Дело № 2-1990/2023

УИД: 26RS0012-01-2023-003116-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"10" ноября 2023 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края 

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности, 

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации г. Ессентуки о признании права собственности, в обоснование заявленных требований указав, что 

<

дата> г. умерла ФИО6, что подтверждается свидетельством о смерти серии VII-МЮ *****, выданным 

<

дата> Вернадским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, запись акта о смерти ***** от 

<

дата>.

Наследником по завещанию после смерти ФИО6 является ее дочь ФИО5, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию серии 77 АБ ***** от 01.04.2016 г., выданным ФИО7, временно исполняющей обязанности нотариуса г. Москвы ФИО8

На основании заявления ФИО5, 05.10.2015 г. нотариусом Московской городской нотариальной палаты ФИО8 открыто наследственное дело ***** к имуществу ФИО2, умершей 

<

дата>.

В рамках наследственного дела *****, открытого после смерти ФИО6 истица приняла наследство в виде жилого дома с кадастровым номером *****, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, государственная регистрация права 26- 26/035-26/035/204/2016-5793/1 от 09.08.2016 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 

<

дата>.

Указанный жилой дом по 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером *****, площадью 640 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Постановлением главы администрации города Ессентуки Ставропольского края № 347 от 03.06.1992 года «О предварительном согласовании земельных участков под проектно-изыскательские работы для индивидуального строительства микрорайона «Северный» (новая застройка) земельный участок № 36 предварительно согласован наследодателю ФИО6 под проектно-изыскательские работы для индивидуального строительства.

Постановлением главы администрации г. Ессентуки Ставропольскою края № 849 от 17.10.1994 г. «О предоставлении земельных участков в пользование (под индивидуальное строительство)» изъят из городских земель и предоставлен в пользование наследодателю ФИО6 земельный участок № 36, площадью 640 кв.м, предварительно согласованный постановлением главы администрации города Ессентуки Ставропольского края № 347 от 03.06.1992 года.

Постановлением главы администрации г. Ессентуки Ставропольского края № 936 от 16.11.1994 г. «О разрешении строительства индивидуальных жилых домов» на земельных участках, предоставленных в пожизненное владение, наследодателю ФИО6 разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № 36 в микрорайоне «Северный» предоставленном в пользование постановлением главы администрации г. Ессентуки № 849 от 17.10.1994 г.

Постановлением главы г. Ессентуки Ставропольского края № 932 от 30.03.1999 г. «О приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов и пристроек» утвержден акт приемки в эксплуатацию жилого дома литер «А» общей площадью 245,4 кв.м., за ФИО6 в домовладении по 

<

адрес>. Земельный участок предварительно согласован под проектно-изыскательные работы и предоставлен в пользование постановлением главы администрации г. Ессентуки № 347 от 03.06.1992 г., № 849 от 17.10.1994 г. Домовладению присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>.

На основании данного постановления Ессентукским дочерним предприятием ГУП «Крайтехинвентаризация» на указанный жилой дом выдано регистрационное удостоверение № 180 от 08.04.1999 г., запись в реестровой книге № 266 стр. 23, инвентарное дело № 8843.

Поскольку спорный земельный участок предоставлялся наследодателю под строительство жилого дома, право собственности на жилой дом было зарегистрировано за истицей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, ФИО5 Г1. после смерти ФИО6 и принятия наследства, продолжает пользоваться спорным земельным участком с кадастровым номером *****. площадью 640 кв.м., принимает меры по сохранности земельного участка, обрабатывает и облагораживает территорию, несет расходы по содержанию и обслуживанию.

21.04.2023 г. истица обратилась к нотариусу Московской городской нотариальной палаты ФИО8 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок с кадастровым номером 26:30:070210:17, площадью 640 кв.м., принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования наследодателю ФИО6

02.05.2023 г. постановлением об отказе в совершении нотариального действия, регистрационный *****-н/77-2023-2, ФИО7., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Москвы ФИО8, в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок с кадастровым номером *****, по адресу: 

<

адрес> отказано, в связи с тем, что совершение данного нотариального действия противоречит действующему законодательству.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером *****, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.07.2023 г.

Согласно выписки от 11.07.2023 г. из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, на жилой дом с кадастровым номером *****, следует, что данное домовладение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером *****.

При жизни ФИО2 не успела переоформить спорный земельный участок из права постоянного бессрочного пользования в собственность, внести изменения в правоустанавливающие документы на спорный земельный участок в части адреса земельного участка.

На основании вышеизложенного, просит суд признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером *****, площадью 640 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> в порядке наследования после смерти ФИО6, 

<

дата> года рождения, умершей 

<

дата>.

Определением от 14.08.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Её представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Ессентуки в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности ФИО9 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо - нотариус Московской городской нотариальной палаты ФИО8 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, материалы наследственного дела *****, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В условиях состязательности процесса (ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством. 

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, при этом дети наследодателя являются наследниками первой очереди по закону (ст. ст. 1141 и 1142 ГК РФ). 

Для приобретения наследства наследник должен его принять, а принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, согласно ст. 1152 ГК РФ. 

В силу ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов наследственного дела *****, что истец ФИО5 является дочерью ФИО6, умершей 

<

дата>.

Согласно заявлению истца ФИО5 от 21.04.2023 г. наследственное имущество состоит из денежных вкладов, жилого дома с кадастровым номером 26:30:070210:29, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером ***** по этому же адресу.

Постановлением врио нотариуса ФИО7 от 02.05.2023 г. № 77/784-н/77-2023-2 истцу отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок с кадастровым номером *****, в связи с тем, что совершение данного нотариального действия противоречит действующему законодательству.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком).

В обоснование заявленных требований истцом представлены суду выписка из Постановления Главы администрации г.Ессентуки от 03.06.1992 г. № 347 "О предварительном согласовании земельных участков под проектно-изыскательские работы для индивидуального строительства микрорайона "Северный"/новая застройка" (л.д.86); выписка из Постановления Главы администрации от 17.10.1994 г. № 849 "О предоставлении земельных участков в пользование (под индивидуальное строительство)" (л.д.87).

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе из материалов наследственного дела следует, что право собственности, пользования либо пожизненного наследуемого владения наследодателя ФИО6 на спорный земельный участок с кадастровым номером ***** не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Иные правоустанавливающие документы, позволяющие бесспорно установить, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю на праве собственности либо пожизненного наследуемого владения, суду не представлены. 

Полагая, что право собственности на спорный земельный участок у ФИО6 возникло в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и, следовательно, подлежит включению в наследственную массу наследодателя и принадлежит истцу в порядке наследования, поскольку принятие части имущества означает принятие всего наследственного имущества в чем бы оно не состояло, истица обратилась в суд с настоящим иском о признании права собственности на спорный земельный участок с КН *****.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь положениями статей 6, 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент предоставления спорного земельного участка), статей 1113, 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходит из того, что правопредшественнику ФИО6 в 1992 году земельный участок под застройку жилого дома был предварительно согласован под проектно-изыскательные работы, а в 1994 году предоставлен в пользование.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что постановлением Главы администрации г.Ессентуки № 936 от 16.11.1994 г. "О разрешении строительства индивидуальных жилых домов" ФИО6 было разрешено строительство жилого дома на земельном участке, предоставленном в пожизненное наследуемое владение (л.д.88).

Однако постановление органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка ФИО6 на праве ПНВ в материалах инвентарного дела отсутствует и суду такие правоустанавливающие документы не представлены.

Таким образом, в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлены объективные доказательства представления наследодателю спорного земельного участка на конкретном виде права (пользование, пожизненное наследуемое владение и т.п.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Между тем, как указано ранее, право собственности, пользования либо пожизненного наследуемого владения наследодателя ФИО6 на спорный земельный участок с кадастровым номером 26:30:070210:17 не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, из представленных суду Управлением Росреестра по Ставропольскому краю материалов реестрового дела следует, что 23.08.2022 г. была приостановлена регистрация права собственности на спорный земельный участок, поскольку он расположен в зоне санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей "2-ой округ санитарной охраны г.Ессентуки" с реестровым номером 26:30-6.6. 

Сведения о данной зоне с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН на постановления Совета Министров РСФСР "Об установлении границ и режима санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск в Ставропольском крае" 09.07.1985 № 300.

В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 3 ФЗ от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством РФ по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.

Курорты Кавказских Минеральных Вод не утратили статус курортов и продолжают входить в состав земель особо охраняемых территорий и подлежат особой охране на основании пункта 1 ст.58 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон № 406-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 14.03.1995 № «Об особо охраняемых природных территориях» и ЗК РФ, в соответствии с которым лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Закона № 406-ФЗ особо охраняемые природные и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу этого Федерального закона.

С учетом изложенного утвержденные до вступления в силу Закона № 406-ФЗ округа и зоны санитарной охраны курортов не утрачивают своего правового значения.

А при таких обстоятельствах, заслуживают внимания и доводы представителей администрации г.Ессентуки и Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ессентуки о том, что в случае удовлетворения исковых требований, решение суда не будет исполнимо, т.к. органами государственной регистрации не осуществляется государственная регистрация права собственности на земли, расположенные в границах санитарной охраны.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований ФИО5

При этом суд разъясняет, что ФИО5, являясь собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, вправе обратиться в администрацию г.Ессентуки по вопросу предоставления ей без проведения торгов земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, на праве аренды.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации г. Ессентуки о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером *****, площадью 640 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО6, 

<

дата> года рождения, умершей 

<

дата>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2023 года.

Председательствующий судья Е.В. Иванова