Дело № 2а – 534/2019

УИД 37RS0019-01-2019-000508-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.,

при секретаре Копиной Ю.М.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 мая 2019 года в г. Иваново дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново к ФИО1 о взыскании пени,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Иваново (далее – ИФНС России по г. Иваново) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налога и пени. Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником имущества, Мерседес Бенц ML 63, гос. рег. знак №. Сведения о транспортном средстве отражены в налоговом уведомлении №1477851 от 29.04.2015 года. За налоговый период - 2014 год административный ответчик транспортный налог в сумме 25500 руб. не уплатил. Сумма недоимки была взыскана судебным приказом от 22.07.2016 года. В соответствии с положениями ст.ст. 57, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) ИФНС России по г. Иваново в связи с несвоевременной уплатой налога начислены пени в сумме 4181,36 руб. за период с 01.12.2015 года по 20.03.2017 года. В адрес ФИО1 выставлено требование об уплате пени, которое административным ответчиком не было исполнено. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу за период с 01.12.2015 года по 20.03.2017 года в сумме 4181,36 руб., государственную пошлину в установленном законом размере и восстановить срок на обращение в суд с административным иском, поскольку несвоевременное обращение в суд было вызвано неисправной работой системы АИС Налог-3. 

В судебное заседание административный истец - ИФНС России по г. Иваново представителя не направила, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных объяснениях административный истец в качестве довода о наличии уважительной причины пропуска срока на обращение в суд указал, что факт наличия непогашенной задолженности был установлен только в июле-августе 2018 года при проведении внутреннего аудита согласно Приказа ФНС «Об утверждении порядка взаимодействия налоговых органов и их структурных подразделений при осуществлении внутреннего контроля и аудита с использованием результатов централизованного мониторинга корректировки данных» №ММВ-7-16/1094 от 26.12.2017 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании на иск возражал, поскольку к данным правоотношениям подлежат применению нормы о налоговой амнистии. Относительно восстановления срока на обращение в суд пояснил, что указанные ИФНС России по г. Иваново основания пропуска срока не являются уважительными. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации указано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Статьей 356 НК РФ установлено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству. 

В силу п. 4 ст. 361 НК РФ в случае, если налоговые ставки не определены законами субъектов Российской Федерации, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В пункте 1 ст. 361 НК РФ указано, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в определенных размерах.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами за 2014 года в срок не позднее 01 октября 2015 года.

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно п.1 и п.2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Судом установлено и подтверждается сведениями ГИБДД, что административный ответчик ФИО1 являлся собственником транспортного средства Мерседес Бенц государственный регистрационный номер № с ДД.ММ.ГГГГ.

Для уплаты суммы налога за 2014 год в адрес налогоплательщика административным истцом было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за автомобиль Мерседес Бенц ML 63 № №1477851 от 29.04.2015 года с указанием суммы оплаты по налогу и срока его уплаты, что подтверждается копией налогового уведомления, где имеются расчеты и данные об объектах налогообложения, находящихся в собственности административного ответчика, периоде взыскания (л.д.10,11).

Срок уплаты налога был установлен до 01.10.2015 года.

Задолженность по транспортному налогу в сумме 25500 руб. взыскана с административного ответчика на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Руководствуясь данной нормой, за период с 01.12.2015 года по 20.03.2017 года административному ответчику была начислена пеня в размере 4181,36 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, в адрес ответчика ИФНС России по г. Иваново было выставлено требование № 19666 по состоянию на 21 марта 2017 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 год, содержащее указание на необходимость ее погашения в срок до 12 мая 2017 года (л.д.12,13).

В установленные законодательством сроки налогоплательщик задолженность по пени по транспортному налогу не уплатил.

В целях реализации предоставленного законом права на принудительное взыскание недоимки ИФНС России по г. Иваново обратилась к Мировому судье Судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи Судебного участка №2 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен по заявлению должника (л.д. 7).

В связи с отменой судебного приказа, неуплатой пени по транспортному налогу и полагая, что имеются уважительные причины для восстановления срока на обращение в суд, административный истец обратился с настоящим иском.

Су не усматривает оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

Как следует из приведенных выше норм права, законом установлен специальный сокращенный срок на обрушение в суд с иском (заявлением о вынесении судебного приказа) о принудительном взыскании недоимки по налогам, который составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

В данном случае указанный срок истек 13 ноября 2017 года (первый рабочий день). 

С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только в августе 2018 года, то есть с пропуском процессуального срока.

Исковое заявление поступило в суд марте 2019 года.

Таким образом, срок на взыскание недоимки административным истцом пропущен.

Вопреки доводам административного истца, каких-либо доказательств неисправности системы АИС Налог-3, существовавшей на протяжении всего периода, отведённого законодателем для принудительного взыскания недоимки в судебном порядке, не приставлено.

Ссылка административного истца на Приказ ФНС «Об утверждении порядка взаимодействия налоговых органов и их структурных подразделений при осуществлении внутреннего контроля и аудита с использованием результатов централизованного мониторинга корректировки данных» №ММВ-7-16/1094 от 26.12.2017 года и проведение внутреннего аудита является несостоятельной, поскольку каких-либо доказательств проведения такого аудита административным истцом не представлено.

Кроме того, указанный Приказ ФНС был издан в декабре 2017 года, в то время как срок на принудительное взыскание недоимки начал течь с мая 2017 года и истек в ноябре 2017 года и в ноябре 2017 года ИФНС России по г. Иваново должно было стать известно о недоимке.

Следует также отметить, что как следует из п. 1.3 указанного Приказа ФНС информация о выявленных рискоемких корректировках направляется МИ по ЦОД в соответствующее УФНС не реже одного раза в месяц. 

Согласно п.1.4. приказа ФНС структурное подразделение УФНС, на которое возложены функции внутреннего контроля по технологическим процессам, в отношении которых установлены корректировки данных, совместно с отделом, в функции которого входит обеспечение информационной безопасности, с привлечением при необходимости иных структурных подразделений соответствующего УФНС в срок не более пяти рабочих дней, следующих за днем получения от МИ по ЦОД информации о выявленных фактах корректировки данных, проводит анализ и устанавливает их причины (основания, последствия, риски).

В случае выявления по результатам проведенного анализа рисков потерь бюджета и (или) репутационных рисков для ФНС России УФНС незамедлительно организуются и проводятся мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также ведомственными регламентирующими документами ФНС России, направленные на устранение (минимизацию) выявленных рисков. О принятых мерах, в случае выявления потерь бюджета и (или) репутационных рисков, УФНС сообщает в Управление информационных технологий не позднее трех рабочих дней с даты выявления вышеуказанных фактов.

УФНС, которые на момент окончания анализа информации, полученной от МИ по ЦОД, включены в План-график проведения комплексных аудиторских проверок территориальных органов ФНС России, и (или) в отношении которых проводятся комплексные аудиторские проверки, результаты проведенного анализа направляют в МИ по ЦОД не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания анализа полученной информации.

Таким образом, указанным приказом установлены специальные сокращенные сроки выявления рисков потерь бюджетов.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание, вышеизложенное, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении Административного иска Инспекции федеральной налоговой службы по г. Иваново к ФИО1 о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2019 года.