Дело № 2-80/2024 (2-1318/2023) 

УИД 65RS0017-01-2023-001085-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бакулина П.В., 

при помощнике судьи Добряниной Т.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», органу опеки о попечительства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о включении в очередь на получение жилого помещения как нуждающегося в улучшении жилищных условий и как лицо, относящееся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения на территории «Холмского городского округа»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд настоящим исковым заявлением. В обоснование указал, что он проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Мать ФИО3 оставила его в роддоме. Когда ему было 4 месяца его забрала ФИО4, оформила над ним опеку. В 1997г. опекун приватизировала квартиру и предоставила ему долю в праве собственности, тем самым она нарушила право на получение жилья как сироте. В 2008г. его мать ФИО3 умерла. Он неоднократно обращался в органы опеки и попечительства с вопросом о том, что он является сиротой, в связи с чем имеет право на получение жилого помещения от государства. Органы опеки отказывают в предоставлении жилого помещения. Опекун ФИО4 при жизни принудительно, под давлением попросила отдать долю в квартире путем дарения, он вернул ее, будучи юридически неграмотным. Он также снялся с регистрации по месту жительства. Он не является родственником опекуна, не имеет прав на квартиру. У него имеются брат и сестра от родной матери. У него есть закрепленное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире зарегистрирована сестра ФИО5, а также брат и муж сестры. В данной квартире площадь не соответствует количеству проживающих лиц. С сестрой и родственниками он не общается, отношений не поддерживает. Он обращался в администрацию об установлении факта невозможности проживания, но получил постановление администрации об отказе в установлении данного факта, поскольку не является родственником и членом семьи нанимателя. 

Заявитель просит суд:

- включить в очередь на получение жилого помещения как нуждающегося в улучшении жилищных условий и как лицо, относящееся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, 

- предоставить жилое помещение на территории «Холмского городского округа». 

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что проживал с ФИО4 по 2008г. Она была первоначально его опекуном, позднее он был передан в ее семью как приемную. В 2019г. у ФИО4 был инсульт, он ухаживал за ней. В 2021г. социальный работник нашел ее в тяжелом состоянии, ФИО4 была госпитализирована, а потом помещена в Макаровский дом-интернат. 18.08.2023г. она умерла. Ключи от ее квартиры находятся в интернате. Он не является ее прямым родственником. У него в собственности недвижимого имущества не имеется. Он является ребенком-сиротой, в суд обратился, чтобы ему предоставили другое жилое помещение. Ранее у него была доля в праве собственности, он был включен в договор приватизации, о котором узнал в 2008г. В 2016г. он подарил свою долю ФИО4 Он не знал, что находился в приемной семье, включен ли в реестр детей-сирот. С 02.07.1996г. за ним была закреплена квартира по адресу: 

<

адрес>. У него имеются родственники ФИО6 (ранее ФИО7), ФИО8 (с ними у него разные отцы, мать одна). Он обращался в органы опеки, но ему было отказано в установлении факта невозможности проживания с данными родственниками, поскольку он не является близким родственником, членом их семьи, а также ранее имелась собственность. С ФИО6 он разговаривал, но та отказалась вселить его в данную квартиру, поскольку они фактически незнакомы. 

Представитель ответчика – администрации ФИО2 возражала против иска. Пояснила, что ФИО1 было отказано в установлении факта невозможности проживания по адресу: 

<

адрес>, поскольку он имел в собственности другое жилое помещение в 

<

адрес>. После достижения совершеннолетия передал свою долю ФИО4, поэтому он не имеет право на включение в реестр детей-сирот, которым предоставляется жилое помещение. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. 

Иные лица, участвующие в деле, не явились. Извещены, суд рассматривает дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Такая же норма содержится в Законе Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-30 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Сахалинской области».

В статье 2 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-30 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет (п. п. 1, 3 ст. 8 Закона N 159-ФЗ). 

При этом в силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. 

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Кроме того, согласно ст. 4 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-30 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в случае проживания на любом законном основании в таких жилых помещениях:

1) опекунов (попечителей), отстраненных или освобожденных в установленном порядке от выполнения ими своих обязанностей в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) бывших усыновителей (удочерителей), если усыновление (удочерение) в установленном порядке отменено в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При наличии одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, или их законные представители обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

При наличии одного или нескольких обстоятельств, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, или их законные представители обращаются в орган местного самоуправления по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения с письменным заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В судебном заседании установлено, что истцом по настоящему делу является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.г.р. 

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» по вопросу предоставления жилого помещения как ребенку-сироте. 

01.03.2023г. отделом опеки и попечительства администрации за номером 180 ему дан ответ о необходимости обращения с заявлением и документами для установления факта невозможности проживания в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

02.03.2023г. администрацией муниципального образования за номером 228-ОП ФИО1 дан аналогичный ответ.

13.03.2023г. ФИО1 обратился в администрацию с заявлением об установлении факта невозможности проживания по адресу: 

<

адрес>. 

18.04.2023г. постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ за № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН квартира по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью. 

Данная квартира предоставлена по договору социального найма от 16.07.2012г. (в ред. соглашения № от 17.01.2019г.) ФИО6 (ранее – ФИО7), ФИО8

Оценивая данное постановление администрации от 18.04.2023г., суд учитывает, что на момент достижения 18-летнего возраста, то есть на 17.12.2013г., ФИО1 имел на праве собственности жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Так, 21.10.1997г. заключен договор № о передаче квартиры в собственность ФИО4, ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. 

21.12.2015г. между ФИО4 и ФИО1 заключено соглашение об установлении долей в данной квартире по ? доли у каждого.

18.01.2016г. между ФИО4 и ФИО1 заключен договор дарения, по которому ФИО1 подарил ? доли в праве собственности ФИО4 в квартире по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности на данную квартиру зарегистрировано за ФИО4 (100% доли). 

В данном жилом помещении ФИО1 проживал, имел право пользования жилым помещением, был зарегистрирован в нем до 23.04.2021г. 

Таким образом, заявитель был обеспечен жилым помещением в малолетнем возрасте, вплоть до 2016г., когда ему на момент заключения договора дарения было полных 21 год, в связи с чем закрепление права на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, установленное постановлением мэра г. Холмска № от 02.07.1996г., прекратило свое действие с момента обеспечения его жилым помещением на праве собственности. 

Поэтому по достижению 23-летнего возраста ФИО1 17.12.2018г. с учетом позиции, изложенной в ст. 57 ЖК РФ, суд считает его лицом, намеренно ухудшившим свои жилищные условия. Поэтому основания для льготного получения жилого помещения как ребенку-сироте ФИО1 не имел. 

Таким образом, основания для предоставления ему жилого помещения как ребенку-сироте по достижению как 18-летнего, так и 23-летнего возраста, не имелось. 

Также из указанных положений закона следует, что у ФИО1 отсутствуют какие-либо основания для признания невозможным проживания в квартире по адресу: 

<

адрес>. 

Так, в вышеуказанный договор социального найма ФИО1 не включен, регистрации в данном жилом помещении не имел, в качестве члена семьи нанимателя не вселялся. 

Как указывалось ранее, он является лицом, намеренно ухудшившим жилищные условия, не имеющим право на льготное получение жилого помещения, поскольку имел в собственности жилое помещение, которое передал по сделке иному лицу. 

Также суд учитывает, что ФИО1 с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-летнего возраста не обращался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял, уважительных причин пропуска срока обращения с названным заявлением в период со дня достижения совершеннолетия 17.12.2013г. и до 17.12.2018г., им не заявлено. 

Доказательств включения его и нахождения в реестре детей-сирот и оставшихся без попечения родителей не имеется. С учетом имеющейся доли в праве собственности ФИО1 в реестре не состоял, куда также не подлежал включению. 

Доводы истца о том, что его принудили к заключению договора дарения его доли в праве собственности в квартире, а также то, что он не обладал юридическими знаниями при заключении данного договора, суд считает несостоятельными. Так, договора дарения не признан недействительным, не оспорен, прошел государственную регистрацию, как и переход права собственности. В связи с чем, данные доводы юридического значения не имеют. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», отделу опеки и попечительства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о:

- включении в очередь на получение жилого помещения как нуждающегося в улучшении жилищных условий, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, ребенку-сироте, 

- предоставлении жилого помещения на территории «Холмского городского округа». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Холмский городской суд Сахалинской области.

Председательствующий Бакулин П.В.

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2024г.