Дело № 12-225/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

4 апреля 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары на определение мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Чебоксары от дата о возврате в связи с неполнотой представленных материалов протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО мясокомбината «Звениговский» в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, 

у с т а н о в и л :

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от дата протокол ----- от дата об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО мясокомбината «Звениговский» в связи с неполнотой представленных материалов возвращен в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, ссылаясь на то, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца. По представленному протоколу об административном правонарушении этот срок истек дата. протокол об административном правонарушении по делу составлен лишь дата (после истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности). Материал направлен мировому судье дата, поступил в судебный участок дата, т.е. после истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности. 

Не согласившись с данным определением заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столярова Э.В. принесла протест, в котором просила отменить постановление мирового судьи от дата в связи с тем, что в силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия постановление по делу административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. А невыполнение предписания является нарушением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Судом неправильно применен п.1 ст.29.4 КоАП РФ, предусматривающий случаи возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов должностному лицу, которым составлен протокол. Из определения не следует, какие именно материалы еще подлежали представлению совместно с протоколом об административном правонарушении ----- от дата, а пропуск срока давности для привлечения к административной ответственности не является основанием для возврата протокола.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района г.Чебоксары Столярова Э.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 просила отменить определение мирового судьи по доводам, изложенным в протесте прокурора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении дата Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в отношении ООО мясокомбината «Звениговский» составлен протокол ----- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и материал со всеми приложенными документами был направлен в адрес Мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары.

Определением мирового судьи от дата данный протокол был возвращен в связи с неполнотой представленных материалов. Мировой судья указал, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца. По представленному протоколу об административном правонарушении этот срок истек дата. протокол об административном правонарушении по делу составлен лишь дата (после истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности). Материал направлен мировому судье дата, поступил в судебный участок дата, т.е. после истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности. 

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В части 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ООО мясокомбинат «Звениговский» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил, что представляет собой нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Указанный вывод подтверждается пунктом 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата).

С учетом вышеизложенного, протест заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары об отмене определения мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от дата подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Определение мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Чебоксары от дата о возврате в связи с неполнотой представленных материалов протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО мясокомбината «Звениговский» в Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии отменить, дело об административном правонарушении ----- в отношении ООО мясокомбината «Звениговский» возвратить мировому судье судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Евстафьев