Дело № 2-1592/2019 «10» декабря 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Т.А. Полиновой,

с участием прокурора А.Ю. Колышко,

при секретаре В.И. Морозе, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в Санкт-Петербурге гражданское дело по исковому заявлению Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления иного жилого помещения и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании нанимателем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнив заявленные требования (л.д. 198-199), в соответствии с которыми просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, кв. 

<

№>, с последующим выселением без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на те обстоятельства, что в соответствии с типовым договором найма служебного жилого помещения нанимателю ФИО1 и членам его семьи супруге ФИО2, сыну ФИО3 было передано за плату во владение и пользование изолированное служебное помещение, находившееся в собственности Российской Федерации, в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 57.90 м2, жилой площадью 41.40 м2 по адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, кв. 

<

№>. Согласно выписке из ЕГРН спорное жилое помещение в настоящее время является собственностью Санкт-Петербурга с 10.08.2012 года. В соответствии со справкой о характеристике жилого помещения спорное жилое помещение числится служебным. В соответствии с п. 2 договора найма спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1, в связи с трудовыми отношениями с МО РФ на время трудовых отношений до 24.10.2011 года. Как следует из письма Военной академии материально-технического обеспечения ФИО1 не является военнослужащим данного учреждения. Таким образом, договор служебного найма, а также возникшие на его основании правоотношения по пользованию спорным жилым помещением, считаются прекращенными. В связи с чем, в настоящее время у ответчиков отсутствуют законные основания для проживания в спорном жилом помещении. На основании изложенного, Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

ФИО1 обратился со встречными исковыми требованиями к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (л.д. 143-147), в соответствии с которыми, просит суд признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, кв. 

<

№>. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 с требованиями Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга не согласен, поскольку на спорное жилое помещение распространяется режим социального использования, оно утратило статус служебного жилого помещения, так как ни в ПИБ ГУИОН, ни в ЕГРН спорная квартира не учтена в качестве служебной, а также спорная квартира не учтена в реестре федерального имущества. В связи с тем, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, и на него распространяется режим социального использования, прекращение трудовых отношений между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации не препятствует проживанию ФИО1 и члена его семьи ФИО2 в спорном жилом помещении. Равно не препятствует этому и отсутствие договора социального найма. ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире, постоянно проживает в ней совместно с супругой ФИО2, используя жилое помещение по назначению, несет обязанности по содержанию жилого помещения, правила пользования жилым помещением не нарушает. На его имя открыт лицевой счет, им своевременно производится оплата коммунальных платежей, при этом исполнение обязанностей нанимателя в течении всего времени проживания ФИО1 в спорной квартире, в том числе после передачи ее в собственность Санкт-Петербурга, Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга принималось и принимается по настоящее время. Ни после передачи спорной квартиры в собственность Санкт-Петербурга, ни по истечении срока действия договора найма служебного помещения, ни по прекращении трудовых отношений между ФИО1 и Министерством обороны РФ, у собственника спорной квартиры не возникло претензий к факту проживания в ней ФИО1 и до января 2019 года, когда было подано исковое заявление, не принималось мер к его выселению. В связи с чем, ФИО1 и были заявлены встречные исковые требования

Представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме, в отношении встречных исковых требований указала, что данные требования являются незаконными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат. Дополнительно, представитель просила суд обратить внимание на наличие в собственности ФИО2 иного жилого помещения.

ФИО1, ФИО2, а также представитель адвокат Бантова Анна Леонидовна в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, встречные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно представитель ФИО1 показа суду, что в собственности ответчика (истца по встречному исковому заявлению) какого-либо иного жилого помещения не имеется. 

Представитель третьих лиц Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга», Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (л.д. 34, 95, 96, 97), об отложении слушания дела не просили, уважительных причин своей неявки суду не сообщили, какой-либо правовой позиции по заявленным требованиям не представили.

Учитывая изложенное, суд, на основании п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга в своем заключении указал, что исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение было передано в собственность Санкт-Петербурга в 2012 году, при этом, согласно ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение к другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, в случае если другая сторона не является работником нового собственника. На основании изложенного, требования Администрации Красносельского района являются законными и обоснованными. ФИО5 Арамович, ФИО2 в спорном жилом помещении нарушает права нового собственника. При указанных обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Изучив материалы дела, заслушав правовые позиции участников процесса, в том числе, заключение прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких, нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение -трехкомнатная квартира № 

<

№>, общей площадью 57,90 м2, жилой площадью 41,40 м2, расположенная но адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, литер А, с «10» августа 2012 года находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербург, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от «25» июля 2018 года № 78/001/013/2018-55421 (л.д. 7-8).

В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

«24» октября 2007 года между ФИО1 (наниматель) и Смирновской квартирно-эксплуатационной частью, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № 47, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное служебное помещение, находящееся в государственной собственности, а именно трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, кв. 

<

№>, для временного проживания в нем (л.д. 20-22).

В соответствии с п. 2 указанного договора, жилое помещение предоставляется ФИО1, в связи с трудовыми отношениями с Министерством Обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО2 и сын ФИО3.

В соответствии с п. 5 договора, договор заключен на время трудовых отношений до «24» октября 2011 года.

«02» марта 2011 года между Федеральным государственным учреждением «Смирновская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства Обороны Российский Федерации и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к типовому договору служебного найма жилого помещения № 47 от «24» октября 2007 года (л.д. 23), по условиям которого срок договора был продлен до «31» октября 2014 года.

Как следует из п. 18 типовой договор найма служебного жилого помещения № 47 от «24» октября 2007 года договор прекращается, в связи:

1) с утратой (разрушением) жилого помещения;

2) со смертью Нанимателя;

3) с истечением срока трудового договора;

4) с окончанием срока службы;

5) с истечение срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Пунктом 19 типового договор найма служебного жилого помещения № 47 от «24» октября 2007 года предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Служебные жилые помещения статьей 92 ЖК РФ отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из письма Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения» от «23» декабря 2017 года исх. № 2342/462 ФИО1 не является военнослужащим указанного учреждения (л.д. 19), на предоставление служебного жилого помещения не включался, жилым помещением специализированного жилищного фонда по линии Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с учреждением не заключал.

Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от ««302 сентября 2005 года № 289-р «О передаче имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга» многоквартирный жилой дом № 

<

№> на пр. 

<

адрес> в Санкт-Петербурге передан в собственность Санкт-Петербурга.

В связи с чем, с «10» августа 2012 года, после регистрации права собственности Санкт-Петербурга на спорную квартиру, распоряжение квартирой отнесено к исключительной компетенции администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, а так же согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 ст. 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Статья 11 ЖК РФ предусматривает, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 12 Устава Санкт-Петербурга (далее - Устав) в ведении Санкт-Петербурга находится собственность Санкт-Петербурга и управление ею.

В соответствии с п. 3 ст. 71 Устава от имени Санкт-Петербурга права собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, администрация района Санкт-Петербурга:

исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга (п. 1.1);

осуществляет полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (п. 3.13.18);

выступает от имени Санкт-Петербурга. Губернатора Санкт-Петербурга. Правительства» Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции Администрации (п. 4.8).

В настоящее время в спорном помещении на основании указанного договора найма служебного жилого помещения зарегистрированы и фактически проживают ФИО1, 29.047.1950 года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5 – справка о регистрации).

«26» июля 2018 года за исх. № 1971-ж (л.д. 11), «03» августа 2018 года за исх. № 2103-ж, № 2102-ж (л.д. 12, 13) Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» в адрес ФИО1, ФИО2 направлены предписания об освобождении спорного жилого помещения в срок до «24» августа 2018 года.

Вместе с тем, до настоящего времени спорное жилое помещение ответчиками не освобождено, что подтверждается актами обследования жилого помещения а также личными объяснениями ФИО1, ФИО2, данных ими в ходе судебных разбирательств по настоящему гражданскому делу.

Учитывая, что квартира № 

<

№>, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, предоставлялась ФИО1 и его семье в качестве служебного жилого помещения во временное пользование, в связи с прохождением службы в Федеральном государственном военном образовательном учреждении высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения», вместе с тем, в настоящее время ФИО1 в служебных отношениях с Федеральным государственным военным образовательным учреждением высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения» не состоит и в списках академии не числится, в установленном порядке решение о жилищном обеспечении со стороны Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 не принималось, то оснований для пользования спорным помещением у ФИО1 и его супруги ФИО2 не имеется.

Рассматривая и разрешая встречные исковые требования ФИО1 о признании признать его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, кв. 

<

№>, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к их удовлетворению по следующим основаниям.

Как ранее было установлено судом, занимаемое ФИО1 жилое помещение отнесено к категории служебных, пользование жилым помещением осуществлялось на условиях найма служебного жилого помещения.

Доводы ФИО1 о том, что спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, в связи с чем, на него может быть распространен режим социального использования, основаны на неверном толковании нормы права и обстоятельств дела.

Обязанность органов государственной власти субъекта РФ (ст. 13 Жилищного кодекса РФ) изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений, исключить его из состава специализированного жилищного фонда и отнести к фонду социального использования Жилищным кодексом РФ не предусмотрена.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В данном случае, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, доказательств, которые бы подтверждали возможность признания его малоимущим, не представлено, в связи с чем, оснований для возложения на Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга обязанности предоставить ответчику (истцу по встречному исковому заявлению) жилое помещение на основании социального найма не имеется.

Кроме того, как достоверно было установлено судом в судебном заседании, на имя супруги ФИО1 - ФИО2 в период брака было приобретено жилое помещение (квартира), которое в силу положений семейного законодательства является совместно нажитым имуществом супругов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 о признании нанимателем по договору социального найма спорного жилого помещения отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 настоящей статьи.

С учетом установленных по делу обстоятельсв в их совокупности, поскольку спорное помещение является служебным жилым помещение, в служебных отношениях с уполномоченными органами Санкт-Петербурга ФИО1 не состоит, в установленном порядке решение о жилищном обеспечении со стороны Санкт-Петербурга в отношении данного лица не принималось, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в полном объеме.

На основании изложенного и ст. 56, 98, 167, ГПК РФ, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

...>, и ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

...>, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, пр. 

<

адрес>, д. 

<

№>, кв. 

<

№>, с последующим выселением без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 о признании нанимателем жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение

составлено 17.12.2019 года.