РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием 

истца заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1576/2023 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Самарская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Самарская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МОУ Самарская СОШ, в результате которой установлено, что в МОУ Самарская СОШ забор имеет высоту менее 2 м, в связи с чем не исключен случайный проход людей (животных), въезд транспорта или проникновение нарушителей на охраняемую территорию. При таких обстоятельствах нарушаются права граждан и не обеспечивается антитеррористическая защищенность МОУ Самарская СОШ, что создает угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся на территории школы, в том числе несовершеннолетних и могут повлечь их гибель в случае чрезвычайной ситуации. На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства ограждения по всему периметру школы, в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Иванов С.Н. заявленные требования поддержал, которые просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МОУ Самарская СОШ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на признание исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором Куркинского района Тульской области исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с положениями п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровьеобучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

На основании ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В Паспорте безопасности МОУ Самарская СОШ указано, что объекту присвоена 3 категория опасности объекта (территории), а также определены необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» основное ограждение должно иметь полотно ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра. Для увеличения высоты основного ограждения необходимо использовать дополнительное верхнее ограждение.

Согласно акту соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму от 29.11.2023 в МОУ Самарская СОШ забор имеет высоту менее 2 м, в связи с чем не исключен случайный проход людей (животных), въезд транспорта или проникновение нарушителей на охраняемую территорию. 

Таким образом, в МОУ Самарская СОШ созданы условия для беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, нарушаются права несовершеннолетних учащихся, их родителей, а также работников МОУ Самарская СОШ в части защищенности образовательного учреждения от угрозы террористических актов. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения законодательства о противодействии терроризму ответчиком устранены.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Самарская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, срок исполнения обязанности до 01.09.2025 является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Самарская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Самарская средняя общеобразовательная школа» привести в соответствие с требованиями законодательства ограждения по всему периметру МОУ Самарская СОШ, в срок до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 28.12.2023.