№ 12-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гусиноозерск 26 июля 2017 года 

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Бадлуевой Е.А., при секретаре Вишняковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио главного врача ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по Селенгинскому, Ивогинскому и Кяхтинскому районам ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» подал в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия жалобу, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении административного штрафа и производство по делу в отношении ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» прекратить.

По результатам рассмотрения данной жалобы постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия, постановление главного государственного санитарного врача по Селенгинскому, Иволгинскому, Кяхтинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № изменено в части назначения административного наказания, снижен размер административного штрафа до 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия, изменить и освободить ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» от административной ответственности, производство по делу прекратить. В жалобе указано, что при наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, нарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества, государства. Полагает, что в данном случае возможно признание деяния малозначительным и прекращение производства по делу.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что наличие нарушения не оспаривается, однако каких-либо последствий не наступило, в связи с чем возможно признать правонарушение малозначительным. Просил жалобу удовлетворить, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что правонарушение нельзя признать малозначительным ввиду высокой степени потенциальной опасности. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с особо опасными медицинскими отходами представляет угрозу для здоровья пациентов и персонала, может привести к возникновению внутрибольничных инфекций.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО4 с жалобой ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» не согласился, просил отказать в ее удовлетворении.

Выслушав представителя ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» ФИО2, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО3 и ФИО4, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного санитарного врача по Селенгинскому, Ивогинскому и Кяхтинскому районам ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Представитель ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» подал в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ жалобу на данное постановление, в которой просил отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и производство по делу прекратить.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по РБ, постановление главного государственного санитарного врача по Селенгинскому, Иволгинскому, Кяхтинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № изменено в части назначения административного наказания, снижен размер административного штрафа до 50 000 руб.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Гусиноозерской межрайонной прокуратурой совместно с Управлением Роспотребнадзора по РБ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ». 

В ходе проверки установлены нарушения санитарного законодательства. В нарушение п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» в бюро судебно-медицинской экспертизы на шкафу хранились использованные люминесцентные лампы, которые должны храниться в специально выделенных помещениях. В нарушение п.4.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиолгические требования к обращению с медицинскими отходами» отсутствуют емкости для сбора отходов класса А и отсутствуют одноразовые пакеты на специальных тележках или внутри многоразовых контейнеров. На территории ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» для сбора и вывоза отходов класса А установлено 2 мусоросборника. На момент обследования около мусоросборников обнаружен кузов прицепа с металлической сеткой, использующийся в качестве мусоросборника с отходами класса А, и в нем обнаружен желтый пакет с отходами класса Б (маски, перчатки, контейнеры для биоматериала), что является нарушением п.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Вблизи автомобильного бокса на территории ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» обнаружено скопление автомобильных покрышек, которые относятся к отходам класса Г, что является нарушением п. 4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». На территории складских помещений обнаружен контейнер с отходами класса Б без крышки, что является нарушением. 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Фактические обстоятельства дела не отрицаются лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждаются собранными по делу доказательствам.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» обоснованно привлечено к административной ответственности. 

Административное наказание назначено ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления заместителя главного государственного санитарного врача по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае характер совершенного ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Совершенное ГАУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ГАУЗ «Гусиноозерская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 

10 суток со дня получения его копии. 

Судья Е.А. Бадлуева