Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

30 января 2024 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Мустафиной Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2024 (УИД 75RS0010-01-2023-001856-95) по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному учреждению детский сад № 2 «Сказка» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, к администрации муниципального района «Забайкальский район» об обязании профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

14.04.2023 г. ТОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №2 «Сказка» пгт. Забайкальск по исполнению обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой в адрес заведующей МДОУ ДС №2 «Сказка» ФИО5. было вынесено предписание от 19.04.2023 г. № 5/3.

Согласно данному предписанию выявлено 23 нарушения обязательных требований пожарной безопасности, среди которых:

1. В здании отсутствует помещение пожарного поста (диспетчерской), в котором должно осуществляться дежурство персонала. Кроме этого, на посту должны быть установлены пожарные приборы установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре); инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. Пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

2. В электрощитовой (помещение № 57 по техническому паспорту) установлен приемно-контрольных прибор системы пожарной сигнализации, отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

3. В в электрощитовой (помещение № 57 по техническому паспорту) на расстоянии 0,7 м. от электрического щита расположен деревянный стол;

4. На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

5. В подвальном помещении здании детского сада (помещение № 1 по техническому паспорту БТИ) хранятся горючие материалы (оборудования, мебель, доски, коробки);

6. В помещение № 60 по техническому паспорту БТИ, в котором осуществляется круглосуточное дежурство дежурного персонала отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре;

7. Отсутствуют световые оповещатели «Выход» СОУЭ над эвакуационными выходами на первом этаже, ведущие наружу из помещений №№ 5,17,34,47,43,71,74,78,84 по техническому паспорту БТИ здания детского сада;

8. Дверь эвакуационного выхода, ведущем из зимнего сада (помещение № 43 по техническому паспорту БТИ) наружу, расположенного на первом этаже детского сада закрыта на замок с ключом. Запор (замок с ключом) на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность её свободного открывания изнутри без ключа;

9. Дверь эвакуационного выхода, ведущего из спортзала (помещение № 37 по техническому паспорту БТИ) наружу, расположенного на первом этаже детского сада закрыта на замок с ключом. Запор (замок с ключом) на двери эвакуационного выхода не обеспечивает возможность ее свободного открывания из внутри без ключа;

10. Огнетушитель с порядковым номером № 4, расположенный в помещении № I по техническому паспорту БТИ здания детского сада установлен на высоте более 1,5 м. до верха корпуса огнетушителя. Фактически на высоте 1,7- 2м;

11. Огнетушитель с порядковым номером № 3, расположенный в помещении № 74 по техническому паспорту БТИ здания детского сада установлен на высоте более 1,5 м. до верха корпуса огнетушителя. Фактически на высоте 1,7-2м;

12. Огнетушитель с порядковым номером № 2, расположенный в

помещении № 57 по техническому паспорту БТИ здания детского сада установлен на столе, а не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

13. Огнетушитель с порядковым номером № 5, расположенный в

помещении № 25 по техническому паспорту БТИ здания детского сада установлен на полу, а не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

14. Огнетушитель с порядковым номером № 6, расположенный в

помещении № 54 по техническому паспорту БТИ здания детского сада установлен на полу, а не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

15. Первая эвакуационная дверь дверного проема ведущем наружу из коридора (помещение № 34 по техническому паспорту БТИ) на первом этаже детского сада открываются на себя, а не по направлению выхода из здания;

16. Первая эвакуационная дверь дверного проема ведущего наружу из спортзала (помещение № 37 по техническому паспорту БТИ) на первом этаже детского сада открываются на себя, а не по направлению выхода из здания;

17. Первая эвакуационная дверь дверного проема ведущего наружу из зимнего сада (помещение № 43 по техническому паспорту БТИ) на первом этаже детского сада открываются на себя, а не по направлению выхода из здания;

18. На пути эвакуации в помещении № 78 по техническому паспорту БТИ здания детского сада на полу перед эвакуационным выходом лежат две трубы отопления, препятствующей свободной эвакуацией людей;

19. На объекте защиты (в здании детского сада) не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененного материала (линолеум) для отделки покрытия пола на путях эвакуации, коридорах здания детского сада;

20. В дверном проеме здания детского сада, ведущем из помещения № 1 в помещение № 65 (по техническому паспорту БТИ) отсутствует дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

21. В здании детского сада при проведении капитального ремонта кровли были допущены проектно-технические изменения, а именно: на пути эвакуации - перед дверью эвакуационной выхода с внутренней стороны актового зала (помещение 74 по техническому паспорту БТИ) допущен перепад высот менее 45 см, площадка перед дверью установлена не на уровне с дверью. Фактически в полу установлен выступ высотой 18 см, высота дверного проёмного занижена в месте требуемого 1,90 м. фактически составляет 1,72 м;

22. В здании детского сада при проведении капитального ремонта кровли были допущены проектно-технические изменения, а именно: на пути эвакуации - перед дверью эвакуационной выхода с внутренней стороны игровой (помещение 71 по техническому паспорту БТИ) допущен перепад высот менее 45 см., площадка перед дверью установлена не а уровне с дверью. Фактически в полу установлен выступ высотой 12 см., высота дверного проёмного занижена в месте требуемого 1,90 м. фактически составляет 1,78 м;

23. В здании детского сада отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения.

Сроки устранения данных нарушений установлены до 26.06.2023 г., 01.11.2023 г.

Согласно ответу на предписание от 31.10.2023 г. № 78, МДОУ детский сад № 2 «Сказка» нарушения, указанные под номерами: № 7, 16, 17, 18, 20,21,22 не устранены. Данные нарушения требуют устранения путем проведения работ капитального характера, в связи с чем срок их устранения был установлен до 01.11.2023 г.

Нарушения пожарной безопасности в здание детского сада выявлялись ранее при плановой выездной проверке ТОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю 25.05.2021 г., по результатам которой было вынесено предписание от 01.06.2021 г. № 6/1/7, со сроком устранения 01.07.2021 г., 01.10.2021 г. Согласно ответу на данное предписание, нарушения устранены частично, нарушения, которые требуют материальных затрат не исполнены ввиду отсутствия финансирования.

Данные длящиеся нарушения требуют значительных материальных затрат, сведения о финансировании мероприятий администрацией муниципального района «Забайкальский район», как учредителя МДОУ детский сад № 2 «Сказка», отсутствуют, бюджетные ассигнования на указанные цели не поступали.

На основании п. 1.1 Устава МДОУ детский сад № 2 «Сказка» является некоммерческой организацией и создано в целях осуществления органом местного самоуправления функций по оказанию муниципальных услуг в сфере дошкольного образования.

Согласно п.п. 1.7, 2.4 Устава МДОУ детский сад № 2 «Сказка», функции учредителя учреждения осуществляет администрация муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края, при этом к полномочиям учредителя отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу действующего законодательства МДОУ ДС №2 «Сказка», осуществляющее владение и пользование переданного ему на праве оперативного управления имуществом, обязано эксплуатировать здание в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности, техническим регламентом эксплуатации зданий, выполнять требования предписаний об устранении допущенных нарушений, в свою очередь администрация муниципального района «Забайкальский район» как собственник названного имущества обязано профинансировать данные мероприятия.

По причине длительного не устранения предписанных нарушений (с 2021 г.) под угрозой находится пожарная безопасность детей, получающих дошкольное образование в МДОУ ДС № 2 «Сказка». В связи с этим, в случае удовлетворения исковых требований, необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать МДОУ «Детский сад «Сказка», в срок до 01.03.2023 г. обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Сказка» в лице ФИО1, устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

- установить световые оповещатели «Выход» СОУЭ над эвакуационными выходами на первом этаже, ведущими наружу из помещений №№ 5,17,34,47,43,71,74,78,84 по техническому паспорту БТИ здания детского сада;

- переоборудовать дверь дверного проема, ведущего наружу из спортзала (помещение № 37 по техническому паспорту БТИ) на первом этаже детского сада по направлению выхода из здания;

- переоборудовать дверь дверного проема ведущем наружу из зимнего сада(помещение № 43 по техническому паспорту БТИ) на первом этаже детского садапо направлению выхода из здания;

- демонтировать или перекрыть трубы отопления, препятствующиесвободной эвакуации людей, на пути эвакуации в помещении № 78 потехническому паспорту БТИ здания детского сада перед эвакуационнымвыходом;

- установить дверь в дверном проеме здания детского сада, ведущем изпомещения №1 в помещение № 65 (по техническому паспорту БТИ), которая быпрепятствовала распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- устранить изменения, допущенные при капитальном ремонте кровлиздания - на пути эвакуации - перед дверью эвакуационного выхода с внутреннейстороны актового зала (помещение 74 по техническому паспорту БТИ) допущенперепад высот менее 45 см, площадка перед дверью установлена не на уровне сдверью. Фактически в полу установлен выступ высотой 18 см., высота дверногопроёмного занижена; вместо требуемого 1,90 м. фактически составляет 1,72 м;

- устранить изменения, допущенные при капитальном ремонте кровлиздания - на пути эвакуации - перед дверью эвакуационного выхода с внутреннейстороны игровой (помещение 71 по техническому паспорту БТИ) допущенперепад высот менее 45 см., площадка перед дверью установлена не на уровне сдверью. Фактически в полу установлен выступ высотой 12 см., высота дверногопроёмного занижена; вместо требуемого 1,90 м. фактически составляет 1,78 м.

Обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края в лице главы муниципального района «Забайкальский район» ФИО2 профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Сказка».

В ходе судебного разбирательства прокурором уточнены заявленные требования в части срока исполнения требований, а именно устранить нарушения пожарной безопасности и профинансировать осуществление данных мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Помощник прокурора Забайкальского района Суворова О.А. исковые требования с учётом их уточнений поддержала в полном объёме.

Надлежаще извещенные ответчики в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указали о признании исковых требований с учётом их уточнения, просили суд установить более длительный срок исполнения решения суда. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. 

Надлежаще извещенный представитель третьего лица в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик может признать иск. 

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, исходя из обстоятельств дела, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ указано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

В ходе производства по делу представители ответчиков, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признали иск, волеизъявление ответчиков выражено в заявлениях, приобщенных к материалам дела. Правовые последствия признания иска ответчикам разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, с учетом объема и характера действий, которые предстоит предпринять ответчикам для исполнения решения суда, необходимость соблюдения установленной процедуры проведения мероприятий по исполнению судебного акта, необходимых финансовых затрат, сроков проведения ремонтных работ в здании детского сада, считает необходимым установить срок исполнения решения суда для ответчика – МДОУ «Детский сад «Сказка», до 01.07.2024 г., для ответчика – администрации муниципального района «Забайкальский район» - до 01.06.2024 года. 

По правилам ст. 103 ГПК РФ, взыскать с образовательного учреждения государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному учреждению детский сад № 2 «Сказка», администрации муниципального района «Забайкальский район» удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Сказка» (ОГРН 

<

***>) в срок до 01 июля 2024 года устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

- установить световые оповещатели «Выход» СОУЭ над эвакуационными выходами на первом этаже, ведущими наружу из помещений №№ 5,17,34,47,43,71,74,78,84 по техническому паспорту БТИ здания детского сада;

- переоборудовать дверь дверного проема ведущего наружу из спортзала (помещение № 37 по техническому паспорту БТИ) на первом этаже детского сада по направлению выхода из здания;

- переоборудовать дверь дверного проема ведущем наружу из зимнего сада(помещение № 43 по техническому паспорту БТИ) на первом этаже детского садапо направлению выхода из здания;

- демонтировать или перекрыть трубы отопления, препятствующиесвободной эвакуации людей, на пути эвакуации в помещении № 78 потехническому паспорту БТИ здания детского сада перед эвакуационнымвыходом;

- установить дверь в дверном проеме здания детского сада, ведущем изпомещения № 1 в помещение №65 (по техническому паспорту БТИ), которая быпрепятствовала распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- устранить изменения, допущенные при капитальном ремонте кровлиздания - на пути эвакуации - перед дверью эвакуационного выхода с внутреннейстороны актового зала (помещение 74 по техническому паспорту БТИ) допущенперепад высот менее 45 см, площадка перед дверью установлена не на уровне сдверью. Фактически в полу установлен выступ высотой 18 см., высота дверногопроёмного занижена; вместо требуемого 1,90 м. фактически составляет 1,72 м;

- устранить изменения, допущенные при капитальном ремонте кровлиздания - на пути эвакуации - перед дверью эвакуационного выхода с внутреннейстороны игровой (помещение 71 по техническому паспорту БТИ) допущенперепад высот менее 45 см., площадка перед дверью установлена не на уровне сдверью. Фактически в полу установлен выступ высотой 12 см., высота дверногопроёмного занижена; вместо требуемого 1,90 м. фактически составляет 1,78 м.

Обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» (ОГРН 

<

***>) в срок до 01 июня 2024 года профинансировать осуществление мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 «Сказка».

Взыскать с МДОУ «Детский сад № 2 «Сказка» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина