УИД 11RS0001-01-2023-005544-32

Дело № 2а-148/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 г. Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе 

Председательствующего судьи Леконцева А.П., 

с участием представителя административного ответчика – администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО1, 

административного ответчика – старшего инспектора ОНД ПР г. Сыктывкара ФИО2, 

при секретаре Гут Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО5, начальнику УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6, начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РК ФИО7, старшему инспектору отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РК ФИО2, директору МБУ «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО8, И.о. начальника инспекции Госстройнадзора по г. Сыктывкару, Корткеросскому, Сыктывдинскому и Усть-Куломскому районам Службы Республики Коми строительного и технического надзора (контроля) ФИО9, начальнику Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Службы Республики Коми строительного и технического надзора (контроля) ФИО10, ведущему специалисту отдела арендных отношений и приватизации жилья Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО11 о признании незаконными и не подлежащими применению Заключения межведомственной комиссии при администрации МО ГО «Сыктывкар», постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» 

УСТАНОВИЛ

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным и не подлежащим применению Заключения Межведомственной комиссии при администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... о выявлении оснований для признании многоквартирного жилого дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу; постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В обосновании требовании истцами указано, что многоквартирный дом построен в 1986 году на незатапливаемом сухом участке, его несущие конструкции находятся полностью в работоспособном состоянии, физических износ здания небольшой, в связи с чем дом пригоден для проживания. Лишение права собственности на основании оспариваемых решений нарушает право на жилище. Оснований для признания многоквартирного дома аварийным в установленном законом порядке не имеется. 

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены глава МО ГО «Сыктывкар» - руководитель администрации ФИО5, должностные лица и члены межведомственной комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Определениями от ** ** **, ** ** ** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники жилых помещений многоквартирного дома ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» (как заказчик по муниципальному контракту с экспертной организацией ООО «Неско»), экспертная организация ООО «Неско». 

Определением от ** ** ** по ходатайству представителя административных истцов по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «...» ФИО

Ходатайством от ** ** ** представитель административных истцов ФИО29 отказался от проведения судебной строительно-технической экспертизы. 

Административные истцы в судебном заседании не явились, в предыдущих судебных заседаниях истец ФИО3, представитель административных истцов ФИО29 на заявленных требованиях настаивали, указав, что отсутствуют доказательства аварийности дома, отсутствуют сведения о наделении членов комиссии полномочиями на принятие такого решения, несоответствия технического состояния дома не установлено, заявлений на исследование дома на пригодность проживания истцы не подавали. В данном доме истцы проживают длительное время и желают и дальше в нем проживать. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным может обратится собственник жилого помещения. В данном доме три квартиры муниципальные (квартира № ...), администрация контролируют жилой фонд, было принято распоряжение главы администрации об организации обследования технического состояния жилого фонда, был заключен контракт со специализированной организацией, по заключению которой многоквартирный дом оценен как аварийный и подлежащий сносу. В последующем, в связи с многочисленными жалобами жителей многоквартирных домов и в рамках претензионной работы исполнения муниципального контракта (поскольку специализированной организацией были признано несколько сотен многоквартирных домов в качестве аварийных), была проведена вновь оценка технического состояния многоквартирного дома, дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Повторным заключением Межведомственной комиссии подтверждены выводы Межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Комиссия анализирует заключения специализированной организации и может с ним не согласится. 

Административный ответчик ФИО2 самостоятельной позиции по заявленным требованиям не высказал. 

Административный ответчик ФИО11 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика – Госжилинспекция по г. Сыктывкару и Корткеросскому району в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, указав, что оснований не согласится с заключением ООО «Неско» об аварийности дома нет. Дело просит рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика - инспекции Госстройнадзора Республики коми в судебное заседание не явился, в направленном отзыве требования истцов поддерживает по изложенным доводам. 

Представитель Управления Роспотребнадзора просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились. 

Заинтересованные лица – собственники жилых помещений многоквартирного дома в судебное заседание не явились, в судебном заседании 11.12.2023 заинтересованное лицо ФИО24 с требованиями не согласилась, указав, что в доме все трясется, стены кривые, часть стены висит в воздухе, подъезд стоит на озере. Перебирали полы в квартире самостоятельно. В этом же судебном заседании заинтересованные лица ФИО27, ФИО26, ФИО22 требования считают необоснованными, согласны с позицией ФИО24 

Дело рассмотренно при имеющейся явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (пункт 1).

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2). 

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя), проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Согласно пункта 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 Порядка определено. что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее – заключение). 

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47). 

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). 

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 является собственником квартиры № ... дома № ... по ул. ...; административный истец ФИО4 является собственником квартиры № ... в названном многоквартирном доме.

В указанном многоквартирном доме имеются три жилых помещения, относящихся к муниципальному жилому фонду. 

Распоряжением главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 18.03.2021 № 212-р на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность организовать выполнение работ по обследованию технического состояния строительных конструкций, конструктивных элементов и инженерных систем жилищного фонда специализированной организацией и по завершению названных работ обратиться к председателю Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений для проведения оценки соответствия жилищного фонда указанного в Приложении к настоящему распоряжении (в данный перечень за № 219 вошел многоквартирный ...). 

Во исполнении муниципального контракта от ** ** ** №..., заключенного Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Неско», специалистами последнего выполнено инженерно-техническое обследование состояния несущих и ограждающих конструкций, инженерных коммуникаций указанного жилого многоквартирного дома, по результатам которого составлено техническое заключение от ** ** ** № ...

В данном Заключении общее состояние многоквартирного дома оценено как аварийное. Состояние отдельных конструкций: фундаменты, стены здания, конструкции перекрытия здания, окна и двери здания, входные группы, полы, инженерные коммуникации, кровля здания, отмостка находятся в аварийном состоянии. 

Согласно ВСН 58-88(р) нормативный срок эксплуатации несущих конструкций здания истек. 

На основании проведенного натурного обследования по оценке технического состояния конструкций и инструментального контроля сделаны следующие выводы: - состояние несущих и ограждающих конструкций здания – аварийное. Фактический износ здания составляет не менее 71%. Техническое состояние жилых помещений не соответствует требованиям постановления Правительства от 28.01.2006 № 47. Учитывая срок службы здания и состояния конструкций (износ), реконструкция или капитальный ремонт здания нецелесообразны. Стоимость реконструкции (ремонта) составит примерно 100 % от восстановительной стоимости здания. Ввиду значительного физического износа, многочисленных дефектов и повреждений объект обследования не пригоден для проживания. Многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу.

** ** ** Заключением Межведомственной комиссии за №..., назначенной постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., названный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 

** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» издано постановление №... о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с принятием мер по расселению граждан.

В последующем, в рамках претензионной работы по исполнению муниципального контракта от ** ** ** №..., в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» со стороны ООО «Неско» направлено техническое заключение от ** ** ** № ..., проведенного специалистами ООО «Неско», где общее состояние спорного многоквартирного дома оценено как ограниченно работоспособное. 

Состояние отдельных конструкций: фундаменты, стены здания, конструкции перекрытия здания, входные группы, полы, кровля здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии; окна и двери здания, инженерные коммуникации находятся в неудовлетворительном состоянии, отмостка здания отсутствует. 

Согласно ВСН 58-88(р) нормативный срок эксплуатации несущих конструкций здания до капитального ремонта (реконструкции) истек (при необходимых 30 лет прошло 36 лет). 

Основные элементы МКД находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, срок эксплуатации до капитального ремонта по многим элементам истек, однако в виду общего состояния эффективная эксплуатация элементов здания возможна, но необходим комплекс мероприятий, направленных на проведение работ, способствующих улучшению общего технического состояния объекта обследования и переходу его из категории ограниченно работоспособное в нормативное. 

На основании проведенного натурного обследования по оценке технического состояния конструкции и инструментального контроля специализированная организация пришла к выводу о том, что состояние несущих и ограждающих конструкций здания - ограниченно работоспособное. Физический износ здания составляет не менее 54 %. Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома не в полном объеме соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Для приведения многоквартирного дома в работоспособное состояние необходимо выполнить указания и рекомендации, указанные в подразделе 9.2 технического заключения, соблюдать требования правил технической эксплуатации зданий и сооружений, проводить контроль (мониторинг) технического состояния здания в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011.

По результатам проведенного обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Согласно раздела 9.2 Технического заключения даны рекомендации по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий: - для оптимальных параметров микроклимата и обеспечения долговечности ограждающих конструкций выполнить утепление стен, заменить утеплитель чердака на более эффективный по отдельно разработанному проекту; - по наружному стеновому ограждению выполнить замену деревянной обшивки наружной поверхности стенового ограждения на вентилируемый фасад с устройством гидроизоляции утеплителя и воздушной прослойки. Предварительно выполнить очистку несущих элементов стены об биологических повреждений, произвести обработку несущих элементов стены огнебиозащитными составами; - по внутреннему стеновому ограждению восстановить окрасочное покрытие и штукатурный слой внутренней поверхности стенового ограждения; - выполнить замену дощатого пола, все деревянные конструкции обработать огнебиозащитными составами; - восстановить отделочный слой и окрасочное покрытие конструкций перекрытия в местах разрушения, выполнить обработку конструкций перекрытия огнебиозащитным составом. Устранить причины замачивания, выполнив ремонт кровли; - выполнить замену деревянных оконных и дверных блоков; - восстановить деревянные конструкции входной группы в местах разрушения; - восстановить деревянные элементы лестницы в местах разрушения с частичной заменой элементов на новые с обработкой огнебиозащитным составом в соответствии с требованиями технического регламента пожарной безопасности по отдельно разработанному проекту; - выполнить замену существующей системы электроснабжения здания в соответствии с требованиями СП 31-110-2003; - выполнить капитальный ремонт кровли с заменой разрушенных конструкций стропильной системы, заменой обрешетки и кровельного покрытия. Обработать деревянные конструкции кровли огнебиозащитными составами, выполнить замену теплоизоляции чердачного перекрытия на более эффективный с устройством пароизоляции; - восстановить конструкцию фундамента, дощатую отделку наружной поверхности фундамента в местах разрушения; - по периметру здания выполнить асфальтобетонную поверхность отмостки, обеспечить герметизацию примыкания отмостки к наружному стеновому ограждению. Выполнить проект вертикальной планировки участка вокруг здания по восстановлению необходимых уклонов, препятствующих попаданию поверхностных и ливневых вод к конструкциям оснований и фундаменту здания; - выполнить отдельный проект предусматривающий защитные мероприятия основания и фундаментов (гидроизоляцию подземных конструкций, ограничение подъема уровня грунтовых вод, исключение утечек из коммуникаций (их ремонт), закрепление грунтов, покрытие и облицовка подземных конструкций полимерными материалами 

На основании письма председателя Межведомственной комиссии, первого заместителя руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» направленного в адрес членов межведомственной комиссии от ** ** ** за №..., ** ** ** на заседании Межведомственной комиссии МО ГО «Сыктывкар» по оценке и обследованию помещений рассматривались технические заключения по результатам обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов по 40 многоквартирных домах, выполненных ООО «Неско» в рамках претензионной работы исполнения муниципального контракта от ** ** ** №... и в том числе техническое заключение от ** ** ** № ... по многоквартирному дому № ... по ..., по которым в 2021 выносилось техническое заключение о выявлении оснований для признания аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов. 

Результатом рассмотрения названных технических заключений является принятие одного из решений, предусмотренных пунктом 3.8 Положения о межведомственной комиссии. 

В ходе проведения заседания Межведомственной комиссии выступали должностные лица комиссии: заместитель председателя комиссии, представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства, представитель Управления технического заказчика НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», представитель инспекции Госстройнадзора, представитель Управлении архитектуры, городского строительства и землепользования, представитель Управления капитального строительства, представитель управляющей организации «Човская», представитель администрации пгт. «Краснозатонский», представитель управляющих организаций «УРЭК», «Куратовская управляющая компания».

На голосование вынесен вопрос, в том числе об отмене Заключения межведомственной комиссии от ** ** ** №... (в части МКД по ...) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и принятия решения о выявлении оснований для признания МКД аварийным и подлежащим реконструкции. По итогам голосования «за» - 0; «против» - 8; «воздержались» - 0. 

В результате заседания, межведомственная комиссия приняла решение о подтверждение выводов, указанных в Заключениях межведомственной комиссии (в том числе по спорному многоквартирному дому; Заключение от ** ** ** №...) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2016 № 12/4635 во исполнении постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ст. 44 Устава МО ГО «Сыктывкар» в целях организации предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО ГО «Сыктывкар» утвержден Порядок создания межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений..; утвержден состав межведомственной комиссии МО ГО "Сыктывкар" по оценке и обследованию помещений..; утверждено Положение о межведомственной комиссии МО ГО "Сыктывкар" по оценке и обследованию помещений.. (далее – Положение).

Задачами Межведомственной комиссии являются проведение оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47), принятие по результатам работы одного из решений, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Положения (пункт 1.3 Положения).

В соответствии с пунктами 3.1 Положения, Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 N 1082 проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает в порядке, установленном Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, одно из решений, предусмотренных п. 3.8 настоящего Положения.

В силу п. 3.3. Положения, решение Межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. 

В соответствии с пунктом 3.8 Положения, по результатам работы Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным действующим законодательством: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; - о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, требованиями; - о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; - об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; - о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; - об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов Межведомственной комиссии и оформляется в виде заключения. 

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... определен состав Межведомственной комиссии (Приложение № 2), куда входят: - председатель комиссии, первый заместитель руководителя администрации МО ГО "Сыктывкар"; - заместитель председателя комиссии, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" либо лицо, исполняющее его обязанности; - секретарь комиссии; в качестве членов комиссии включены представители Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар", Бюджетного учреждения "Управление капитального строительства" МО ГО "Сыктывкар", Сотрудник Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" (является представителем собственника жилых помещений, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар"), Управления Роспотребнадзора по Республике Коми (по согласованию), Инспекции Госстройнадзора по г. Сыктывкару, Корткеросскому, Сыктывдинскому, Усть-Куломскому, Усть-Вымскому и Удорскому районам Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (по согласованию), Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (по согласованию).

Все названные представители в качестве членов комиссии принимали непосредственное участие в заседании Межведомственной комиссии 30.06.2021. 

При этом, в силу пункта 2.4 заседания Межведомственной комиссии могут проходить в очной, заочной или дистанционной форме, в том числе режиме видеоконференции. 

Как следует из пояснений представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» заседание межведомственной комиссии 30.06.2021 проходило в заочной форме.

Исходя из совокупности статей 218, 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из обстоятельств дела, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при принятии Межведомственной комиссией МО ГО «Сыктывкар» оспариваемого Заключения от 30.06.2021 № 275. 

В силу как постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, так и постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.12.2016 № 12/4635 Заключение Межведомственной комиссии в полной мере соответствует требованиям названных нормативно-правовых актов как по численному составу, организации и порядку работы, так и принятии решения.

В частности во исполнении пункта 43 Положения № 47, пункта 3.3. Положения № 12/4635 Заключение Межведомственной комиссии в части выявлений оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято на основании результатов, изложенных в Техническом заключении специализированной организации – ООО «Неско» от ** ** **. 

При этом наличие иного Технического заключения той же специализированной организации от 06.04.2022 в отношении спорного многоквартирного жилого дома в безусловном порядке не ставит под сомнение выводы оспариваемого заключения Межведомственной комиссии, поскольку такое Техническое заключение специализированной организации являлось предметом оценки и анализа заседания Межведомственной комиссии от 17.11.2022 и по нему принято самостоятельное решение о подтверждении ранее принятых выводов в Заключении Межведомственной комиссии от 30.06.2021 № 275. 

При этом, нормы действующего законодательства не содержат положений, обязывающих Межведомственную комиссию в безусловном порядке принимать решение основываясь на выводах специализированной организации, изложенных в соответствующих ее решениях, в том числе и при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Оспариваемое постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.08.2021 № 8/2451 принято на основании Заключения Межведомственной комиссии от 30.06.2021 № 275, что в полной мере соответствует абзацу 7 пункта 7, абзацу 2 пункта 49 Положения № 47. 

С учетом обстоятельств дела, исследованных материалов, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконными оспариваемых Заключения Межведомственной комиссии, постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» в части признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Названные акты приняты в полном соответствии с полномочиями Межведомственной комиссии, органа местного самоуправления в области жилищных отношений.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3, ФИО4 суд оставляет без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО5, начальнику УЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6, начальнику отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РК ФИО7, старшему инспектору отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сыктывкара УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РК ФИО2, директору МБУ «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО8, И.о. начальника инспекции Госстройнадзора по г. Сыктывкару, Корткеросскому, Сыктывдинскому и Усть-Куломскому районам Службы Республики Коми строительного и технического надзора (контроля) ФИО9, начальнику Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару Службы Республики Коми строительного и технического надзора (контроля) ФИО10, ведущему специалисту отдела арендных отношений и приватизации жилья Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО11 о признании незаконными и не подлежащими применению Заключения межведомственной комиссии МО ГО «Сыктывкар от 30.06.2021 № 275; постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 10.08.2021 № 8/2451 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме. 

В мотивированной форме решение принято 14 февраля 2024

Судья А.П. Леконцев