Дело № 12-133/2019

РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года г. Владивосток Приморского края 

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Мазур Ольги Витальевны, действующей на основании доверенности от 28.05.2018 г., на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14.12.2018 г. должностное лицо государственного заказчика – начальник закупок управления материально-технического обеспечения МУПВ «ВПЭС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Защитник ФИО1 – Мазур О.В., действующая по доверенности от 28.05.2018 г., не согласившись с названным постановлением, подала жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, или малозначительностью правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ. Одновременно заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования, ссылаясь на получение копии постановления только 19.12.2018 г.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку настоящая жалоба подана в суд посредством почтовой связи в течение 10 дней с момента получения копии оспариваемого постановления, прихожу к выводу о соблюдении установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока обжалования. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Защитник ФИО1 – Мазур О.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя УФАС по Приморскому краю, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства. 

Заслушав доводы защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 8 ст. 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 3 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из материалов дела, заказчиком – МУПВ «ВПЭС» 

<

данные изъяты> размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № на поставку труб стальных бесшовных с начальной (максимальной) ценой контракта 

<

данные изъяты>. В документации об аукционе установлены дата и время окончания подачи заявок - ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

УФАС по Приморскому края, признавая действия должностного лица заказчика нарушающими положения ч. 3 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ, пришло к выводу о размещении вышеуказанного извещения о проведении электронного аукциона менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. 

Между тем, ст. 191 Гражданского кодекса РФ регламентирует ситуацию, когда календарной датой или каким-либо событием установлено начало срока, определенного периодом времени. В рассматриваемых правоотношениях применяется специальная норма закона, а именно, ч. 3 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ, которой установлено окончание срока (как дата истечения срока подачи заявок) и утверждено правило обратного отсчета календарных дней. 

Кроме того, ч. 7 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

При этом названным Федеральным законом право по установлению времени начала подачи заявок и времени окончания подачи заявок в извещении предоставлено заказчику.

С учетом изложенного, период между датой размещения извещения о проведении электронного аукциона и датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе составляет 15 календарных дней (07, 08, 09, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 марта 2018 г.), в связи с чем вывод административного органа о нарушении должностным лицом заказчика ч. 3 ст. 63 Федерального закона № 44-ФЗ необоснован.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события вмененного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова