Дело № 2-938/2023 

УИД 34RS0001-01-2023-000799-15 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Вершковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя Кошовца А.Н.,

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения к исковому заявлению в порядке 39 ГПК РФ, просит признать незаконными решение ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) от № .... а также решение от 14 июня 2023г. о корректировке решения от 27 января 2023г. об отказе досрочного назначения страховой пенсии по старости в части не включения в специальный (льготный) стаж периодов работы: с 03 октября 1988г. по 31 декабря 1991 года – 03 года 02 месяца 29 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1992г. по 24 ноября 1992г. - 10 месяцев 24 дня в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1993г. по 15 ноября 1993г. - 10 месяцев 15 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине, с 17 января 2023г. по 08 июня 2023г. 4 месяца 22 дня в должности корректировщика ванн ООО «Камышинский завод строительно-монтажного инструмента»; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 01 февраля 2023г.

В обоснование иска указал, что решением № № .... ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие, по мнению ответчика, выработанного специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 03 октября 1988г. по 31 декабря 1991 года – 03 года 02 месяца 29 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с № .... - 10 месяцев 24 дня в должности в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1993г. по 15 ноября 1993г. - 10 месяцев 15 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине. Решение ответчика является незаконным и нарушает пенсионные права истца. Согласно записи № 4 в трудовой книжке 03 октября 1988 года истец был переведен на работу маляром второго разряда отделочного участка. Согласно записи № 6 в трудовой книжке 29 ноября 1993 года переведен на работу столяром-станочником 4 разряда отделочного участка. Записи в трудовой книжке подтверждаются первичными документами. Согласно п.3 приказа по Камышинскому заводу торгового оборудования № 235 от 12 октября 1988 г. на основании протокола квалификационной комиссии №9 от 03 октября 1988 г истцу, слесарю-сборщику отделочного участка, был присвоен 2 разряд, в связи, с чем он был переведен на должность маляра 2ГС со сдельно-премиальной оплатой труда по 2 разряду. Согласно п.4 приказа по ТОО «Торговое оборудование» № 235 от 12 октября 1988 г. с 29 ноября 1993 года истец был переведен столяром-станочником деревоотделочного участка. Сведения о работе маляром Завода торгового оборудования г. Камышин с 03 октября 1988 г. по 29 ноября 1993 г. отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая находится в выплатном деле № ..... При этом, характер работы подтверждается следующим. В приказе № 235 от 12 октября 1988 г. отражен перевод на должность маляра 2ГС, то есть по второй горячей сетке (Список 2). Из п.42 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999г. № 45, следует, что работа маляра 2 разряда состоит в следующем: окрашивание поверхностей, не требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок, грунтовочных слоев и шлифование их с помощью различных шлифовальных материалов. Подготовка изделий под лакирование по лаковой шпаклевке и для разделки под рисунок различных пород дерева, камня и мрамора. Выравнивание поверхностей шпаклевкой с заделыванием дефектов. Нанесение цифр, букв и рисунка по трафаретам в один тон. Окрашивание деталей и изделий пульверизатором. Шлифование по сухому и по мокрому деревянных поверхностей после шпаклевания. Очистка окрашиваемых поверхностей от коррозии, окалины, обрастаний и старого лакокрасочного покрытия ручным механизированным инструментом и переносными дробеструйными пистолетами. Составление и растирание на краскотерочных машинах красок, лаков, мастик, шпаклевок, грунтов и замазок по заданной рецептуре. Также маляр должен знать устройство краскотерочных машин; назначение и условия применения механизмов, приспособлений и инструментов, применяемых при малярных работах; способы выполнения лакокрасочных покрытий деталей и изделий из различных материалов; способы шлифования; шлифовальные материалы, применяемые под различные виды лакокрасочных материалов, и их физические свойства; рецепты составления красок, лаков, мастик, шпаклевок и замазок; способы смешивания красок по заданной рецептуре для получения необходимого колера и определения качества применяемых красок и лаков; правила хранения растворителей, красок, лаков и эмалей; режим сушки лакокрасочных покрытий; особенности очистки поверхностей из железобетона и стеклопластика. В ЕТКС приведено более 60 примеров работ, все они связаны с подготовкой поверхностей к окрашиванию, непосредственно самим окрашиванием, очисткой, грунтованием, обезжириванием, шпаклеванием, шлифованием, покрытием мастикой, окраской пульверизатором, покрытием лаками и клеями и т.д. Не указание работодателем в трудовой книжке уточняющей записи о должности, не может повлечь неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность правильно указывать должность в трудовой книжке лежит на работодателе. При выполнении работы в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию вредных веществ не ниже 3 класса опасности (нитрокраска, растворитель, ксилол, толуол, уайт-спирит, стирол, ацетон, скипидар, этилцеллозоль, бутилацетат, свинецсодержащие пигменты, соединения хрома, марганца, цинка, алюминия и др.), обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности маляра. В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Таким образом, период работы с 03 октября 1988 г. по 31 декабря 1991 г. подлежит включению в специальный стаж без дополнительного подтверждения.

Периоды работы с 01 января 1992 г. по 24 ноября 1992 г. и с 01 января 1993 г. по 15 ноября 1993 г. также, по мнению истца, подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно записям № 4-6 в трудовой книжке, приказам № 235 от 12 октября 1988 г., № 115 от 11 ноября 1993 г. он в период с 2 октября 1988 года по 29 ноября 1993 года работал в одной и той же должности - маляра. Трудовая функция (характер работы) оставалась неизменной, записи об обратном в трудовой книжке отсутствуют. И сведения индивидуального (персонифицированного) учета, и трудовая книжка подтверждают, что характер работы оставался неизменным до 29 ноября 1993 года. Также в архивной справке от 13.10.2021 г. № B-205/P-11, выданной Архивным отделом Управления делами Администрации городского округа — город Камышин, которая находится в выплатном деле № 083891, отражено, что начисления заработной платы производились с октября 1988 года по ноябрь 1993 года включительно. Командировочных, ученических отпусков и других отвлечений от работы в спорные периоды в документах нет.

Более того, другие маляры Завода торгового оборудования г. Камышина пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, Ответчик в бесспорном порядке назначил досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 и ФИО4, которые как и истец, работали малярами, занятыми на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также работали в одинаковых условиях труда в одно и тоже время у одного и того же работодателя. Соответственно, истец также имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

14 июня 2023г. ответчик вынес решение о корректировке решения об отказе в назначении пенсии № ...., которым включил в специальный стаж период работы в качестве корректировщика ванн ООО «КЗСМИ» с 03 ноября 2021г. по 23 декабря 2021г. (1 месяц 21 день) и с 29 декабря 2021г. по 16 января 2023г. ( 1 год 18 дней), однако не включил период с 17 января 2023г. по 08 июня 2023г. (4 месяца 22 дня) в должности корректировщика ванн ООО «КЗСМИ». Между тем характер работ после 17 января 2023г. не изменился, что подтверждается справкой № 25 от 08 июня 2023г., представленной в пенсионный фонд. А потому с учетом последнего спорного периода специальный стаж составит более 6 лет 3 месяца и дает право на назначение пенсии с 31 января 2023г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск полностью, пояснил, что согласно приказа по личному составу с 03 октября 1988г. ему был присвоен 2 разряд маляра и производить сдельно-премиальную оплату труда по 2 разряду, то есть льготные условия труда, однако в трудовой книжке не отразили условия горячей сетки. Между тем, свидетели ФИО3 и ФИО4, с которыми он совместно работал в одних и тех же условиях, получили право на досрочную пенсию. Просил удовлетворить иск. 

Представитель истца - адвокат Кошовец А.Н. иск поддержал в полном объеме, при этом уточнил, что если с учетом включения спорных периодов в трудовой стаж, право на назначение досрочной пенсии возникнет с 01 февраля 2023г., то считать дату таковой. Также суду пояснил, что ответственность за ведение трудовой книжки полностью возлагается на работодателя и тот факт, что в спорный период работодатель не отразил в трудовой книжке условия горячей сетки, не должно отразиться негативно на работнике. Свидетели, которым назначена досрочная пенсия, подтверждают, что работали совместно с ФИО1 в одинаковых условиях и выполняли одну и ту же работу. Ответчик уклоняется от представления наблюдательного дела на Завод торгового оборудования, в котором могли бы увидеть перечень рабочих мест и профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии. Представлены справки, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 в спорные периоды, а потому имеются все основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражении, согласно которым заявленные требования считает незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. В соответствии с п. 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются корректировщики ванн. В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г., предусмотрены маляры при работе с нитрокрасками и штукатуры; разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по взрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 24 декабря 1997г. Он же 17.01.2023 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 27.01.2023г. ОСФР по Волгоградской области принято решение № 19910/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия специального стажа 6 лет 3 месяца. Согласно решению ответчика специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения составил 00 лет 01 месяц 23 дня. Скорректированным решением от 14.06.2023 в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен период с 01.01.2022г. по 16.01.2023г. в качестве корректировщика ванн в ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента». Итого специальный стаж составил 01 год 02 месяца 09 дней. В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 03.10.1988 по 31.12.1991 в должности маляра Завода торгового оборудования г.Камышин; с 01.01.1992 по 24.11.1992 (по фактической продолжительности 00 лет 10 месяцев 24 дня) в должности маляра Завода торгового оборудования г.Камышин; с 01.01.1993 по 15.11.1993 (по фактической продолжительности 00 лет 10 месяцев 15 дней) в должности маляра Завода торгового оборудования г.Камышин. Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. По записям трудовой книжки и архивной справки № В-205/Р-11 от 13.10.2021 невозможно определить выполнение ФИО1 работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных списками, то есть в должности маляра при работе с нитрокрасками и маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса. Согласно приказа по личному составу № 235 от 12.10.1988г. ФИО1 присвоен второй разряд маляра и с 03.10.1988 производить сдельно-премиальную оплату труда по 2 разряду. Техническая документация и штатные расписания в архивный отдел Администрации городского округа - г. Камышин не поступали. Истцом достоверных доказательств выполнения в спорные периоды вышеуказанных работ, предусмотренных Списками № 2 не представлено, между тем, обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, возложена на истца. Учитывая, что у ФИО1 на дату обращения 17.01.2023 отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, считают, что ОСФР по Волгоградской области принял обоснованное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-03. В случае же удовлетворения судом иска, обратила внимание на тот факт, что право назначения пенсии возникает с 01 февраля 2023г.

Третье лицо – Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

С учетом мнения сторон, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело при указанной явке.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда после 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно положений статьи 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы и иной деятельности после указанной даты подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Минтруда Росси от 22 мая 1996 г. N 29 утверждены разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, в которое включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, и подтверждается сведениями из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность с 14 февраля 1984 года.

17 января 2023г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

27 января 2023г. ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) принято решение №19910/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия специального стажа 6 лет 3 месяца. Согласно решению ответчика специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на дату обращения составил 00 лет 01 месяц 23 дня. 

Скорректированным решением от 14 июня 2023 года в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен период с 01 января 2022г. по 16 января 2023г. в качестве корректировщика ванн в ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента». Итого специальный стаж составил 01 год 02 месяца 09 дней. 

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 03 октября 1988г. по 31 декабря 1991 года – 03 года 02 месяца 29 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1992г. по 24 ноября 1992г. - 10 месяцев 24 дня в должности в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1993г. по 15 ноября 1993г. - 10 месяцев 15 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине. 

Согласно решения ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) №19910/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, указанные периоды не подлежали зачету в страховой стаж поскольку по записям в трудовой книжке и архивной справки № В-205/Р-11 от 13.10.2021 невозможно определить выполнение ФИО1 работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных списками, то есть в должности маляра при работе с нитрокрасками и маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса. Согласно приказа по личному составу № 235 от 12.10.1988г. ФИО1 присвоен второй разряд маляра и с 03.10.1988г. производить сдельно-премиальную оплату труда по 2 разряду. Техническая документация и штатные расписания в архивный отдел Администрации городского округа - г. Камышин не поступали.

Будучи не согласным с приведенной в указанных решениях пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в части спорных периодов трудовой деятельности, ФИО1 обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на необходимости учета данных периодов работы, поскольку работа с вредными условиями труда на Заводе торгового оборудования г.Камышин подтверждена приказами и трудовой книжкой. Тот факт, что в трудовой книжке не отражены условия труда по горячей сетке, не является основанием для исключения спорных периодов, поскольку иным лицам, которые работали совместно с ФИО1 в одинаковых условиях и выполняли одну и ту же работу, назначена досрочная пенсия и периоды работы зачтены как льготные. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление № 665), в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ (п. «б») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей в вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (далее- Список № 2). Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются корректировщики ванн.

В соответствии с разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 августа 1956 г. № 1173, предусмотрены маляры при работе с нитрокрасками;

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 «Производство, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях», утверждённые Совета Министров ССР №1173 от 22.08.1956, предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Оспариваемый период времени до 1 января 1992 г., подтверждения постоянной занятости не менее 80% рабочего времени не требует, так как в соответствии с письмом ПФР от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

А потому при разрешении настоящего спора о праве на включение спорного периода времени с 1988г. по 1991г. в специальный стаж необходимо наличие доказательств занятости истца только на работах с нитрокрасками, а после 1991г. с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Так, из материалов дела усматривается, что обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, ФИО1 представил свою трудовую книжку, содержащую сведения о периодах его трудовой деятельности, в том числе о принятии в «Завод торгового оборудования» 14 февраля 1984г. на должность слесаря механосборочных работ по 2 разряду х/сетки, отд. участка на основании приказа № 10 от 09 февраля 1984г., где 04 сентября 1987г. на основании приказа №277 ему присвоено «слесарь механосборочных работ 2 разряда».

12 октября 1988 года на основании приказа №235 от 12 октября 1988г. ФИО1 переведен на должность маляра второго разряда отделочного участка. При этом имеется отметка о том, что согласно свидетельства № 540 от 29 сентября 1992г. завод перерегистрирован в ТОО «Торговое оборудование».

29 ноября 1993 года ФИО1 переведен столяром-станочником 4 разряда отделочного участка (приказ №115 от 11 сентября 1993г.).

02 декабря 1996г. ТОО «Торговое оборудование» перерегистрировано в ООО «Торговое оборудование» (номер регистрации №1391 от 02.12.1996г.).

04 июня 1998г. ФИО1 переведен мастером ДОУ согласно приказу №30 от 08 июня 1998г.

29 июня 1998г. ООО «Торговое оборудование» перерегистрировано в ЗАО «Камышинский завод торгового оборудования» (номер регистрации №1540 от 29.06.1998г.). В последствии ФИО1 продолжал работу в указанном предприятии, откуда уволился с должности ген.директора 04 августа 2006г. (приказ № 38 от 04 августа 2006г.).

Из приказа № 235 от 12 октября 1988г. следует, что на основании протокола № 9 от 03 октября 1988г. квалификационной комиссией присвоено слесарям-сборщикам отделочного участка, в числе прочих ФИО1 2 разряд маляра, производить сдельно-премиальную оплату труда по 2 разряду.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период с 03 октября 1988г. по 29 ноября 1993г. осуществлял свою трудовую деятельность на одном предприятии - Завод торгового оборудования, переименованном в ТОО Торговое оборудование, в одной должности – маляр. 

При этом, доказательств того, что с даты назначения на должность маляра (03 октября 1988г.) и перевода столяром-станочником 4 разряда отделочного участка (29 ноября 1993г.) у истца изменялись должностные обязанности, характер, специфика и условия работы, в материалы дела не представлено.

Также в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4, которые каждая в отдельности пояснили, что они вместе с ФИО1 работали на заводе в период с 1988г. в отделочно-малярном цехе. В должностные обязанности маляра входило обезжиривание деталей, работа с красками, нитро и ацетоном. Работа производилась полный рабочий день, в течение которого они либо красили детали, либо обезжиривали. Кроме того, при назначении пенсии указанным лицам, вопрос о тяжелых условиях труда, не вставал. 

Согласно представленных ФИО3 и ФИО4 копий трудовых книжек, ФИО3 и ФИО4 осуществляли трудовую деятельность на Заводе торгового оборудования в должности маляров 1 либо 2 разряда г/ сетки, при этом с 04 ноября 1987г. у обеих сделана запись о присвоении должности – маляр 2 разряда в связи с введением новых тарифных условий труда (ЕТК, выпуск № 2, 1986г.) (л.д. 174).

Из справок уточняющих особый характер работы или условий труда необходимых для назначения досрочной пенсии, выданных ФИО3 и ФИО4 в 2006г. уточнен характер работы в должности маляра, а именно: окраска методом распыления красками, содержащими в своем составе толуол 3 класса опасности, бензол 3 класса опасности, ксилол 3 класса опасности согласно положения № 2 к ГОСТ 12.10.005-88 «Общих санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны», в связи с чем имеют право на пенсию по утвержденному списку № 2 раздел 33 шифр 23200000-1345 постановления кабинета министров СССР от 26.01.1991г.(л.д. 165-166). 

Таким образом, поскольку ФИО1 переведен с должности слесаря-сборщика в должность маляра лишь в 1988г., а с 1987г. на заводе переименованы должности и введена должность «маляра 2 разряда» без конкретизации условий (г/сетка), то в его трудовой книжке сделана запись о переводе на должность «маляр 2 разряда», что указывает о том, что ФИО1 выполнял ту же работу и состоял на такой же должности, что и ФИО4 и ФИО3, а именно: окраска методом распыления красками, содержащими в своем составе толуол 3 класса опасности, бензол 3 класса опасности, ксилол 3 класса опасности согласно положения № 2 к ГОСТ 12.10.005-88 «Общих санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны», в связи с чем имеет право на пенсию по утвержденному списку № 2.

В подтверждение обоснованности заявленных требований, истцом представлено объяснение с расшифровкой работ, выполняемых маляром 3 разряда в соответствии с ЕТКС параграф 43, отраженный в трудовой книжке всех маляров, при переименовании должностей в 1987г. Так характеристика работ маляра 3-го разряда (параграф 43 ЕТКС стр401): окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование и полирование их. Должен знать: устройство краскотерочных машин; назначение и условия применения механизмов, приспособлений и инструментов, применяемых при малярных работах; способы выполнения лакокрасочных покрытий деталей и изделий из различных материалов; способы шлифования; шлифовальные материалы, применяемые под различные виды лакокрасочных материалов, и их физические свойства; рецепты составления красок, лаков, мастик, шпаклевок и замазок; способы смешивания красок по заданной рецептуре для получения необходимого колера и определения качества применяемых красок и лаков; правила хранения растворителей, красок, лаков и эмалей; режим сушки лакокрасочных покрытий; особенности очистки поверхностей из железобетона и стеклопластика.

В том же справочнике прописана работа маляра 2-разряда в параграфе 42: характеристика работ: окрашивание поверхностей, не требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок, грунтовочных слоев и шлифование их с помощью различных шлифовальных материалов. Подготовка изделий под лакирование по лаковой шпаклевке и для разделки под рисунок различных пород дерева, камня и мрамора. Выравнивание поверхностей шпаклевкой с заделыванием дефектов. Нанесение цифр, букв и рисунка по трафаретам в один тон. Окрашивание деталей и изделий пульверизатором. Очистка окрашиваемых поверхностей от коррозии, окалины, обрастаний и старого лакокрасочного покрытия ручным механизированным способом. Должен знать: устройство краскотерочных машин; назначение и условия применения механизмов, приспособлений и инструментов, применяемых при малярных работах; способы выполнения лакокрасочных покрытий деталей и изделий из различных материалов; способы шлифования; шлифовальные материалы, применяемые под различные виды лакокрасочных материалов, и их физические свойства; рецепты составления красок, лаков, мастик, шпаклевок и замазок; способы смешивания красок по заданной рецептуре для получения необходимого колера и определения качества применяемых красок и лаков; правила хранения растворителей, красок, лаков и эмалей; режим сушки лакокрасочных покрытий; особенности очистки поверхностей из железобетона и стеклопластика.

При этом, согласно ГОСТ 12.3.005-75 (п.2) установлены требования к технологическим процессам: 2.1. Окрасочные работы по п. 1.2 необходимо проводить в соответствии с нормативно-технической документацией на технологические процессы, утвержденной в установленном порядке. Окрасочные работы следует выполнять в окрасочных цехах, отделениях, участках, на специальных установках, в камерах или на площадках (Система стандартов безопасности труда). Согласно ГОСТ 12.1.005 разработаны требования к методикам и средствам измерения концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, так согласно п. 3.1. Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК). используемых при проектировании производственных зданий, технологических процессов ( ГОСТ 12.3.005-75), оборудования, вентиляции, для контроля за качеством. При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны нескольких вредных веществ разнонаправленного действия ПДК остаются такими же, как и при изолированном воздействии. (Согласно ГОСТ 12.1.005). Следовательно в любом малярном помещении (цех, участок) кроме воздействия вредных веществ от паров краски постоянно присутствуют пары растворителя, сольвента, пыль от снятия ржавчины и окалины при подготовки поверхности к покраске которые относятся к 3классу опасности согласно ГОСТ. В соответствии с ГОСТ 12.1.007 сольвент — токсичное вещество, умеренно опасное по воздействию на организм, 3-го класса опасности (по толуолу и ксилолу). Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, мг/мЗ 1,1-10,0 (гост 12.1.0 0 7-7 6). Растворитель так же относится к З классу опасности по ГОСТ 18188-72 С. 6 в разделе 4 Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение п.п.4.4. Также представлены предельно допустимые концентрации классы опасности компонентов: Ксилол – 3 класс опасности, скипидар – 4 класс опасности, Уайт спирит – 4 класс опасности, сольвент – 3 класс опасности.

Данные объяснения сделаны со ссылкой на ГОСТ и подлежат оценке в совокупности с иными письменными доказательствами по правилам ст. 67 ГПК РФ.

По мнению суда, вышеуказанные доказательства подтверждают выполнение истцом в оспариваемый период времени с 03 октября 1988г. по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992г. по 24 ноября 1992г., с 01 января 1993г. по 15 ноября 1993г., работы с нитрокрасками и с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие необходимых документов, подтверждающих тяжелые условия труда (вредные) не по вине работника, не может служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. 

При таких данных, на основании вышеизложенного, исходя из установленных обстоятельств, а также записей в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что подтверждается характер работы истца в тяжелых условиях, что он полный рабочий день на полную ставку заработной платы в спорные периоды выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и отказ Управления о включении данных периодов в льготный стаж является незаконным, а все спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Что касается периодов работы истца в ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента» с 17 января 2023г. по 08 июня 2023г., который истец также просит включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, то проанализировав представленные в материалы дела доказательства, а именно справку уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 08 июня 2023г., выданной ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента» ФИО1, согласно которой ФИО1 с 03 ноября 2021г. по настоящее время работает в качестве корректировщика ванн 3 разряда в цехе готового инструмента в особых условиях труда 27-2 шифр 2150500А-13131, что дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 раздела 14 подраздела 12 позицией 2150500А-13131. А потому суд приходит к выводу, что факт полной занятости истца в указанный спорный период (не менее 80%) в тяжелых условиях труда подтвержден и подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, суд находит решение ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) от 27 января 2023г. № 19910/23 об отказе в установлении пенсии и решение ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) от 14 июня 2023г. № 19910/23 о корректировке решения об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 в специальный (льготный) стаж периодов работы: с 03 октября 1988г. по 31 декабря 1991 года – 03 года 02 месяца 29 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1992г. по 24 ноября 1992г. - 10 месяцев 24 дня в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1993г. по 15 ноября 1993г. - 10 месяцев 15 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине, периодов работы истца в ООО «Камышинский завод слесарно-монтажного инструмента» с 17 января 2023г. по 08 июня 2023г., незаконным и возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы.

Как указывалось выше, 17 января 2023г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ № «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

С учетом включенных судом спорных периодов, исходя из оценки специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, выработка 6 лет 3 мес. соответствующего стажа у истца определяется не ранее 31 января 2023 года, исходя из чего право на назначение досрочной пенсии по старости у ФИО1 возникло с 01 февраля 2023 года. 

Таким образом, с учетом вышеприведенным норм права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ОСФР по Волгоградской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности - удовлетворить. 

Признать незаконными решение ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) № .... в установлении пенсии и решение ОСФР по Волгоградской области (Камышинский район) № .... о корректировке решения об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 в специальный (льготный) стаж периодов работы: с 03 октября 1988г. по 31 декабря 1991 года – 03 года 02 месяца 29 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1992г. по 24 ноября 1992г. - 10 месяцев 24 дня в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1993г. по 15 ноября 1993г. - 10 месяцев 15 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине, с 17 января 2023г. по 08 июня 2023г. - 4 месяца 22 дня в должности корректировщика ванн ООО «Камышинский завод строительно-монтажного инструмента».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области обязанность включить ФИО1 (паспорт № .....) в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 03 октября 1988г. по 31 декабря 1991 года – 03 года 02 месяца 29 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1992г. по 24 ноября 1992г. - 10 месяцев 24 дня в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине; с 01 января 1993г. по 15 ноября 1993г. - 10 месяцев 15 дней в должности маляра завода торгового оборудования в г.Камышине, с 17 января 2023г. по 08 июня 2023г. - 4 месяца 22 дня в должности корректировщика ванн ООО «Камышинский завод строительно-монтажного инструмента» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 февраля 2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья Ю.Г. Вершкова

Мотивированное решение составлено 05 октября 2023 года.

Судья Ю.Г. Вершкова