях и других нормативных документах, определять кондиционность выдаваемых авиаГСМ на заправку в ВС, на основании паспортного контроля качества, контроля уровня чистоты продукта, оформлять контрольный талон на подготовленное к выдаче из ЦЗС и ТЗА топливо, знать правила и производить отбор и оформление проб авиаГСМ и СЖ из средств транспортировки, хранения и заправки ВС, для проведения аэродромного и лабораторного контроля. Действия при АП, ПАП, знать порядок и определять плотность и температуру ГСМ и СЖ, процентное содержание ПВКЖ в авиатопливе, знать устройство объектов склада ГСМ, оборудование ТЗА, резервуара, схему технологического трубопровода, используемого в процессе авиатопливо- обеспечения технические характеристики технологического оборудования установленного на пункте налива, на складе ГСМ и ТЗА, владеть, по условиям выполняемых на складе ГСМ и ТЗА работ, слесарными навыками в объеме, достаточном для того, чтобы самостоятельно устранять возникающие в производственном процессе, неполадки оборудования текущего характера. Участвовать (по необходимости) наравне с личным составом склада ГСМ в устранении течей, розливов, техобслуживанию оборудования склада ГСМ, выполнять возложенные обязанности при действиях в чрезвычайных и аварийных ситуациях на складе и ТЗА в соответствии с утвержденным руководителем службы инструкциями и положениями, знать и правильно и в полном объеме оформлять установленную дтя авиатехника по ГСМ документацию по аэродромному контролю качества авиаГСМ, журнал передачи смен и другую рабочую документацию, знать правила и проводить замеры плотности температуры и высоты взлива ГСМ в резервуарах по указанию руководителя службы, не допускать переливов и смешения авиаГСМ и СЖ, производит регулировку дозатора УЗС-7Б на пункте налива топлива, соблюдать чистоту на рабочем месте и в бытовых, помещениях, беречь инвентарь и измерительные приборы. Участвовать в поддержании порядка на закрепленных территориях, в окраске и маркировке оборудования, повышать свои знания при проведении технической учебы не менее двух раз в год при подготовке к ОЗП, ВЛП и на курсах повышения квалификации 1 раз в три года, проводить стажировку специалистов рабочих профессий, в том числе авиатехников по ГСМ, вводимых для работы в службу ГСМ, соблюдать установленные правила охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности, режимно-пропускные правила, действующие в службе ГСМ и в авиапредприятии, знать и применять безопасные методы труда и приемы оказания первой доврачебной помощи пострадавшим. Немедленно докладывать начальнику службы о всех случаях получения производственной травмы или несчастном случаи с работником службы ГСМ, знать влияние изменения качества и чистоты авиаГСМ и СЖ на всех этапах движения, от поступления на склад ГСМ до выдачи через ЦЗС в ВС, а также физическую сущность явлений и процессов, протекающих в авиаГСМ, ПВКЖ, противообледенительной жидкости, контролировать сроки и принимать участие в проведении регламентных работ на технических средствах и оборудовании выдачи авиаГСМ на заправку ВС, средствах хранения и фильтрации авиаГСМ, не допускать сверхнормативного перепада давления на средствах фильтрации и водоотделения пункта налива склада ГСМ и средствах заправки, контролировать и принимать участие в своевременной замене, установленных НТД, марки фильтроэлементов на складе ГСМ и ЦЗС. Оформлять запись в «Журнале контроля перепада давления» и «Журнал периодических работ на подвижных средствах заправки», контролировать состояние внутренней поверхности корпуса фильтра, целостность корзины и кассет под фильтроэлементы, а также целостность и исправность деталей крепления корзины в корпусе фильтра и крышки фильтра. Пломбировку крышки фильтра после осмотра и замены фильтроэлементов. Участвовать в составлении акта осмотра фильтра, знать правила и производить слив отстоя авиаГСМ из отстойника фильтров, средств транспортировки, резервуаров. Осуществлять контроль чистоты авиаГСМ визуально и с помощью ПОЗ-Т с использованием ИКТ, контролировать техническое состояние, средств транспортировки ГСМ. О всех недостатках немедленно докладывать начальнику СОП, выполнять функции оператора заправочных станций при заправке ВС и иные обязанности.

Иных данных о работе истца в указанный период (трудовая функция, должностные обязанности, занятость и пр.) материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных доказательств не следует, что в спорный период времени в 

<

данные изъяты> истец осуществлял деятельность непосредственно полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

Напротив, из представленных документов следует, что истец выполнял трудовую функцию во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Работодателем не подтверждено выполнение истцом работ по Списку 2, код особых условий не проставлялся.

Соответственно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца во включении в специальный стаж периода работы с 01.05.2013 по 01.10.2018 в 

<

данные изъяты> в качестве авиатехника ГСМ.

Согласно позиции ответчика истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии не предоставлялись документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом не соблюден процедурный порядок обращения в территориальный орган пенсионного фонда, Управлением указанные периоды работы не оценивались по Списку № 2, в связи с чем нарушений со стороны органа пенсионного фонда не усматривается.

Как пояснил представитель истца, истец представил в пенсионный орган трудовую книжку, в которой указана должность и место работы истца, которые предусмотрены Списком № 2 для назначения досрочной страховой пенсии. Иных документов, по мнению стороны истца, представлять не было необходимости, достаточно трудовой книжки – основного документа, подтверждающего стаж работы.

Суд критически относится к указанной позиции ответчика, поскольку истцом при обращении к ответчику с заявлением были представлены необходимые документы для оценки его пенсионных прав, в том числе по спорному периоду.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко