Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 05 июня 2025 года 

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Монаховой Н.В., с участием:

заместителя прокурора Южского района ФИОй,

представителя административного ответчика Администрации Южского муниципального района ФИО3, действующей по доверенности,

представителя административного ответчика Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района ФИО4, действующего по доверенности,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Южского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Южского муниципального района и Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района о признании незаконным бездействия и понуждении к приведению контейнерных площадок на территории с. Холуй Южского района в соответствие с требованиями санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Южского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, с учетом последующих уточнений, к Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Управлению ЖКХ администрации Южского муниципального района о признании незаконным бездействия и понуждении к приведению контейнерных площадок на территории с.Холуй Южского района в соответствие с требованиями санитарных правил, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены контейнерные площадки, расположенные по адресам: 

<

адрес>, которые в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, не обустроены, размещены на грунте, не имеют подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения. Вместе с тем, указанные места накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) включены в Реестр мест накопления ТКО Южского муниципального района. По адресу: 

<

адрес>, указанному как адрес контейнерной площадки, контейнеры для сбора ТКО отсутствуют. В связи с изложенным, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 17, 18 Конституции Российской Федерации, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2022 года № 3 просит: 

- признать незаконным бездействие Администрации Южского муниципального района Ивановской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных в с.Холуй Южского района Ивановской области по адресам: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3; 

- возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерные площадки, расположенные в Холуйском сельском поселении Южского муниципального района по адресам: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, в том числе предусмотрев наличие отсеков для крупногабаритных отходов;

- обязать Администрацию Южского муниципального района Ивановской области принять меры к финансированию работ по обустройству контейнерных площадок, расположенных в Холуйском сельском поселении Южского муниципального района по адресам: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, в случае недостаточности денежных средств у Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района.

В судебном заседании заместитель прокурора Южского района ФИОй исковые требования, с учетом изложенных изменений и уточнений, поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении. 

Представитель административного ответчика Администрации Южского муниципального района Ивановской области ФИО3 в судебном заседании обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении о наличии на территории с.Холуй Южского муниципального района, указанных прокурором контейнерных площадок, не соответствующих требованиям п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, не отрицала, исковые требования признала, просила предоставить срок для исполнения решения суда до сентября 2026 года. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района заключен электронный контракт с ООО «Гамма», предметом которого является создание мест (площадок) накопления ТКО на территории Южского муниципального района, в том числе двух контейнерных площадок по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес>. Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «А-Гео» на выполнение работ по разработке сметной документации по объекту «Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов». Невыполнение обязанностей по надлежащему обустройству мест (площадок) накопления ТКО на территории с.Холуй Южского района обусловлено отсутствием финансирования. 

Представитель административного ответчика Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района ФИО4 в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности по надлежащему обустройству мест (площадок) накопления ТКО на территории с.Холуй Южского района признал, также просил предоставить срок для исполнения решения суда до сентября 2026 года. В связи с отсутствием должного финансирования указал на отсутствие бездействия Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района по надлежащему обустройству мест (площадок) накопления ТКО на территории с.Холуй Южского района.

Представители заинтересованных лиц ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми бытовыми отходами», Администрации Холуйского сельского поселения Южского муниципального района, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры РФ осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. 

Прокуратура РФ осуществляет функции надзора в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п.1 ст.16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил, является обязательным для юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу полномочий, обусловленных п.п. 18 части 1, частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ), решение вопросов местного значения по осуществлению участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; отнесено к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. 

В соответствии п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

На основании ч.2 ст.18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

П. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Южского района проведена проверка о не принятии органом местного самоуправления надлежащих мер по обустройству и содержанию контейнерных площадок для сбора ТКО и КГО на территории, в том числе с.Холуй Южского района, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, содержащий следующую информацию:

по адресам 

<

адрес> находятся обустроенные контейнерные площадки. Указанные площадки, за исключением 

<

адрес>, и 

<

адрес>, имеют ограждения с трех сторон высотой 150 см. из деревянных реек шириной 10 см., между рейками имеется расстояние до 5 см. Контейнерные площадки по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес> имеют металлическое ограждение с трех сторон;

по адресам: 

<

адрес> обустроенная контейнерная площадка отсутствует, на грунте установлены два контейнера для сбора ТКО;

по адресу: 

<

адрес> обустроенная контейнерная площадка отсутствует, на грунте установлен один контейнер для сбора ТКО;

по адресу: 

<

адрес> контейнерная площадка и контейнеры для сбора ТКО отсутствуют. При этом контейнер для сбора ТКО установлен напротив 

<

адрес>;

по адресу: 

<

адрес> обустроенная контейнерная площадка отсутствует, на грунте напротив домов № установлены два контейнера для сбора ТКО. 

Контейнерные площадки, являющиеся предметом заявленных исковых требований, включены в реестр мест (площадок) ТКО с.Холуй Южского района, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, имеют соответствующие адресные части, соответствующие сведениям, изложенным в исковом заявлении, расположены на земельных участках Южского муниципального района.

Доводы искового заявления о нахождении контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов в местах их размещения, указанных в исковом заявлении, на земле без твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки на территории с.Холуй Южского муниципального района, отсутствии специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, подтверждаются представленными доказательствами и не оспаривались ответчиками.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований п. 3 гл. 2 СанПиН 2.1.3.3684-21, утвержденных 28.01.2021 года.

В соответствии со ст.6 Устава Южского муниципального района, принятого решением Советом Южского муниципального района №122 от 19.10.2012 года (в действующей редакции), к вопросам местного значения Южского муниципального района относятся:

- составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию. Захоронению твердых коммунальных отходов на территории Южского муниципального района;

- на территориях сельских поселений Южского муниципального района, в соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, органы местного самоуправления решают, в том числе, вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Администрация Южского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Южского муниципального района (ст. 20, 29 Устава).

Решением Совета Южского муниципального района Ивановской области №50 от 21.12.2015 года учреждено Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района и утверждено Положение «Об управлении ЖКХ» (с изменениями о 24.01.2020 года). Согласно п.п. 5,8,9,15 указанного положения Управление создано в форме муниципального казенного учреждения, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика, представляет Администрацию Южского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах предоставленных полномочий. Управление является функциональным органом Администрации Южского муниципального района и входит в структуру Администрации. К полномочиям Управления относится решение вопросов в рамках полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Южского муниципального района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории соответствующих муниципальных районов (п.15).

Управление формирует планы-графики закупок, осуществляет все действия по закупке товаров, работ и услуг, необходимых для решения вопросов, указанных в настоящем положении; организует конкурсные процедуры; готовит проекты правовых актов Администрации Южского муниципального района, совета Южского муниципального района; разрабатывает и выполняет муниципальные программы; выполняет иные действия необходимые для решения вопросов местного значения (п.16).

Содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Южского муниципального района (п. 12). При этом распоряжения, постановления Администрации Южского муниципального района и поручения Главы Южского муниципального района обязательны к исполнению Управлением (п. 18).

С учетом изложенного, вопросы организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Южского муниципального района, находятся в компетенции Администрации Южского муниципального района, как органа местного самоуправления, осуществляющего функции распорядителя средств бюджета Южского муниципального района, а также Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района, являющегося структурным подразделением и органом администрации, обязанным, в силу предоставленных полномочий к выполнению распоряжений, постановлений Администрации Южского муниципального района, одновременно осуществляющего деятельность в качестве самостоятельного юридического лица (МКУ), по обязательствам которого в силу ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ Администрация Южского муниципального района от имени собственника несет субсидиарную ответственность.

Решение вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, надлежащего содержания и обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами, является неотъемлемой частью обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения муниципального образования, неисполнение данной обязанности создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также свидетельствует о нарушении прав граждан на соблюдение санитарных и экологических требований к содержанию контейнерных площадок, для сбора ТКО на территории с.Холуй Южского муниципального района.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Вместе с тем административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, предмет заявленных исковых требований в отношении контейнерных площадок, расположенных на территории с.Холуй Южского района Ивановской области, исполнение функций исполнительно-распорядительного органа Южского муниципального района Администрацией Южского муниципального района, делегирование функций по надлежащему содержанию мест сбора и накопления ТКО Управлению ЖКХ, субсидиарную ответственность по обязательствам которого от имени собственника имущества несет Администрация Южского муниципального района, которая в свою очередь в силу закона не освобождается от выполнения обязанностей по организации указанной деятельности, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, прав граждан на соблюдение санитарных и экологических требований к содержанию мест сбора и накопления ТКО, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом распределения полномочий ответчиков, на которых подлежат возложению обязанности:

- Управлению ЖКХ привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями п.3 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3;

- Администрации Южского муниципального района в случае отсутствия достаточных денежных средств у Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района обеспечить финансирование работ по приведению контейнерных площадок в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3, учитывая при этом, что именно данный ответчик является распорядительным органом по отношению к Управлению ЖКХ, а глава администрации, наделен полномочиями по инициированию заседаний Совета района, в том числе для разрешения вопросов бюджетного процесса и бюджетного финансирования.

Суд также приходит к выводу о допущенном администрацией Южского муниципального района, Управлением ЖКХ Администрации Южского муниципального района незаконном бездействии и наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

При этом суд отмечает, что представленный административным ответчиком Администрацией Южского муниципального района электронный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке сметной документации по объекту «Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», не свидетельствуют о принятии своевременных и достаточных мер к обустройству контейнерных площадок, расположенных в Холуйском сельском поселении Южского муниципального района по адресам: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3. 

Довод представителя административного ответчика – Управления ЖКХ Администрации Южского муниципального района об отсутствии бездействия в связи с ненадлежащим финансированием деятельности по содержанию мест сбора и накопления ТКО нельзя признать уважительным. Отсутствие надлежащего финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию вопросов местного значения с наличием средств в соответствующем бюджете. 

При определении срока, в течение которого ответчикам необходимо исполнить заявленные исковые требования, суд учитывает принцип исполнимости судебного решения, объем подлежащих выполнению работ, порядок их финансирования, характера защищаемого права неопределенного круга лиц; суд также принимает во внимание длительность не исполнения требования санитарных правил, и соглашается с доводами прокурора о возложении обязанности к исполнению судебного решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание, в том числе и на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. В связи с чем, достаточным и разумным для предоставления информации об исполнении решения суда суд считает один месяц со дня, установленного для его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования заместителя прокурора Южского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Южского муниципального района и Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Южского муниципального района Ивановской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на территории с Холуй Южского муниципального района Ивановской области по адресам: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п.3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района, 

<

данные изъяты>, адрес юридического лица: 

<

адрес>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести контейнерные площадки, расположенные на территории с.Холуй Южского муниципального района Ивановской области по адресам: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

Возложить на Администрацию Южского муниципального района Ивановской области, 

<

данные изъяты>, адрес юридического лица: 

<

адрес>, в случае отсутствия достаточных денежных средств у Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района обеспечить финансирование работ по приведению контейнерных площадок, расположенных на территории с.Холуй Южского муниципального района Ивановской области по адресам: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Южского муниципального района, а также Администрацию Южского муниципального района сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Палехский районный суд Ивановской области и в прокуратуру Южского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Монахова 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 года.