Дело № 2-2716/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Куликовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды работы в должности преподавателя ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем отказано в назначении пении по основанию отсутствия необходимого специального стажа. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дата Заявлены требования о взыскании судебных расходов.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 выразила несогласие с предъявленными требованиями.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность: с дата по дата в должности преподавателя истории Профтехучилища номер, с дата. по дата в должности преподавателя истории, заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам Профессионального лицея номер с дата по настоящее время в должности социального педагога, преподавателя ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум», что явствует из копии трудовой книжки (л.д.54-61).

Решением номер от дата ГУ-УПФ в Ленинском районе Н.Новгорода специальный стаж истицы определен в 23 года 11 месяцев 27 дней (л.д.8-9).

Ответчиком вышеуказанным решением из специального стажа истицы исключены, в том числе, период работы с дата по дата в должности социального педагога ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум», поскольку должность предусмотрена Списком в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, в специально (коррекционных) учреждениях для детей с отклонениями в развитии, в учреждениях социального обслуживания, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата. по дата с дата по дата

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст.19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В спорный период указанной работы ФИО1 с дата г. начали действовать Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В вышеприведенном Списке N 781 от 29.10.2002 г. в подразделе "Наименование должностей" значится "социальный педагог".

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Действительно, в трудовой книжке истицы наименование должности в рассматриваемый период работы в ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум» обозначено как социальный педагог.

Вместе с тем, суд полагает, что данный факт не может бесспорно свидетельствовать о том, что названный период трудовой деятельности ФИО1 не может быть включен в ее специальный стаж с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из принципов пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 (действующим в соответствующий период), преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего специального образования, норма часов за ставку заработной плату установлена 720 часов в год.

дата между ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум» и ФИО1 по должности социальный педагог заключен трудовой договор номер на неопределенный срок.

дата между ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору номер, в соответствии с которым, разрешено внутреннее совмещение должности «преподаватель» с почасовой оплатой труда 120,99 руб. за час (л.д.22).

На основании данного дополнительного соглашения учреждением издан приказ номер от дата (л.д.21).

Приказом ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум» номер осн.д от дата утверждена педагогическая нагрузка на 2013 - 2014 учебный год штатным и внештатным сотрудникам (внутреннее совмещение): ФИО1 - 934 часа (л.д.50-53).

Согласно справки, уточняющей работу, в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, в период с дата по дата (2013-2014 учебный год), ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в течение полной рабочей недели на полную ставку (л.д.20).

Из справки о величине заработной платы ФИО1 за рассматриваемый спорный период, а также лицевых счетов и расчетных листков следует, что ей начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе, за осуществление педагогической деятельности по специальности преподаватель на полную ставку (не только по основной должности, но и за совмещение должностей).

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 ее деятельность в спорный период работодателем не отражена как период работы, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, по сообщению ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум», персонифицированные сведения на ФИО1 за период с дата по дата подавались в пенсионный орган по основной должности социального педагога, которая не подлежит кодировке льготного характера.

При этом, суд указывает, что предоставление работодателями истца в отношении нее сведений в пенсионные органы без соответствующего кода льгот, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, само по себе не может являться достаточным основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Совокупность вышеуказанных фактических и юридически значимых обстоятельств по делу, позволяют суду придти к однозначному выводу о том, что в спорный период с дата по дата ФИО1, наряду с функциями социального педагога ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум» осуществляла непосредственно педагогическую деятельность на полную ставку, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с такой деятельностью. Поэтому названный период подлежит включению в ее специальный стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата, с дата по дата., с дата по дата., с дата по 15.10.2011г. 

Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что в данные периоды истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии дата 

На указанную дату, как установлено судом, у нее был выработан специальный стаж - 25 лет педагогической деятельности.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости, независимо от возраста, в 2019 г. срок назначения пенсии - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена ФИО1 не ранее дата

При этом, законодатель не устанавливает необходимость по истечении шести месяцев со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении таковой пенсии. 

Реализация права на назначение досрочной страховой пении по старости осуществлена истицей после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных ст.22, 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая указанное обстоятельство, на ответчика должна быть возложена обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с дата

ФИО1 заявлены также требования о взыскании судебных расходов - суммы госпошлины, уплаченной при подаче иска, - 300 руб. 

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из исследованной судом квитанции (л.д.2) следует, что истцом оплачены судебные расходы в заявленной сумме.

Данное требование подтверждено письменными доказательствами, основано на Законе и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО1 период работы с дата по дата в должности преподавателя ГБОУ среднего профессионального образования «Нижегородский строительный техникум», периоды курсов повышения квалификации с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата по дата с дата. по дата с дата. по дата с дата по дата с дата по дата в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода в пользу ФИО1 возврат госпошлины 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Гришина