№ 2-3206/2023

№ 64RS0047-01-2023-003255-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании решений общего собрания собственников помещений недействительными, 

установил:

Истец ГЖИ Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании решений общего собрания собственников помещений недействительными, мотивируя свои требования тем, что ГЖИ Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 г. № 152-П и является органом, осуществляющим региональной государственный жилищный надзор.

В адрес инспекции поступило решение общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, оформленного протоколом № б/н от 28 августа 2023 г. по вопросу выбора управляющей организации ООО «ДОС».

Согласно анализа вышеуказанного протокола и обязательных к нему приложений, в том числе, решений собственников содержат недостоверные сведения (об участии в рассматриваемом собрании (голосовании).

Согласно реестру голосования, который является неотъемлемой частью общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, оформленного протоколом от 28 августа 2023 г., в рассматриваемом собрании приняли участие собственники, обладающие голосами в количестве 13128, 6 кв.м., что составляет 72,04 % от общей площади жилых и нежилых помещений в доме в количестве 18695 кв.м. С вычетом голосов (не отвечающим законным требованиям к заполнению решений собственников), собрание, оформленное протоколом от 28 августа 2023 г. имеет признаки ничтожности и неправомочно (кворум составил 42,50 % - приняли участие 7946,25 кв.м. от общей площади 18965 кв.м.)

В связи с изложенным истец просит суд признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> оформленное протоколом б/н от 28 августа 2023 г. ничтожным. 

В судебное заседание представитель истца не явился извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о признании исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ч.5 ст. 10 ГК РФ).

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного заседания установлено, что многоквартирный жилой 

<

адрес> расположенный на 

<

адрес> находится в управлении ТСН «Бахметьевская».

Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28 августа 2023 г. были разрешены следующий вопросы избрание председателя, секретаря общего собрания, наделение их правом подсчета голосов и подписания протокола общего собрания. Отказ от услуг ТСН «Бахметьевская» по управлению многоквартирным жилым домом, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выход из состава членов ТСН «Бахметьевская», принятие решения о ликвидации ТСН «Бахметьевская», избрание способа управления МКД – управляющая организация. Выбор в качестве управляющей организации ООО «ДОС» и заключение с ней договора управления МКД. Утверждение условий договора управления МКД между собственниками и Управляющей организацией ООО «ДОС». Утверждение размера ежемесячной платы за услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе платы за управление МКД. Установление отдельной строки в платежном документе. 

Инициатором общего собрания: собственники квартир – ФИО1, ФИО2, ФИО3

Кворум общего собрания не имеется по очной части голосования. Заочный этап очно-заочного голосования проводился с 04 августа 2023 г. по 27 августа 2023 г. Общее количество голосов собственников помещений в МКД: 18 695 кв.м. (один голос равен одному квадратному метру общей площади принадлежащего собственнику помещений в МКД). Количество голосов собственников помещений в МКД, принявших участие в заочной части голосования на общем собрании – 13128,6 кв.м., что составляет 72,04 % от общей площади жилых и нежилых помещений МКД.

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Часть 2 статьи 20 ЖК РФ определяет, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. 

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи (часть 3 ст. 20 ЖК РФ).

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно части 4.2. статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации, в том числе о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.05.2005 года № 152-П основной задачей Инспекции является в числе прочих осуществление регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством области. К числу прав инспекции Положение относит, в том числе обращение в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

ГЖИ Саратовской области в обоснование своих требований указала о том, что согласно анализа вышеуказанного протокола и обязательных к нему приложений, в том числу, решений собственников содержат недостоверные сведения (об участии в рассматриваемом собрании (голосовании), в связи с чем был подан настоящий иск.

В соответствии с ч.1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно положению ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться, в том числе посредством очно-заочного голосования. 

В соответствии с ч.1 со ст. 45 ЖК РФ, на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по ежегодному проведению годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст.45 ЖК РФ).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ч. 1 ст.37 ЖК РФ).

Из положений данных норм следует, что кворум общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определяется размером общей площади помещений, находящихся в собственности. Площадь мест общего пользования, в том числе помещений общего пользования, на размер кворума не влияет.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в очно-зачной форме закреплен в ст. 45 ЖК РФ, согласно которой собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением, и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с требованиям п.5.1 ч.5 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам повестки дня должны быть указаны: сведения о лице, участвующем в голосовании; сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме, решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Приказом Минстроя России от 31.07.2014 г. № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах» утверждены Методические рекомендации по порядку организации и проведению общий собраний собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно указанным рекомендациям, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее собрание) является органом управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание.

Сроки и порядок проведения годового общего собрания, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием.

Помимо годового общего собрания собственники помещений в многоквартирном доме могут проводить первичное и внеочередные общие собрания.

Общее собрание может быть проведено: а) в очной форме (собрание), то есть при совместном присутствии собственников помещений в конкретном месте и в конкретное время для обсуждения вопросов, поставленных на голосование; б) в форме заочного голосования - путем передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания, в письменной форме решений собственников по поставленным на голосование вопросам.

Форма заочного голосования применима при решении любых вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания.

Принявшими участие в общем собрании, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в многоквартирном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Решения общего собрания оформляются протоколом в порядке и сроки, установленные общим собранием (не позднее чем через десять дней со дня принятия таких решений).

Решения, принятые общим собранием, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме инициатором (инициативной группой) путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного многоквартирного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Протоколы общих собраний и решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, включенным в повестку дня данного общего собрания и поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Протокол общего собрания составляется в письменной форме, подписывается председателем общего собрания и секретарем общего собрания, а также членами счетной комиссии. В протоколе должны быть указаны дата и место проведения общего собрания, повестка дня, кворум, решения, принятые по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался". Примерная форма протокола общего собрания приведена в Приложении N 3 к настоящим Рекомендациям.

Как верно указано истцом в исковом заявлении, согласно реестру голосования, который является неотъемлемой частью общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, оформленного протоколом от 28 августа 2023 г., в рассматриваемом собрании приняли участие собственники, обладающие голосами в количестве 42,50 % - приняли участие 7946,25 кв.м. от общей площади 18965 кв.м.

В соответствии с ч. 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более, чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Учитывая вышеизложенное, кворум, необходимый для принятия решения по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений, в очно-заочной форме голосования от 28 августа 2023 г., в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> отсутствовал. Таким образом собрание является ничтожным в связи с отсутствием кворума.

С учетом изложенных выше обстоятельств, пояснений представителей истца и ответчика, отсутствия необходимого кворума для принятия решения, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о признании недействительным протокола внеочередного общего собрания от 28 августа 2023 г.

Суд приходит к выводу, что требования истца о признании общего собрания несостоявшимся соответствуют ст. 46 п. 6 ЖК РФ, и подлежат удовлетворению. 

Таким образом, оформленные протоколом от 28 августа 2023 г. решения собственников помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, являются нарушающими права жителей данного дома.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ГЖИ по Саратовской области о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, оформленные протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28 августа 2023 г., удовлетворить, как доказанные в силу ст. 56 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании решений общего собрания собственников помещений недействительными, удовлетворить.

Признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, оформленное протоколом б/н от 28 августа 2023 г. ничтожным.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья К.В. Корчуганова

В окончательной форме решение суда изготовлено 01 декабря 2023 года.