Дело № 2а-440/2020

УИД № 45RS0002-01-2020-000549-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Белозерское 24 ноября 2020 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А., 

при секретаре Яцук А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 как налогоплательщик в соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - НК РФ) и ст. 57 Конституции Российской Федерации обязан своевременно и в полном размере уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно ст. 388 НК РФ административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога. В соответствии с Решением муниципального образования «Об установлении земельного налога» сумма налога уплачивается по итогам налогового периода за 2017 год не позднее 03.12.2018. Однако ФИО1 нарушил установленные сроки уплаты земельного налога. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов. С 01.01.2017 Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области является взыскателем страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица до 1 апреля 2019 г. и в соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налогов в бюджет в установленные законодательством сроки, в его адрес в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлялись требования об уплате налогов № 12647 от 18.12.2018, № 5650 от 14.05.2019, которые им не исполнены. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 31 августа 2020 г. в выдаче судебного приказа о взыскании недоимки отказано, поскольку требование налогового органа не является бесспорным, срок для обращения в суд истек. Полагают, что срок подачи заявления о взыскании задолженности пропущен по уважительной причине в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов. Просят суд восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному в сумме 900 рублей 00 копеек за 2017 год, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 420 рублей 04 копейки за 2019 год, пени в размере 51 рубль 75 копеек за период с 17 апреля 2019 г. по 13 мая 2019 г., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 740 рублей 12 копеек за 2019 год, пени в размере 12 рублей 14 копеек за период с 17 апреля 2019 г. по 13 мая 2019 г.

В измененном исковом заявлении, предъявленном административным истцом в порядке ст. 46 КАС РФ, начальник Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области указывает, что при расчете задолженности не было учтено требование от 11 июля 2019 г. № 18039 и оплата административным ответчиком земельного налога после подачи иска в суд. В этой связи просят о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7 420 руб. 04 коп. за 2019 год, пени в размере 161 руб. 45 коп. за период с 17 апреля 2019 г. по 10 июля 2019 г., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 740 руб. 12 коп. за 2019 год, пени в размере 37 руб. 86 коп. за период с 17 апреля 2019 г. по 10 июля 2019 г., всего 9 359 руб. 47 коп. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что измененные требования в размере 9 359 рублей 47 копеек поддерживают. Также в письменном заявлении начальник указывает, что на 24.11.2020 ФИО1 уплачена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 420 рублей 04 копейки, пени в размере 51 рубль 75 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 740 рублей 12 копеек, пени в размере 12 рублей 14 копеек, однако данные суммы зачтены в иную имеющуюся у административного ответчика задолженность.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, закреплена статьей 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ. 

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом (ст. 23 НК РФ). 

Пункт 1 статьи 30 НК РФ устанавливает, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (пп. 7, 9 п. 1 ст. 31 НК РФ).

Таким образом, определение суммы налога, подлежащего уплате налогоплательщиком, предъявление требований о взыскании недоимки по налогам, пени и штрафам является правом территориальных налоговых органов. 

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п. 4 ст. 44 НК РФ).

Налогоплательщик в силу п.п. 1, 2 ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов (п. 9 ст. 45 НК РФ). 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов. 

С 01.01.2017 Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области является взыскателем страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхования. 

ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица до 1 апреля 2019 г.

В силу п. 1 ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе – плательщики) признаются, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу п. 1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно пунктам 1, 2 и 5 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 432 НК РФ).

Размеры страховых взносов установлены ст. 430 НК РФ.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в бюджет в установленные законодательством сроки, в его адрес в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлялись требования № 5650 от 14.05.2019 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 7 420 руб. 04 коп. за 2019 год и пени в сумме 51 руб. 75 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 1 740 руб. 12 коп. за 2019 год и пени в размере 12 руб. 14 коп. со сроком уплаты до 6 июня 2019 г., № 18039 от 11.07.2019 об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 109 руб. 70 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 25 руб. 72 коп. со сроком уплаты до 29 октября 2019 г.

Требования налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки надлежащим образом исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на то, что срок обращения в суд пропущен в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлены судом.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 31.08.2020 Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 отказано, поскольку требование налогового органа не является бесспорным, установленные налоговым законодательством сроки обращения истекли 06.12.2019, т.е. налоговый орган обратился в суд по истечении шести месяцев со дня, когда общая сумма задолженности по требованиям превысила 3 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Однако административным истцом не представлено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд в установленные сроки, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. 

Приводимые административным истцом доводы об уважительности причин пропуска срока являются несостоятельными, поскольку большая загруженность сотрудников инспекции к числу уважительных причин, с которыми закон связывает возможность восстановления пропущенного процессуального срока, отнесена быть не может. 

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 4 декабря 2020 г.)