Дело № 5-40/2020

91RS0019-01-2020-001006-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20 февраля 2020 года г. Симферополь 

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Богославская С.А. (Республика Крым, г. Симферополь, ул. К Маркса, 17), с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении: 

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: гражданка ФИО1, 08.04.2000г.р. проживающая по адресу: 

<

адрес> период в течении 180 суток, суммарно находилась на территории России 255 суток а именно с 16.12.2018г. по 13.06.2019г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечению установленного законом срока уклонился от выезда из РФ, тем самым, нарушив режим пребывания в РФ предусмотренный ст. 5 ФЗ РФ № от 25.07.2001г., ст. 25 ФЗ РФ № от 15.08.1996г. « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Своими действиями правонарушитель совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью, в совершенном правонарушении раскаялась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении её представителя ФИО4, пояснения старшего инспектора ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения ФИО2 вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ, заграничным паспортом гражданина Украины и миграционной картой выданными на имя ФИО2

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Как усматривается из материалов дела и объяснений ФИО2, она является гражданинином Украины, находится на территории Российской Федерации сверх установленных законом 90 дней в течении 180 дней, а именно 255 дней. В декабре 2019 г. зарегистрировала брак с ФИО6, проживает по адресу его регистрации, имеет намерение оформить РВП и проживать не территории РФ. По вопросу своей легализации, ранее в органы ФМС не обращалась, мотивируя это отсутствием времени.

Защитник просил также учесть, что ФИО2 при исчислении срока своего пребывания, ошибочно, в силу правовой не грамотности, полагала, что каждый раз, когда она покидала территорию Республики Крым, и вновь въезжала, срок её пребывания исчислялся заново, в связи с чем, возникло правонарушение. 

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права ФИО2 допустил нарушение положений части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как иностранный гражданин, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что в период в течении 180 суток, суммарно находилась на территории России 255 суток а именно с 16.12.2018г. по 13.06.2019г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечению установленного законом срока уклонился от выезда из РФ.

В соответствии со ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации». 

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, а так же, материалы представленные суду лицом, привлекающимся к административной ответственности, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2, в совершении административного правонарушения по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др).

Учитывая данные разъяснения действующего законодательства, при назначении административного наказания ФИО2, суд принимает во внимание, что на территории Республики Крым у неё проживает супруг ФИО6, который документирован паспортом гражданина РФ, с которым она проживает по адресу его постоянной регистрации в доме, принадлежащем его тетке, по адресу: 

<

адрес>. В содеянном раскаялась, вину признала, просила не назначать наказание, связанное с выдворением, чтобы не разлучаться с семьей.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ПN 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ПN 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 4 500 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, проживающую по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Крым ОМВД России по Симферопольскому району), ИНН 

<

***>, КПП 910201001, ОКАТО 35647000, БИК 043510001, расчетный счет 

<

***>, КБК 18811640000016020140, УИН 18891919990141480280.

Административный штраф должен быть оплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Богославская