УИД № 66RS0024-01-2020-000292-51

Дело № 2-598/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 года

17 сентября 2020 года город Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой О.В..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потребительского кооператива «Залесье» к ФИО8, ФИО9, ФИО10 о взыскании денежной суммы (неосновательного обогащения), к АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании незаконными действий и возложении обязанностей 

УСТАНОВИЛ:

ПК «Залесье» обратился с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО10 о взыскании денежной суммы (неосновательного обогащения) в сумме 213 000 руб. В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений и дополнений) указано следующее. Потребительским кооперативом «Залесье» за счет собственных средств (т.е. средств членов кооператива) был построен наружный газопровод, обеспечивающий подачу газа жителям 

<

адрес> ГО Верхняя 

<

адрес>. Газопровод находится в собственности ПК «Залесье», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, протяженность газопровода 2 359 м, оснащен 3 ГРПШ ( технологическим оборудованием для снижения давления газа ( ГРПШ- в соответствии с ТУ№2015-это пункты редуцирования газа шкафные, ранее звучало как газорегуляторные пункты шкафные)). Основанием регистрации права собственности является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, ранее объект был принят в эксплуатацию, что подтверждено актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Ответчикам принадлежит земельный участок 

<

адрес>. Ответчики не являются членами ПК «Залесье», так как отказались вступать в члены Потребительского кооператива, ошибочно полагая, что это освободит от обязательств по оплате расходов, произведенных Потребительским кооперативом за счет взносов внесенных для оплаты проектирования и строительства газопровода. Они, считая, что, не будучи членами кооператива, не несут никаких обязанностей, а могут только пользоваться теми правами и благами, которые появились за счет иных людей, которые и объединились в Потребительский кооператив, чтобы было легче решать те задачи и достигать тех целей, которые разрозненной группе людей решить трудно. Для строительства газопровода и последующей газификации поселка Залесье был создан потребительский кооператив. Следовательно, решения, которые приняты общим собранием потребительского кооператива обязательны не только для членов этого кооператива, но и для людей, которые пользуются благами, которые появились в связи с образованием и деятельностью кооператива. Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено, что взнос с каждого члена кооператива составляет 200 000 рублей. Кроме того, при устройстве оснований под стойки газовых труб происходила оплата по 10 000 рублей. Также ежегодно кооператив уплачивает в АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» за техническое обслуживание по 3 рубля с каждого члена кооператива и пользователя газовыми сетями. Таким образом, цена иска (сумма, которую потребительский кооператив пытается взыскать с ответчика) составляет 213 000 рублей. Потребительский кооператив –это некоммерческая организация. В п. 3.5 Устава ПК «Залесье» указано, что цель создания кооператива будет выполнена, когда по адресу каждого в 

<

адрес> по улице напротив его дома (участка) будет проложен газопровод низкого давления. В настоящее время данная газовая магистраль используется для поставки газа иным потребителям. Между кооперативом, как собственником газовой магистрали и потребителем газа – ответчиками - на сегодняшний день отношения не урегулированы. Неоднократные обращения по вопросу урегулирования права пользования газовой магистралью путем внесения денежной суммы (взноса) остались без внимания. На момент, когда осуществлялось проектирование и строительство газопровода низкого давления действовали Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ) В настоящее время действуют Правила, утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия на подключение должны быть выданы абоненту лишь с согласия собственника газовой магистрали ранее действовавшие правила). Аналогичное положение содержится и в ныне действующих правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правила №), пунктом 34 которых установлено, что в случае если подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке. Согласно п.8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации газовая служба обязана выдать технические условия, где должно быть указано на то, что подключение может быть совершено лишь по согласованию с собственником. В рамках действующего Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и последующих изменений) "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации" в случае, если у потребителя газа отсутствуют урегулированные правоотношения с собственником газопровода, в части поставок природного газа, то поставщик не имеет права подачи газа потребителям. Кооператив в настоящее время вынужден констатировать подключение объекта ответчика к построенной кооперативом за счет взносов его членов сети газопровода и оснащения его технологическим оборудованием для снижения давления газа. Однако, после подключения ответчик не выполнил своих обязательств и не внес в Потребительский кооператив ( кассу, расчетный счет) взнос ( для членов кооператива) или сумму платежа ( не для членов ) за ранее построенный газопровод. Поэтому кооператив вынужден обратиться в суд, т.к. считает, что ответчик злоупотребил правом, а это не допускается. Одновременно, данная позиция ответчика способствует получать абонентам, не участвующим своими взносами в проектировании и строительстве газопровода, неосновательное обогащение. Пользуясь газовой магистралью, построенной за счет собственных средств Потребительского кооператива (добросовестных его участников), недобросовестные участники не несут личных расходов на проектирование и строительство данной магистрали. В результате выдачи технических условий ОАО «Газпром газораспределение», заключения с недобросовестными абонентами договора на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, кооператив не получил оплату за строительство и проектирование газопровода. Газопровод как собственность создан за счет денежных средств участников (членов) Потребительского кооператива «Залесье». В случае, если иные лица (члены кооператива и не члены кооператива) не будут вносить взносы ( производить оплату) это приведет к нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в общих расходах. Подключение (безвозмездное) такого рода абонентов к газопроводу нарушает права собственника по пользованию газопроводом, поскольку речь идет о нарушении прав добросовестных членов кооператива, которые несли бремя расходов на строительство газопровода непропорционально числу пользующихся данным газопроводом абонентов. Создание данного рода кооперативов (потребительский, а не коммерческая организация) имеет целью создание условий для жизни сообща (например, решение вопроса с газоснабжением, без участия муниципалитета или государства). Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации ( ст. 219 ГК РФ). Следовательно, ответчик нарушает право собственности на принадлежащий наружный газопровод низкого давления, осуществив врезку в газопровод без соответствующей компенсации, следовательно, за счет других членов потребительского кооператива, чем нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что порождает социальную несправедливость. В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Участники гражданских правоотношений должны действовать разумно и добросовестно, однако ответчик нарушает эти фундаментальные принципы и основы, искажая, таким образом, цели для которых и был создан потребительский кооператив «Залесье». Истец просит взыскать с ответчиков в пользу ПК «Залесье» 213 000 рублей в счет задолженности по оплате услуг по проектированию и строительству газопровода среднего и низкого давления с целью возмещения Потребительскому кооперативу «Залесье» для последующего распределения взысканной суммы членам ПК «Залесье», за счет взносов (целевых), которых было произведено финансирование и строительство соответствующего газопровода. Взыскать с ответчиков в пользу ПК «Залесье» - 3500 рублей – в счет оплаты услуг по составлению искового заявления, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 6000 рублей.

В последующем судом к производству было принято дополнение к исковому заявлению (увеличение исковых требований), к участию в деле в качестве ответчика привлечено АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». 

В дополнении к иску указано следующее. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (Правила №), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ подключение объекта капитального строительства (в рассматриваемой ситуации домовладение ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. 

<

адрес>А, 

<

адрес>) должно осуществляться с согласия основного абонента, которым является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Основным абонентом по указанным правилам в 

<

адрес> является ПК «Залесье», что подтверждено свидетельствами о праве собственности, проверено и подтверждено решением суда от 02.04.2019г. Кроме того, кооператив не оказывает услуги по транспортировке газа как лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления. Транспортировку газа осуществляет АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Это означает, что в 

<

адрес> единственным лицом, имеющим право на выдачу разрешений на подключение к наружным газовым сетям является ПК «Залесье», который никогда не отказывает жителям поселка в газификации, если домовладелец оплачивает целевой взнос, а это условие не выполнялось ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. с 2010г. по 2019г, указанный домовладелец знал о кооперативе (труба и ГРШ у него через дорогу-40п.м.), но выискивал для себя какие-то льготы. Следует отметить, что ПК «Залесье» профинансировал проектные работы для всего поселка, а именно на 428 домовладений, поэтому не имеет смысла отказывать кому-либо из заявителей - жителей поселка, если они будут руководствоваться Уставом ПК «Залесье». Правила № - это специальная норма законодательства по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения с разрешения собственника газовой сети, каким в 

<

адрес> является только ПК «Залесье». АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ссылается на положения п. 4 «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998г. № (далее Правила №), согласно этому пункту « до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией». Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии сети, и эти организации имеют соответствующие лицензии, подготовленный персонал, но при наличии газораспределительной системы, как у ПК «Залесье». Данный вывод подтверждается п.5.1 Правил №, в котором указывается, что «для заключения договора поставки газа (за исключением договоров поставки газа, заключаемых на организованных торгах) заявитель, имеющий намерение выступить покупателем по такому договору, вправе обратиться к поставщику с заявкой на приобретение газа, в которой указываются полное и сокращенное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), банковские реквизиты, предполагаемый период и дата начала поставки газа, количество и расположение (наименование) точек подключения и газоиспользующее оборудование по каждой из них, запрашиваемый к поставке объем газа на весь предполагаемый период действия договора (или годовой объем газа) с разбивкой по месяцам и кварталам по каждой или по всем точкам подключения… и далее документов, подтверждающих принадлежность газоиспользующего оборудования (объектов газоснабжения) заявителю на праве собственности или на ином законном основании, и технических паспортов на указанное оборудование». АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» истолковывает произвольно нормативные акты, и не выполняет их. В конечном итоге и Правила №, как специальная норма на подключение (присоединение) объектов капитального строительства, и Правила № указывают на наличие документов, подтверждающих принадлежность газоиспользующего оборудования (объектов газоснабжения) заявителю на праве собственности. Такого документа ФИО7, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. в адрес АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» от ПК «Залесье» не представлено. В итоге АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» по существу являясь коммерческой организацией в нарушение установленных нормативных актов, осуществляет выдачу разрешений и врезку в газопровод без согласия собственника газопровода ПК «Залесье». ПК «Залесье» после направления искового заявления к ответчикам ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. получил письменный ответ на свое обращение из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее- Ростехнадзор) Уральского Управления Ростехнадзора исх. От 11.11.2019г. № и кроме того, кооператив использует Письмо прокуратуры исх. от 09.06.2016г №ж16, письмо администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №, которые подтверждают правомерность искового заявления к АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и к ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. Из письма Ростехнадзора следует, что согласно ст. 7 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» №69-ФЗ от 31.01.1999г., организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленным законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. На обращения жителей 

<

адрес> по вопросу газификации Администрация городского округа Верхняя Пышма в письме от 11.01.2010г. № предложила «рассмотреть возможность создания товарищества индивидуальных застройщиков в 

<

адрес> для долевого участия в строительстве подводящего газопровода и уличных сетей и определиться с суммой средств, которые это товарищество может вложить». По результатам этого письма и других в поселке создан ПК «Залесье», которым построены уличные сети и израсходовано денежных средств членами и участниками кооператива в сумме 16,5 млн. руб. При этом администрацией на строительство подводящего газопровода затрачено 2498,3 тыс. руб. (письмо от 02.09.2016г. №). В данном письме указывается, что ПК «Залесье» является собственником газораспределительных сетей протяженностью 7305п.м. и 3 ГРШ. В письме Прокуратуры 

<

адрес> исх. от 09.06.2016г, также указывается, что сети среднего и низкого давления построены исключительно за счет средств членов кооператива и являются собственностью ПК «Залесье». Членство в кооперативе является исключительно добровольным делом каждого человека. Администрация городского округа в своем письме от 20.12.2019г. № в п.5 указывает, что ПК «Залесье» является собственником построенных газораспределительных сетей и далее на стр. 2 отмечается, что для подключения к газораспределительным сетям низкого давления в 

<

адрес> требуется согласие собственника данных сетей, которым является ПК «Залесье». ПК «Залесье» право собственности газораспределительных сетей подтвердил. Ответчики ФИО7, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. не обращались в ПК «Залесье» за разрешением на подключение к газораспределительным сетям, оплаты целевых взносов не производил. В кооперативе имеется информация о том, что такое разрешение для ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. выдал ФИО16 (проживающий в соседнем доме- Набережная, 2А). Выдача разрешений на получение технических условий лицами, не являющимися собственниками газораспределительной сети ПК «Залесье» и соответственно выдача технических условий АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», как и последующая врезка в сети является незаконной и нарушает права ПК «Залесье» в силу требований норм Гражданского кодекса Российской Федерации и других нормативных актов. Лица, давшие разрешение на получение технических условий ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. таких документов не имеют, и самое главное не участвовали в финансировании газораспределительных сетей- собственности ПК «Залесье». Кооператив заявляет о важности исполнения Федерального закона от 21.07.1997г. №- ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» (в редакции от 29.07.2018г.), Постановления Правительства РФ от 20.11.2000г. № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» (с изменениями и дополнениями) и других аналогичных законодательных актов. Газораспределительным сетям, собственности ПК «Залесье» присвоен IV класс опасности. Соответственно, внутридомовое газовое оборудование, собственности ФИО16 не присвоен класс опасности, нет регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного ПК «Залесье» заявляет о незаконности выдачи технических условий и последующей врезки ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В.. (адрес 

<

адрес>А) в газораспределительные сети собственности ПК «Залесье», просит принять решение по аннулированию указанных технических условий до полного погашения заявленной суммы иска. ПК «Залесье» не является тарифно- регулируемым и социально- значимым юридическим лицом. Это означает, что на кооператив не распространяются никакие нормы накоплений (их нет в законодательстве), НДС и т.д., целевой взнос в размере 213000 рублей по существу является авансом, внесенным членом кооператива и пользователем уличного газопровода. Кооператив является собственником построенного уличного газопровода, и управляется членами и участниками, которые могут принимать соответствующие решения на собрании. Это в их компетенции (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3085-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации". Величина целевого взноса определена общим собранием членов кооператива и участников, решения общего собрания приложены к исковому заявлению. Решение общего собрания членов и участников выполнено в соответствии с нормами ст. 181.2 ГК РФ «Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества…». ПК «Залесье» не имеет прибыли, и не может ее иметь в силу того что, из 428 домовладений поселка членами кооператива являются – 32 домовладельца, 103- пользователями уличного газопровода, а остальные домовладельцы пытаются выполнить врезку сэкономив денежные средства, за счет членов кооператива - 32 членов кооператива и 103 пользователей уличным газопроводом. В данном случае ясно, что нет цены, а есть внесенные авансы. 

По данным книги учета доходов и расходов за 2010-2013г.г. финансирование проектных работ и строительство газопровода среднего и низкого давления выполнено следующим образом. 

2010г. финансирование проектных работ для всего 

<

адрес> выполнено 29 домовладениями на сумму 572701,0руб.

2011г. строительно - монтажных работ выполнено на сумму 2657335,0руб., в кооператив вступило 6 новых членов.

2012г. строительно - монтажных работ выполнено на сумму 4329545,0руб., в кооператив вступило 3 новых члена.

Работы выполнены по улицам: Ясная, Садовая- в малой части, Луговая, Восточная, Солнечная, Южная- в малой части. Кроме того, в кооператив вступили домовладельцы с других улиц, которые представили кооперативу авансы на финансирование работ в долг. Исходя из вышеизложенного следует, что расходы выполнены за 2010-2012г.г. на сумму 7559581,0руб. тридцатью восемью домовладельцами вышепоименованных улиц, а величина фактических затрат с каждого домовладения составила за 2010-2012г.г. в размере целевого взноса в сумме 198936,0руб. В силу фактических расходов протоколом № от 15.09.2012г. общего собрания величина целевых взносов, для вновь вступающих в кооператив домовладельцев вышеперечисленных улиц установлена в размере 200,0 тыс.руб., для погашения задолженности перед подрядчиком и выполнения обязательств кооператива перед домовладельцами (членами кооператива) не газифицированных улиц в следующем году. В силу требований п. 3.5. Устава ПК «Залесье» цель создания кооператива будет выполнена, когда по адресу каждого члена кооператива в 

<

адрес> по улице напротив его дома (участка) будет проложен газопровод низкого давления. По этому основанию в 2013 ПК «Залесье» выполнены СМР (силами подрядной организации) на улицах, на которых малая часть домовладельцев сдали целевые взносы. Таких домовладельцев набралось всего лишь тридцать семь, а СМР выполнено на 9045751,0 руб., за 2010-2013 на сумму 16605332,0руб., т.е. на одно домовладение расходы составили 244479,0руб, задолженность более 1,5млн. руб. СМР выполнены по согласованию с подрядчиком в долг, окончательный расчет по задолженности произведен в 2016г. В силу фактических расходов протоколом за 2013г. № от 29.03.2014г. общего собрания величина целевых взносов сохранена в сумме 200,0 тыс.руб., для погашения задолженности перед подрядчиком. Кроме того, величина целевого взноса увеличена на 10, 0 тыс. руб. за работы по установке подстаканников для опор под газопровод и на 3,0 тыс. руб. за обслуживание и аварийное прикрытие. Т.о. величина целевого вноса установлена в сумме 213,0тыс. руб. Данный порядок расчета ПК «Залесье» выполнил для того, чтобы были понятны величина целевого взноса с учетом понесенных расходов и показать, что эта величина не превышает среднерегиональную величину. Нет основания для ущемления прав членов и участников кооператива, т.к. деятельность кооператива имеет документальное подтверждение. Следует отметить, что каждый член кооператива, даже на 21.03.2019г., заплатил целевые взносы за себя и еще 2-х жителей поселка, т.е. уплатил авансы. Тогда какая ситуация была на 01.09.2013г., собранных денежных средств на 01.09.2013г. было недостаточно для расчетов с подрядчиком, задолженность составила более 1,5млн. руб., что имеет документальное подтверждение. ПК «Залесье» представлены исчерпывающие данные доказательства понесенных расходов при строительстве газопровода и обоснование величины целевых взносов для вновь вступающих членов кооператива, в сумме 213,0 тыс. руб. В случае, если у Кооператива, после погашение расходов, связанных с текущей деятельностью, появятся излишние денежные средства, то согласно п.2.5. Устава возврат авансируемых средств осуществляется по схеме: целевые взносы вновь вступивших членов распределяются между физическими членами Кооператива пропорционально выплачиваемым ими взносам без учета поправочных коэффициентов. Иных способов возврата авансируемых средств в хозяйственной практике действующих кооперативов (газовые, водо и канализации) в МО Верхняя Пышма нет. В 2010 году Администрацией городского округа Верхняя Пышма был выдан генеральный план газификации 

<

адрес> на 428 земельных участков на далекую перспективу. Администрация ГО Верхняя Пышма, выдавая кооперативу генеральный план газификации, завысило количество домовладений на 159,0, и включило в него предполагаемое землеотведение под ИЖС- земель сельхозназначения или лесного фонда, где расположены 

<

адрес> и другие, т.е. план выдан на большую перспективу. Выдавая план на выполнение проектных работ на 428 земельных участков, администрация ставило это главным условием для газификации поселка, в противном случае не был бы подведен газопровод высокого давления к 

<

адрес>, который сделан в сентябре 2012г. Исходя из вышеизложенного ПК «Залесье» просит признать действия ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. по подключению к газопроводу ПК «Залесье» без получения согласия последнего незаконными, также признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» по выдаче технических условий и последующей врезке ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. (адрес 

<

адрес>А) в газораспределительные сети собственности ПК «Залесье», принять решение по аннулированию указанных технических условий и выполнить отключение домовладения по адресу: 

<

адрес>А до полного погашения заявленной суммы иска. ПК «Залесье» просит признать выдачу АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» технических условий и подключение к газопроводу, находящемуся в собственности ПК «Залесье», без согласия кооператива, кому бы то ни было неправомерным, врезку в сеть газопотребления- собственность ПК «Залесье», без согласия кооператива признать незаконной во всех случаях, аннулировать все технические условия, выданные Обществом без согласия ПК «Залесье» и приостановить подачу природного газа по таким техническим условиям, также запретить АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», в связи с нарушением действующих нормативных актов выдачу разрешений на технические условия и последующую врезку в газопровод без согласия собственника газопровода ПК «Залесье». 

В судебном заседании представители ПК «Залесье» ФИО17, ФИО18 настаивали на удовлетворении иска, доводы искового заявления поддержали. Согласно дополнениям к исковому заявлению также указали, что согласно Уставу ПК «Залесье» для подключения к газопроводу нужно вступить в члены ПК «Залесье» и уплатить целевой взнос 213000 руб. Денежные средства от уплаты целевых взносов вновь вступивших членов кооператива согласно п. 2.5 Устава после погашения расходов, связанных с содержанием газопровода и текущей деятельностью кооператива, распределяются между членами кооператива в возмещение понесенных ими расходов на строительство газопровода. Фактические затраты на строительство газопровода с 2010 по 2016 год составили около 16500000 рублей. Кооператив несет расходы по содержанию газопровода. Согласно акта выполнено строительство подводящего газопровода среднего давления к участку по адресу: 

<

адрес>А от газопровода среднего давления, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По данным Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по адресу: 

<

адрес>А выполнен газопровод среднего давления протяженностью около 42 п.м. По данным строительного паспорта выполнены надподземный газопровод среднего давления около 42 п.м. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления» установлено понятие сети газопотребления:

«сеть газопотребления»- единый производственно- технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в т.ч. сети газопотребления жилых зданий).

Наружный газопровод среднего давления состоит из следующего: 

А. Наружный подземный газопровод выполнен в 2011 за счет средств кооператива от точки врезки в газопровод собственности ПК « Залесье» от перекрестка ул.

<

адрес> до угла участка домовладения по адресу: н. Залесье, 

<

адрес>, №. Это означает, что в соответствии с п.3.5 Устава ПК «Залесье» «Цель создания Кооператива будет выполнена, когда по адресу каждого члена кооператива в 

<

адрес> по улице напротив его дома (участка) будет проложен газопровод низкого давления». СМР по подведению газопровода к домовладению по адресу: 

<

адрес> выполнены в 20011 году, и указанный домовладелец был единственным из четырех домовладений членом кооператива. Домовладелец по адресу: 

<

адрес> (ФИО19) вступил в кооператив в 2017 году, который без согласования с кооперативом необоснованно дал согласие на подключение своим соседям, домовладельцам по адресу: 

<

адрес> (ФИО5 и ФИО6). Данный факт являлся предметом оспаривания со стороны ПК «Залесье». Неправомерность действий Общества по выдаче технических условий оспорена в суде и подтверждена решением Верхнепышминского городского суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Б. Наружный подземный газопровод выполнен в 2011 году. В 2012 году СМР кооперативом не велись, а в 2013 году СМР были выполнены по улицам, где участники кооператива проявили большую заинтересованность в проведении газопровода, работы были выполнены на, примерно, 5000 п.м. В связи с недостатком денежных средств СМР приостановлены в сентябре 2013 года, при наличии задолженности кооператива перед подрядчиком в сумме 1,5 млн руб. По этой причине домовладельцам №№, 1/3, 1а, 2 по 

<

адрес> было предложено в сентябре 2013 года стать участниками кооператива, чтобы за хи счет подвести газопровод для подачи газа в соответствии с рабочим проектом (архивный номер №) и выполнить работы до ДД.ММ.ГГГГ. Домовладельцы №№, 1/3, 1а от участия в кооперативе по 

<

адрес> категорически отказались. В данной ситуации домовладелец по адресу: 

<

адрес> имел возможность провести газопровод к себе в дом по своему участку в 2013 и 2013 годах, что им не было сделано. Указанный домовладелец провел газопровод среднего давления по наружной стороне участка, т.е. по землям общего назначения арендованных кооперативом. С ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие Правила от ДД.ММ.ГГГГ №. По указанным Правилам кооператив обязанности на финансирование и ведение (новое строительство) в п. залесье не имеет с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 88 Правил № «Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта «а» пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил. Согласно п. 85 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № «Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 2 года – для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашение сторон». Как следует из вышеуказанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ № и практики их применения, в т.ч. в 

<

адрес>, домовладелец по адресу: 

<

адрес> право по подключению (технологическому присоединению) в пределах границы земельного участка по истечении двух лет, т.е. в январе-феврале 2016 года. При этом мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, т.е. на территории 

<

адрес>, это Общество. Фактически это было выполнено ПК «Залесье» в 2012 году, что касается газопровода среднего давления вдоль участка по 

<

адрес>, то его СМР выполнено в 2014 году по длине 25 п.м. Финансирование и СМР в этом случае должно быть выполнено за счет Общества, но по истечении 2-х лет выдачи технических условий. Общество выдало технические условия при неправомерном согласии домовладельца ФИО4 по адресу: 

<

адрес>А, на что указано в абз.2 стр.5 письма Общества от 20.08.2019г. №. Действия и мотивы домовладельцев по адресу: 

<

адрес>, Набережная, 

<

адрес> домовладельцев ФИО2, ФИО12 И.А,, ФИО12 Н., по адресу: 

<

адрес>, Набережная, 1А аналогичны действиям домовладельца по адресу: 

<

адрес>, Ясная, 

<

адрес>, и которые были рассмотрены Верхнепышминским городским судом 

<

адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО20 к ПК «Залесье», а в последующим 

<

адрес> судом иск ФИО20 оставлен без удовлетворения. Аналогичные доводы Общество представило и в возражениях на исковое заявление ПК «Залесье» от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в которых делается ссылка на то, что законным владельцем вновь построенного объекта сети газопотребления является ФИО20, как лицо, осуществившее его строительство, что подтверждается актом приемки строительством объекта газораспределительной системы от 05.02.2016г. 

Однако, Общество не приложило ни одного документа, на подтверждение того, что ФИО4 создана сеть газопотребления (сеть не может существовать без принудительной поставки газа- необходим ГРШ), а также нет подтверждения о праве собственности на сеть газопотребления, договоров на обслуживание и аварийное прикрытие с 2016 по 2019г.г., договоров страхования и т.д. Доводы представителя Общества противоречат данным исполнительной съемки газопровода, на которой видно, что выход газовой трубы из земли выполнен перед красной линией (границы земельного участка ФИО4 и земель общего назначения) на расстоянии 400 мм. Это означает об отсутствии права ФИО4 выдавать разрешение, как собственника наружной сети газопотребления. Основанием для данного вывода является отсутствие у ФИО4 правоустанавливающих документов на наружный газопровод длиной 67 п.м. В рассматриваемой ситуации видно, что эта часть газопровода не является объектом газораспределительной системы, т.к. не имеет отключающих устройств на входе даже в виде крана и выходе (в ПК «Залесье» установлено три отключающих газораспределительных шкафа) и не может быть тем устройством, которое может подавать природный газ под необходимым безопасным давлением- 0,ЗМПа. Данный газопровод является обычной трубой для потребления газа, в которую должен поставляться газ от единого производственно- технологического комплекса, которым, является сеть газораспределения- собственности ПК «Залесье». АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в своих письмах, в частности от 20.08.2019г. № в абз. 2 на стр. 5 по вопросу необоснованного подключения к газопроводу, собственности ПК «Залесье», со стороны домовладельцев ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. по адресу: 

<

адрес>А ссылается на согласие владельца смежного участка ФИО4 на подключение в сеть газопотребления, расположенной в пределах границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, то, что это не так, имеет место в документах, фотографиях, представленных ПК «Залесье». В этом же письме Общество указывает, что сети газопотребления входят в состав обслуживаемых объектов в рамках заключенных договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Это же приводится и в возражениях Общества в абз.1 на стр. 7. Однако наружный газопровод длиной 67 п.м. не является предметом договора на обслуживание и аварийное. Документов не представлено, их не может быть, т.к. нет акта разграничения собственности между ФИО21 и ПК «Залесье», соответственно, Общество проигнорировало право ПК «Залесье», как единственного собственника наружных газовых сетей в поселке, за исключением наружного газопровод длиной 67 п.м., который является бесхозным, брошенным. Общество не представило ни одного документа на оплату содержания и аварийного прикрытия наружного газопровода длиной 67 п.м., ссылаясь на то, что сети газопотребления Заявителей (имеется ввиду ФИО4, ФИО7, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В.) содержатся за счет договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового оборудования. При этом ПК «Залесье» прилагает квитанции к лицевым счетам за февраль 2020г. по следующим адресам и потребителей газа: 

<

адрес> ФИО22, цена руб. за м. куб- 4,72293; 

<

адрес> ФИО20. цена руб. за м. куб- 4.72293; 

<

адрес> ФИО23 цена руб. за м. куб- 4,72293: Квитанции по указанным адресам свидетельствуют об оплате потребляемого 1 куб.м, что наружный газопровод длиной 67 п.м., является бесхозным, брошенным, не содержится ни за чей счет, ни физических, ни юридических лиц. В итоге получается, что данные указанных лицевых счетов, свидетельствуют о том, что для всех установлена единая цена за 1м. куб. потребляемого газа, это означает, что ФИО4, ФИО7, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. не несут дополнительных расходов на содержание наружного газопровод длиной 67 п.м., который является бесхозным, брошенным. ПК «Залесье» в силу требований ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не согласен с возражениями АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», что участок газовой трубы в 67 п.м. не относится к опасному производственному объекту, поскольку участок газовой трубы среднего давления общей длиной 67 п.м. не взят на обслуживание и не застрахован ни ФИО4, ни ответчиками, ни Обществом АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Вопрос, кто должен нести ответственность за возможную аварийную ситуацию, остается открытым, тогда как это не узаконенные хозяйственные отношения между Обществом АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ФИО4, а также ответчиками. ПК «Залесье» лишь сожалеет, что Общество, как гарант создания безаварийной работы сетей газопотребления в жилом поселке, фактически создает беспорядок и хаос. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект- газовая труба принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании конкретным лицам, Обществом, и лицами (ФИО4, ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В.), участвующим в деле, не представлено. 

Ответчики ФИО7, ФИО12 Н.В., ФИО12 И.А. и их представитель ФИО27 в судебном заседании с иском не согласились. Поддержали доводы возражений, изложенных в письменном в виде, в которых указали следующее. Ответчики обратились в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» с заявкой о подключении принадлежащего им объекта капитального строительства, представили все необходимые документы, в том числе согласие собственника соседнего земельного участка по подключение к сети газораспределения, расположенной в границе его земельного участка. Таким образом, ответчики не производили «врезку» в газопровод истца в отсутствие его согласия. Порядок подключения к сети газопотребления ответчиками не нарушен. Согласие истца на подключение не требовалось, что подтверждается письмом АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Право собственности истца ответчика не нарушено, имущество истца из-за действий ответчиков не уменьшилось, истцу не причинен ущерб действиями ответчиков, убытки отсутствуют. Между истцом и ответчиками отсутствуют какие-либо договорные обязательства, в силу которых у ответчиков возникло бы обязательство по выплате истцу 213 000 рублей. Кроме того, из текста протокола общего собрания членов ПК «Залесье» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании присутствовали 37 человек, фамилии которых в тексте протокола не перечислены, приняли решение об установлении размера «целевых взносов для жителей поселка, желающих подключится к газовым сетям в объеме 150 000 рублей в случае их проживания на тех улицах, где не подведены газовые сети и 200 000 рублей – в случае проживания на улицах с газовыми сетями». За принятие такого решения проголосовало 36 человек – членов ПК «Залесье». Из сведений открытого источника – публичной кадастровой карты 

<

адрес> видно, то в 

<

адрес> около 300 земельных участков с объектами капитального строительства. Общее собрание ПК «Залесье» в количестве 37 членов не обладает полномочиями устанавливать размер обязательных сборов с собственников земельных участков и объектов капитального строительства поселка (в количестве более 200 человек), не являющихся членами ПК «Залесье» за подключение к газовым сетям. Это не входит в компетенцию общего собрания ПК «Залесье» и по смыслу закона такое решение абсурдно. Таким образом, истец не указал законного основания, по которому у ответчиков возникла обязанность уплатить ему 213 000 рублей. Вместе с тем, считают также абсурдным и тот факт, что ПК «Залесье», которое создало газопровод и имеет право собственности на него, требует взыскания компенсации стоимости создания газопровода с собственников, желающих подключится к газопроводу, но при этом право собственности не передает ответчикам пропорционально взыскиваемой сумме. Помимо того, что отсутствует основание для взыскания заявленной суммы, истцом не обоснован размер исковых требований. Истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств стоимости создания газопровода. Проект сети газопровода рассчитан на подключение 428домовладений, сведения о количестве фактически подключившихся домовладений в материалах дела отсутствуют. Кроме того, членам ПК «Залесье» газопровод подведен до ввода в дом за счет ПК «Залесье». Ответчики с начала улицы до участка к которому подключались (100 метров) и до ввода в дом самостоятельно оплачивали создание газопровода. Учитывая, что подведение газопровода до ввода в свой дом ответчики оплачивали самостоятельно без участия членов ПК «Залесье», в связи с чем не ясно, на каком основании ответчик должны оплачивать и газопровод истца. На основании изложенного, просят исковые требования ПК «Залесье» оставить без удовлетворения. 

Представитель ответчика АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» ФИО24, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями истца ответчик не согласен (в части требований, предъявленных к данному ответчику). Согласно п. 72 Правил № Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами №. В силу п. 69 Правил № заявка о подключении от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, поданная в ГРО ФИО2, содержала согласие основного абонента ФИО4 на подключение вышеуказанного объекта к сети газопотребления, расположенной в пределах границ земельного участка по адресу: 

<

адрес> (данный участок является смежным по отношению к земельному участку ФИО2). При этом Правила № не запрещают подключение именно к сети газопотребления. Довод Истца о том, что в 

<

адрес> единственным лицом, имеющим право на выдачу разрешений на подключение к наружным газовым сетям, является ПК «Залесье Ответчик (АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») считает необоснованным по следующим основаниям. Руководствуясь п. 59 Правил № на основании поступившей заявки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между Ответчиками ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о подключении объекта капитального строительства - жилой индивидуальный дом, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, к сети газораспределения. При этом договор о подключении не оспорен, не обжалован ни в целом, ни в какой-либо части. Технические условия № подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения являются неотъемлемой частью заключенного договора о подключении в силу п.п. 60, 75 Правил №, так как содержат в себе условия, обязательные к исполнению Сторонами договора. По результатам проведенного АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» обследования определено, что подключение жилого дома ФИО3 возможно к газопроводу, построенному за счет средств физического лица ФИО4. Таким образом, в рамках мероприятий по подключению объекта капитального строительства Заявителя (ФИО2) - жилого индивидуального дома, расположенного в границах земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>А, Исполнитель (АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») осуществил на границе земельного участка КН 66:36:2101007:35 врезку в газопровод низкого давления, технологически связанный с принадлежащим ФИО4 газопроводом по адресу: 

<

адрес>. Законным владельцем вновь построенного объекта сети газопотребления является ФИО4 как лицо, осуществившее строительство объекта газораспределительной системы: «Внутридомовой газопровод и газовый ввод низкого и среднего давления 

<

адрес>», что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ (копии акта и строительного паспорта системы газопотребления прилагаются). Правила № не предусматривают наличие либо отсутствие согласия иного лица, к которому опосредованно подключена сеть газопотребления, к которой осуществляется подключение объекта капитального строительства заявителя. Также Правилами № не предусмотрена возможность отказа в выдаче технических условий, договора на подключение (технологическое присоединение) в случае, если заявитель не представил к согласию основного абонента документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание владения сетями газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (письмо ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № АГ/3426/17). На основании п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). В соответствии с и. 59 Правил № подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. На основании п. 62 Правил № договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), с соблюдением особенностей, определенных Правилами №. При этом в силу положений Правил № отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. Так, в соответствии с п. 74(1) Правил № основанием для отказа от заключения договора о подключении является лишь отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении Исполнителя (АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») от заключения договора о подключении Заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган. Следовательно, при отказе от заключения договора о подключении действия АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Ответчик (АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») имеет право на оказание услуг по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей как на законном основании, так и к сетям газораспределения и (или) газопотребления иного лица.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Письмом Администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ жителям 

<

адрес> предлагается рассмотреть вопрос о возможности создания товарищества индивидуальных застройщиков 

<

адрес> для долевого участия в строительстве подводящего газопровода и уличных сетей с вложением средств для строительства газопровода. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве юридического лица ПК «Залесье», созданный для удовлетворения потребностей граждан 

<

адрес> в газификации жилых домов, находящихся в их собственности.

Для реализации целей и задач кооператив осуществлял сбор целевых взносов с членов кооператива и оплату расходов на получение необходимой разрешительной и проектной документации, строительство газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ Потребительским кооперативом «Залесье» получено разрешение на строительство объекта капитального строительства- газопровода среднего давления 0,3 МПа и низкого давления 3,0 кПа с целью газоснабжения 

<

адрес>.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, материалов гражданского дела № по гражданскому делу по иску Потребительского кооператива «Залесье» к ФИО5, ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения, вступившего в законную силу решения Верхнепышминского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Потребительского кооператива «Залесье» к ФИО5, ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения на основании договоров подряда между ПК «Залесье» и ООО «ВМВ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, между ПК «Залесье» и ООО «РемЭнергМаш» от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями к нему, выполнены работы по строительству подводящего газопровода среднего и низкого давления с установкой трех ГРШП и в 

<

адрес> (далее – газопровод).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Верхняя Пышма выдано разрешение на ввод газопровода ПК «Залесье» в эксплуатацию, что подтверждает факт создания объекта и соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов.

На объект оформлен строительный паспорт с описанием технических характеристик газопровода. ДД.ММ.ГГГГ оформлено право собственности кооператива на газопровод – сооружение протяженностью 2359 м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности 

<

адрес>. 

Письмом Администрации городского округа Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что источником финансирования строительства газораспределительных сетей среднего и низкого давления в 

<

адрес> явились средства потребительского кооператива ПК «Залесье» Кооператив несет расходы по содержанию и эксплуатации газопровода, его страхованию как опасного объекта, что подтверждено материалами дела (договорами на оказание услуг по техническому и аварийному обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договорами обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, страховыми полисами с 2014 года по настоящее время)

Технические условия выданы ПК «Залесье» на газификацию 428 жилых домов, по состоянию на декабрь 2019 года газифицировано 122 объекта капитального строительства, что подтверждено справкой АО «Газпром Газораспределение Екатеринбург» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 225-231) 

Согласно п. 2.6 Устава ПК «Залесье» право пользования газопроводными поселковыми сетями у граждан 

<

адрес> - не членов кооператива, наступает только по решению и только по разрешению Совета Кооператива при выполнении условий, определенных Уставом, независимо от этапа строительства газопровода. 

Пунктом 2.4, 2.5 Устава предусмотрено, что в случае, если количество членов кооператива менее 428, создается авансируемый фонд с целью покрытия целевого фонда. Авансирование будущих членов кооператива - денежные средства фактических членов кооператива, внесенные за тех, кто вступит в него позже. Возврат авансируемых средств осуществляется по схеме: целевые взносы вновь вступивших членов распределяются между фактическими членами кооператива пропорционально внесенным ими взносам без учета поправочных коэффициентов. 

Решением общего собрания кооператива от ДД.ММ.ГГГГ утвержден размер целевого взноса для желающих вступить в кооператив с целью подключения к газораспределительной сети кооператива 213000 руб. ПК «Залесье» приведено подробное финансово -экономическое обоснование с приведением соответствующих расчетов формирования величины целевого взноса. В частности указано, что согласно генерального плана в 

<

адрес> числится 428 домовладений, которые должны были быть газифицированы за счет средств местного бюджета. Однако местный бюджет от финансирования отказался из-за отсутствия финансовых средств. Финансирование строительства газопровода велось за счет целевых взносов, авансов, внесенных членами кооператива незначительной части домовладений, что явилось причиной роста авансов (расходов) внесенных членами кооператива. В силу фактических расходов протоколом общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ величина целевых взносов сохранена в сумме 200 тысяч рублей для погашения задолженности перед подрядчиками, выполнявшими строительно-монтажные работы при строительстве газопровода. Кроме того, каждый член кооператива или пользователь газовыми сетями затратил 10 тысяч рублей на установку оснований (стаканов) для наружных газовых сетей. Советом ПК «Залесье» было принято решение о ежегодном разовом платеже в сумме трех тысяч рублей с каждого члена кооператива, необходимых на оплату услуг по техническому и аварийному обслуживанию в соответствии с договорами, заключенными с АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Целевые взносы с ДД.ММ.ГГГГ установлены в сумме 213 тыс. рублей Источником финансирования вышеуказанных работ являются денежные средства членов кооператива, поступающие согласно п.7.1. Устава. В случае образования у ПК «Залесье» денежных средств сверх расходов на текущие работы, Совет ПК «Залесье» на основании решение Общего собрания кооператива принимает решения о возврате авансов (расходов), внесенных членами кооператива и пользователям газовыми сетями, как это регламентировано разделом 2 Устава ( что подтверждается также книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2010-2019 гг, расходными кассовыми ордерами). 

АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей, оказывающей услуги по поставке и транспортировке пригородного газа потребителям, по техническому обслуживанию, ремонту и аварийному обслуживанию объектов газового хозяйства, выполняющей работы по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных и индивидуальных домах. Приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-э/4 утвержден тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории 

<

адрес> для АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». На сегодняшний день, тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории 

<

адрес> для АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» утвержден приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом и земельный участок, расположенные по указанному адресу, принадлежат ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. на праве общей долевой собственности ( по 1/3 в праве общей долевой собственности у каждого), что подтверждается свидетельством о регистрации права и выпиской из единого государственного реестра недвижимости. При этом данная заявка о подключении содержала согласие ФИО4 – собственника земельного участка № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на котором расположен подключенный к сети газораспределения объект капитального строительства, на подключение объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, принадлежащем ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. к сети газопотребления, расположенной в границах его земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и ФИО2 заключен договор №б22-03296 о подключении (технологическим присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. адресу: 

<

адрес>, к сети газораспределения.

В соответствии с условиями заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ договора АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» (Исполнителем по договору) осуществлены мероприятия по подключению жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается актом о подключении (технологическом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному акту объект капитального строительства жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в 

<

адрес> подключен к сети газопотребления– газопровод среднего давления диаметром 57 мм, принадлежащего частному лицу ФИО4 Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> в ноябре 2014 года закончен строительством газопровод низкого давления (внутридомовой газопровод, газовый ввод газопровода низкого давления, газовый ввод газопровода среднего давления) (застройщик ФИО4), согласно указанному акту и строительному паспорту системы газопотребления объекта капитального строительства (с внутридомовым газовым оборудованием) газопровод имеет следующие характеристики: протяженность газопровода -33,5 п.м. в том числе: газопровод среднего давления, протяженностью 33,5 п.м, в том числе Ф57х3,5-32,5, ДУ 25х3,2-1,0 п.м., краны шаровые (КШ.Ф.П):ДУ50-1шт., краны шаровые (11б27п):Ду25-1 шт., изолирующие соединения: ИС ДУ50-2 шт., ГРПШ ЕЕ10-1 шт., газопровод низкого давления: протяженность газопровода – 34,2 п.м., в том числе ДУ 25х3,2-34,2 п.м., краны шаровые (11б27п):ДУ25-1шт. 

Ответчик АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» утверждает, что законным владельцем данного построенного объекта сети газопотребления является ФИО4 как лицо, осуществившее его строительство. Именно указанное лицо следует рассматривать как основного абонента, к сети газопотребления которого осуществлено присоединение объекта капитального строительства ответчиков. 

В п. 3 Правил поставки газа в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 162, далее также Правила N 162) под транспортировкой газа понимается перемещение и передача газа по газотранспортной системе, которая представляет собой систему газопроводов, соединяющую производителя газа и потребителя газа, включающую магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях. В п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 870, далее - Техрегламент) под сетью газораспределения понимается единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий); под газопроводом - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа; под газопроводом наружным - подземный или надземный газопровод сети газораспределения или сети газопотребления, проложенный вне зданий, до внешней грани наружной конструкции здания. В п. 7 Техрегламента под сетью газопотребления - понимается единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием. В состав газоиспользующего оборудования согласно пп. "в" п. 2 Правил N 317 входят котлы, производственные печи, технологические линии, утилизаторы и другие установки, использующие газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии для централизованного отопления, горячего водоснабжения, в технологических процессах различных производств, а также другие приборы, аппараты, агрегаты, технологическое оборудование и установки, использующие газ в качестве сырья.

В соответствии с п. 11 Техрегламента объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газопотребления, если транспортирует природный газ:

а) к газоиспользующему оборудованию газифицируемых зданий и газоиспользующему оборудованию, размещенному вне зданий, - с давлением, не превышающим 1,2 мегапаскаля;

б) к газотурбинным и парогазовым установкам - с давлением, не превышающим 2,5 мегапаскаля.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ устанавливает, что система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно подпункту б пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 317, "газотранспортная система" - система газопроводов, соединяющая производителя и потребителя газа, включающая в себя магистральные газопроводы, отводы газопроводов, газораспределительные системы, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или у иных организаций в собственности или на иных законных основаниях; «газораспределительная организация» - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию; под эксплуатацией сети газораспределения и сети газопотребления в п. 7 Техрегламента понимается использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации; под эксплуатационной организацией - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Согласно п. 34 действующих с ДД.ММ.ГГГГ Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, Правила N 1314, Правила), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке. При этом, согласно Правилам № в действующей редакции основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (подпункт "ж" пункта 2 Правил подключения к сетям газораспределения (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1203).

В силу п. 6 Правил № заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме. В силу п. 7 Правил запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек. 

В силу п. 8. Правил к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок);

б) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя).

В силу п. 12 Правил № в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения. Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается. В силу п.13 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий. В пункте 14 Правил подключения к сетям газораспределения предусмотрены основания для отказа в выдаче технических условий, среди которых: отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году. Иных оснований отказа в выдаче технических условий не предусмотрено. 

Пунктом 3 Правил N 1314 установлен следующий порядок подключения:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального, строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Технические условия согласно с п. 10 Правил N 83, п. 28 Правил N 1314 должны содержать следующие данные:

а) максимальная нагрузка (часовой расход газа);

б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям;

в) срок действия технических условий.

Технические условия, направляемые заявителю исполнителем в 30-дневный срок со дня получения от заявителя заявки о подключении (технологическом присоединении), согласно п. 37 Правил N 1314 дополняются следующей информацией:

а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

в) о диаметре и материале труб;

г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа;

д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. В силу пункта 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) (пункт 63 Правил). Подпунктом «ж» пункта 69 Правил предусмотрено, что к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

Существенным условием договора о подключении согласно пп. "з" п. 83 Правил N 1314 являются технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 37 настоящих Правил. Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, согласно пп. "в" п. 97 Правил N 1314 включают в себя выполнение заявителем и исполнителем технических условий. При этом исполнитель согласно пп. "г" п. 97 и пп. "б" п. 98 Правил N 1314 обязан проверить выполнение заявителем технических условий.

Таким образом, технические условия являются неотъемлемой частью договора о подключении. При этом согласно п. 104 Правил N 1314 запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе:

- согласно п. 3, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

- согласно п. 5, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Согласно позиции АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» навязывание заявителям невыгодного и не относящегося к предмету публичного договора о подключении условия о необходимости согласования ими с третьими лицами осуществления подключения (присоединения) к существующей сети газоснабжения путем включения соответствующих положений в выдаваемые застройщикам технические условия, а также уклонение от заключения с заявителями публичного договора о подключении путем направления их к третьим лицам за согласованием осуществления подключения (присоединения) к существующей сети газоснабжения является нарушением п. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Суд, анализируя положения Правил №, а также положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», учитывая, что АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей, оказывающей услуги, связанные с подачей и транспортировкой газа потребителям, и стороной публичного договора, приходит к выводу, что действия АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» при заключении договора о подключении и выдаче технических условий не противоречили требованиям действующего законодательства. В целях соблюдения действующего законодательства, ГРО (АО «Газпром газораспределение Екатеринбург») обязано определять в качестве газопровода, к которому планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, газопроводы, расположенные на наименьшем расстоянии от границы земельного участка (п. 2 Правил №, п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом представленного согласия ФИО25 на подключение домовладения по адресу: 

<

адрес>, к сети газопотребления, существующей по адресу: 

<

адрес>, Набережная, 2, у АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» основания для получения согласия ПК «Залесье» отсутствовали, поскольку исходя из акта приемки законченного строительством объекта «внутридомовой газопровод и газовый ввод низкого и среднего давления 

<

адрес>» данная сеть могла быть определена как сеть газопотребления. В случае отказа газораспределительной организацией в рассмотрении запроса о предоставлении технических условий на подключение к сетям основного абонента по причине отсутствия согласия основного абонента подлежат выяснению обстоятельства, обладает ли лицо, на возможность подключения к сети газораспределения и (или) газопотребления которого указано в запросе на выдачу технических условий, правовым статусом основного абонента. При этом, отсутствие у лица зарегистрированного права на сети газораспределения и (или) газопотребления само по себе не свидетельствует об отсутствии у такого лица статуса основного абонента. В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 301-КГ18-15936 по делу N А43-36216/2017 Верховный Суд Российской Федерации указал, что объект не может быть отнесен к бесхозяйному имуществу ввиду достоверного определения лиц, построивших его и осуществляющих обслуживание (путем заключения договоров на техническое обслуживание со специализированной организацией), которые в силу закона имеют право владеть и распоряжаться данным имуществом по своему усмотрению. Таким образом, при отсутствии зарегистрированных прав на объект сети газораспределения и (или) газопотребления как на недвижимое имущество, с целью определения статуса основного абонента необходимо исследовать доказательства законного владения объектом, к которым могут относиться документы, подтверждающие надлежащий ввод такого объекта в эксплуатацию и его обслуживание. На основании изложенного, ФИО25 владея газопроводами, которые не признаны в установленном действующим законодательством порядке бесхозяйными, является основным абонентом в понимании Правил N 1314.

Оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» незаконными, аннулировании технических условий на подключение (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения (газопотребления) не усматривается. Кроме того, такой способ защиты права как аннулирование технических условий в принципе не обеспечивает защиту нарушенных прав ПК «Залесье» (в случае установления факта их нарушения ответчиками АО «Газпром газораспределение Екатеринбург»), поскольку данные технические условия являются неотъемлемой частью договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, стороной которого ПК «Залесье» не является. Что касается требований о запрещении ответчику АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» совершать действия, направленные на подключение любых третьих лиц к газопроводу, принадлежащего ПК «Залесье» на праве собственности без согласия последнего, суд отмечает следующее. Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. С учетом положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право. Таким образом, по смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Соответственно, оспаривание тех или иных юридических или фактических действий должно иметь своей целью восстановление нарушенного в результате незаконных действий права, нуждающегося в судебной защите. Избранный истцом способ восстановления нарушенного права направлен на будущее время. Вместе с тем, возможности обращения в суд за защитой от будущих действий, потенциальную возможность совершения которых имеет ответчик, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, Гражданским процессуальным кодексом не предусмотрена защита прав на будущее время, при условиях, когда неизвестно, будет ли допущено нарушение прав истца. Защита прав должна носить конкретный характер и применяться при разрешении конкретного индивидуального материально-правового спора. Оснований для удовлетворения иска в данной части суд не усматривает. 

Вместе с тем, законность действий ответчика «Газпром газораспределение Екатеринбург» по подключению объекта капитального строительства к газораспределительной сети, а также законность действий самих ответчиков ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В., (иного судом не установлено) не свидетельствует о том, что ответчики ФИО7, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В., обращаясь в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», присоединив объект капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей ПК «Залесье», через сеть газопотребления иного лица, действовали добросовестно. 

Как усматривается из материалов гражданского дела газопровод (газораспределительная сеть) - сооружение протяженностью 2359 м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, был построен за счет средств физических лиц, которые в будущем рассчитывали на определенную компенсацию своих расходов за счет новых членов кооператива ПК «Залесье». Существующее распределение поступающих денежных средств подтверждается материалами гражданского дела, протоколами решений общего собрания. Существование ПК «Залесье», строительство газопровода на счет членов ПК «Залесье» (физических лиц) и принадлежность газопровода на праве собственности АК «Залесье» носит общеизвестный для жителей 

<

адрес> характер (с учетом того факта, что подавляющее большинство пользователей газопровода в 

<

адрес> получали согласие ПК «Залесье» на подключение объектов капитального строительства, внесли плату за подключение, в том числе и ФИО25)

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. В силу подпункта 4 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица. 

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Как следует из вступившего в законную силу решения Верхнепышминского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, материалов гражданского дела № по гражданскому делу по иску Потребительского кооператива «Залесье» к ФИО5, ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения, исследованных в судебном заседании, истцом документально подтверждены затраты на строительство газопровода за период с 2010 г. по 2016 г. на общую сумму 12907093 руб. 71 коп. (данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались). Так, согласно решению в 2010 году понесены расходы на сумму 541084 руб. 72 коп. на изготовление топографической съемки, инженерно-геологических изысканий, за выдачу и согласование техусловий, за расчетную схему газоснабжения уличного газопровода 

<

адрес>, что подтверждено платежными поручениями за период с апреля по октябрь 2010 г. В 2011 году расходы на проектную документацию и строительство газопровода составили 2507785, руб. 09 коп., что подтверждено платежными поручениями за период с февраля по ноябрь 2011 г. В 2012 году расходы на строительство газопровода составили 3603542 руб. 20 коп., что подтверждено платежными поручениями за период с января по декабрь 2012. В 2013 году расходы на строительство газопровода составили 5227645 руб. 23 коп., что подтверждено платежными поручениями за период с января по декабрь 2013 (т. 1 л.д. 148-150, 152-171). Расходы кооператива на строительство газопровода в 2014 -2016 ( в том числе погашение задолженности по договорам подряда) составили 1027036 руб. 47 коп., что подтверждено платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, собственники газифицированного дома по адресу: 

<

адрес>А ответчики ФИО7, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В., не являясь членами кооператива, не внося денежных средств на строительство газопровода, не возместив расходы по строительству спорного газопровода, произведенных истцом в период с 2010 по 2016 годы, производят его эксплуатацию, что ответчиками не оспаривается. Таким образом, со стороны ответчиков имеет место неосновательное обогащение в виде сбереженных им денежных средств на строительство газопровода. 

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Поскольку кооператив несет расходы на содержание газопровода, использование ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. имущества ПК «Залесье» при нежелании вступать в кооператив возможно на договорных условиях за плату.

В то же время, поскольку ответчики не являются членом потребительского кооператива, с которыми истец не заключал договор на подключение к газопроводу и его обслуживание, они должны возместить истцу только фактическую стоимость затрат, понесенных истцом в период с 2010 по 2016 год в связи со строительством данного газопровода.

Поскольку в 

<

адрес> на день вынесения решения газифицировано 122 объекта капитального строительства, в которые включен и дом ответчиков, суд полагает необходимым распределить общие затраты истца, подтвержденные документально в размере 12907093 руб. 71 коп. на 122 дома, в связи с чем документально подтвержденные затраты на газификацию одного дома составили 105795,84 руб. Не подлежат к возмещению расходы за аренду земли кооперативом, прохождение специальных курсов, на страхование, накладные расходы (канцтовары, налоги, страховые взносы, расходы на связь, заработная плата работников кооператива и др.), поскольку данные затраты не могут быть возложены на лиц, не являющихся членами кооператива. С учетом того, что в данном конкретном случае, с учетом характера спорных правоотношений сумма неосновательного обогащения не может быть определена с точностью (об этом свидетельствует тот факт, что технические условия подключения разрабатывались и утверждались на 428 домовладений в 

<

адрес>, соответственно газопровод строился для обеспечения нужд как настоящих, так и будущих домовладельцев, при этом изначально соинвесторы вкладывали собственные денежные средства за счет будущих вложений иных лиц), суд полагает, что взыскиваемая с ответчиков сумма в размере 105795,84 руб. отвечает требованиям разумности и справедливости. При исчислении суммы неосновательного обогащения ответчика производить расчет затрат на газификацию одного дома исходя из количества 428 домов, как предусмотрено Техническими условиями, неверно, поскольку обстоятельство подключения 428 домов и соответственно возмещения в будущем затрат ПК «Залесье» на строительство газопровода носит неопределенный характер. В данном случае взыскание с ответчика неосновательного обогащения в таком незначительном размере будет явно не справедливым по отношению к другим членам кооператива, которые понесли расходы на строительство и несут расходы на содержание газопровода, и, желая газифицировать дом, получают согласие собственника газопровода, вступая в члены кооператива и уплачивая целевой взнос 213000 руб., т.е. находятся в заведомо невыгодном положении перед теми собственниками домов, которые осуществили врезку в газораспределительную сеть без согласия её собственника - кооператива, не вступая в члены кооператива.

На основании изложенного, п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации взысканию с ФИО2, ФИО12 И.А., ФИО12 Н.В. подлежит взысканию неосновательное обогащение в сумме 105795,84 руб ( в равных долях). 

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд присуждает ко взысканию с ответчиков в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3315,92 рублей (пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в равных долях).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Потребительского кооператива «Залесье» удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО8, ФИО9 ФИО10 в пользу Потребительского кооператива «Залесье» денежную сумму (неосновательное обогащение) в размере 105795,84 руб. (по 35265, 28 руб. с каждого), расходы по уплате государственной пошлины в размере 3315,92 рублей ( по 1105,31 руб. с ФИО8, ФИО9, 1105,30 руб. с ФИО10). В остальной части исковых требований к ФИО8, ФИО9, ФИО10 отказать. 

В удовлетворении исковых требований Потребительского кооператива «Залесье» к АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» о признании незаконными действий АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья О.В. Карасева