(марка обезличена) 

Дело № 2-341/2018 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации город Нижний Новгород (дата) 

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Е.И. Телковой,

при секретаре Князевой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки 

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Согласно информации, имеющейся в администрации города Нижнего Новгорода на земельном участке по адресу: ..., с кадастровым номером №..., располагается гаражный кооператив «Авторемонтник», которому присвоен кадастровый №... и почтовый адрес: ... включающих в себя в общей сложностью 161 гаражный бокс с 1 по 161 номер.

Земельный участок, на территории которого расположены гаражные строения входит в функциональную зону Жсм - зона смешенной функциональной - жилой общественной многоквартирной жилой застройки, зоне Ж-5,Ж-6 Правил землепользования и застройки, правообладателем является город Нижний Новгород.

Территориальная зона Ж-5, Ж-6 предусмотрена для строительства жилых домов 5-10 этажей.

Размещение гаражей в указанной зоне не соответствует Правилам землепользования и застройки в Г.Н.Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы Г.Н.Новгорода №89 от 15.11.2005 г.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2005 №893 «Об утверждении государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы» в микрорайоне Зенит, ... предусмотрено строительство здания школы с финансированием строительства за счет областного бюджета города Нижнего Новгорода.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество определен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пользователи названных гаражей объединены в гаражный кооператив «Авторемонтник» (далее - ГК «Авторемонтник») ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: ....

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ - ГК «Авторемонтник» создан в (дата) году. 

На момент создания указанного выше ГК «Авторемонтник» вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 14.08.1972 №429.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. земельные участки для кооперативного, а так же индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением исполкома горсовета №... от (дата), земельные участки под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа отводятся решением исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов, строительство гаражей выполняется только на основании решения исполкома горсовета об отводе земельного участка и паспорта земельного участка, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома, строительство гаражей в каждом случае производиться только силами единой государственной подрядной строительной организации с оформлением договора на строительство в установленном порядке.

Кроме того, пунктом 12 постановления СРК РСФСР от 22.05.1940 №390 «О мерах по борьбе с самовольным строительством в городах, курортных и дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативам и общественным организациям и отдельным гаражам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами правом земельных участков под строительство гаражей были наделены исполкомы Советов народных депутатов.

Согласно указу Президента РФ от 1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией РФ» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28,29,33-35,55,58,64,66,68,74,80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляющими местными администрациями.

Согласно статье 4 указа Президента РФ от 26 октября 1993 года «О реформе местного самоуправления в РФ» деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация. Данным указом было установлено правопреемство между Советом народных депутатов на уровне района и районными (городскими) администрациями.

Распоряжением главы местного самоуправления Г.Н.Новгорода, (дата) разрешено с согласия квартирно-эксплуатационного управления ордена Ленина Московского округа ПВО строительство гаражей для офицеров и сотрудников на территории Дзержинского КЭЧ района, так же указано, что необходимо Дзержинской КЭЧ разработать проект комплекса гаражей и представить на согласование в ГлавУАГ до (дата).

(дата) распоряжением главы местного самоуправления Г.Н.Новгорода №№... в бессрочное пользование Дзержинской КЭЧ Московского округа противовоздушной обороны РФ были представлены земельные участки площадью 5,08 га и- 2,28 га в границах, установленных ГлавУАГ, «под административно-производственную базу».

Решением Зам. Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск от (дата) №... земельный участок площадью 0, 42 га по адресу: ..., был передан «в народное хозяйство» под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской федерации. Указанное решение также содержало оговорку, что передача земельного участка в народное хозяйство подлежала в установленном порядке с внесением соответствующих изменений в документы на право пользования землей.

Решением Зам. Министра обороны Российской Федерации от (дата) 3147/3/3-28724 был передан земельный участок в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ площадью 0,2 га из территории военного городка К»8-А по адресу: .... Заместителем Министра обороны Российской Федерации поручалось произвести передачу земельных участков «установленным порядком и внести соответствующие изменения в документы на право пользования землей».

В заключении Государственного комитета по охране окружающей среды Г.Н.Новгорода №... от (дата) со ссылкой на выданное заключение на проектирование за №... от (дата) и №... без даты, первоначально предусматривалось размещение 40 гаражей боксового типа, в последствии их количество было увеличено до 80.

По состоянию на (дата) органами технического учета зафиксировано наличие 161 гаражного бокса ГК «Авторемонтник».

Отсутствуют сведения об оформлении земельных правоотношений по использованию земельного участка в целях нахождения на нем гаражей ГК «Авторемонтник» в соответствии с положениями действующего в настоящее время Земельного кодекса РФ.

ФИО1 обратился в Советский районный суд Г.Н.Новгорода с исковым заявление к Администрации Г.Н.Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гараж. Решением Советского районного суда Г.Н.Новгорода №... и №... от (дата) исковые требования гр. ФИО1 были удовлетворены, однако апелляционным определением Нижегородского областного суда №..., №... от (дата) решение Советского районного суда Г.Н.Новгорода было отменено, принято по делу новое решение об отказе гр. ФИО1 в иске о признании права собственности на гаражные боксы №... и №... в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник» по адресу: ....

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельной участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Часть 2 названной статьи определяет, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 222 ГК РФ.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, гаражное строение №...,№... в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенные по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №..., является самовольной постройкой и подлежит сносу. 

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 222 ГК РФ, истец просил суд признать гараж №... и гараж №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., самовольной постройкой; обязать в 2-х недельный срок снести гараж №... и гараж №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., предоставить право истцу, в случае отказа ответчиком исполнить решение суда в установленный судом срок, осуществить снос самовольной постройки самостоятельно с последующим возмещением понесенных расходов за счет ответчика.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, указав следующее. 

В производстве Советского районного суда Г.Н.Новгорода находится гражданское дело №... г. по иску Администрации города Нижнего Новгорода, в лице управления административно-технического и муниципального контроля к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе.

В связи с допущенной опечаткой при составлении иска заявленные требования подлежат уточнению.

Требование обязать в 2-х недельный срок снести гараж №... и гараж №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенные на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., подлежит замене на требование обязать ФИО1 в 2-х недельный срок снести гараж №... и №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенные на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., на основании изложенного и руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд: признать гараж №№... и гараж № №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенные на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ... самовольной постройкой, обязать ФИО1 в 2-х недельный срок снести гараж №... и гараж №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенные на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., предоставить право истцу, в случае отказа ответчиком исполнить решение суда в пенный судом срок, осуществить снос самовольной постройки самостоятельно с последующим возмещением понесенных расходов за счет ответчика.

Истцом подано заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которого указано следующее. 

В производстве Советского районного суда Г.Н.Новгорода находится гражданское дело №... по иску администрации города Нижнего Новгорода, в лице управления административно-технического и муниципального контроля к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе.

В ходе рассмотрения дела выяснились новые факты и обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

На земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером №... (правообладателем земельного участка являлся город Нижний Новгород, №... от (дата)), располагался Гаражный Кооператив «Авторемонтник», которому присвоен кадастровый №... и почтовый адрес: ..., включающих в себя в общей сложностью 161 гаражный бокс с 1 по 161 номер.

Согласно информации, полученной из департамента градостроительного развития и архитектуры администрации Г.Н.Новгорода земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070186:5 в соответствии с постановлениями администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... (с изменениями от (дата) №...) и от (дата) №..., был образован в земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №... с одновременной регистрацией в муниципальную собственность.

Гаражи ГК «Авторемонтник» расположены на земельном участке с кадастровым номером №..., земельный участок оформлен в собственность города Нижнего Новгорода, №... от (дата).

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, ст.222 ГК РФ, истец просил суд признать гараж №... и гараж №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., самовольной постройкой, обязать ФИО1 в 2-х недельный срок снести гараж №... и гараж №... в Гаражном кооперативе «Авторемонтник», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: ..., предоставить право истцу, в случае отказа ответчиком исполнить решение суда в установленный судом срок, осуществить снос самовольной постройки самостоятельно с последующим возмещением понесенных расходов за счет ответчика.

Впоследствии истцом уточнены правовые и фактические основания заявленных требований, в обоснование заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ указано следующее.

Администрацией города Нижнего Новгорода в лице управления административно-технического и муниципального контроля было подано исковое заявление о признании гаражных строений №..., №..., входящих в ГК «Авторемонтник» по ... Г.Н.Новгорода самовольными постройками и их сносе на основании ч.ч.1 и 2 ст. 222 ГК РФ.

Пользователи названных гаражей объединены в потребительский кооператив ГК «Авторемонтник», который создан в (дата) году.

На земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером №..., располагается гаражный кооператив «Авторемонтник», которому присвоен кадастровый №... и почтовый адрес: ...

В соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденным постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода 17.03.2010 №22 (с изменениями), вышеуказанный земельный участок расположен в границах функциональной зоны Жсм - зона смешенной функционально - «жилая общественная многоквартирная» жилой застройки, которая соответствует территориальным зонам Ж-5-зона среднеэтажной жилой застройки 5-10 этажей и Ж-6-зона многоэтажной жилой застройки более 10 этажей Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 №89 (с изменениями).

Размещение гаражей в указанной зоне не соответствует Правилам землепользования и застройки в Г.Н.Новгороде.

На момент создания указанного выше ГК «Авторемонтник» вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся от 14.08.1972 №429.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Кроме того, пунктом 12 постановления СРК РСФСР от 22.05.1940 №390 «О мерах по борьбе с самовольным строительством в городах, курортных дачных поселках» запрещалось государственным учреждениям и предприятиям, кооперативам и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. 

Согласно Указу Президента РФ от 26.10.1993 года №1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28.29,33-35.55.58.64,66,68,74,80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляет местная администрация.

(дата). Распоряжением главы местного самоуправления Г.Н.Новгорода №369-р в бессрочное пользование Дзержинской КЭЧ Московского округа противовоздушной обороны РФ были представлены земельные участки площадью 5,08 и 2,28 га в границах, установленных ГлавУАГ, «под административно-производственную базу», о чем было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. Л 20346 от (дата).

В соответствии со cm, 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездно( пользование гражданин) в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодекса Российской Федерации.

Принимать решение о предоставлении земельного участка третьими лицам для строительства гаражного массива, ни Министерство обороны РФ, ни Дзержинский КЭЧМосковского округа противовоздушной обороны РФ не имели права.

Решением Зам. Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства расквартирования войск от (дата) №... земельный участок площадью 0,42 га по адресу: ... а, был передан «в народное хозяйство», под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации. 

Указанное решение также содержало оговорку, что передача земельного участка в народное хозяйство подлежала в установленном порядке с внесением соответствующих, изменений в документы на право пользования землей. Изменений в распоряжение главы местного самоуправления Г.Н.Новгорода №...-р от (дата) внесено не было.

На основании приказа заместителя министра обороны Российской Федерации от 15.10.2013 г. №910 и передаточного акта от (дата) вышеуказанный земельный участок был передан в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода. (Дзержинский КЭЧ Московского округа противовоздушной обороны РФ утратил статус обладания на праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком).

В настоящее время правообладателем земельного участка является город Нижний Новгород №... от (дата) Из земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с постановлениями администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... (с изменениями от (дата) №...) и от (дата) №..., были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №... с одновременной регистрацией в муниципальную собственность.

По представленным сведениям из Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Г.Н.Новгорода (далее - Комитет), между администрацией города Нижнего Новгорода, в лице Комитета, и, ГК «Авторемонтник» договорные отношения в отношении земельного участка по ... «а» под гаражное строительство, отсутствуют.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ - Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п.2 ч.1 и п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу п.2 ст. 62, п. 3 ст. 76 ЗК РФ (самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возвещения затрат, приведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства), на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений). Снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В силу п. 1 ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.9,10 и 11 Кодекса.

В силу чего, документы (согласование (дата) с администрацией Советского района Г.Н.Новгорода, выписки из протокола Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации Г.Н.Новгорода от (дата) №..., а также аналогичные выписки из протоколов от (дата) №... и (дата) протокол №...) не являются актами уполномоченных органов о предоставлении ответчику земельных участков под эксплуатацию спорного объекта, а именно гаражей №..., №... в ГК «Авторемонтник».

Согласование с администраций Советского района Г.Н.Новгорода (дата) о выделении земельного участка для строительство гаражей по ... Г.Н.Новгорода (на территории военного городка) не служит доказательством предоставления земельного участка, поскольку Законом Российской Федерации от 1991 года «О местном управлении в Российской Федерации», устанавливалось, что полномочиями по предоставлению земельных участков были наделены городские администрации (ст.71 данного Закона).

ФИО1 является членом ГК «Авторемонтник», спорные гаражи №..., №... возведены на земельном участке, без надлежаще оформленных земельных правоотношений по использованию земельного участка в целях нахождения на нем гаражей ГК «Авторемонтник».

Земельный участок под возведенную постройку ответчику ФИО1 правомочным органом не предоставлялся.

В связи с тем, что отвод земельного участка под строительство спорных гаражей ГК «Авторемонтник» не производился, письменное разрешение администрации города Нижнего Новгорода о разрешении строительства объекта и доказательства ввода объекта в эксплуатацию отсутствуют, гаражные строения следует расценивать как самовольное строение.

Доказательств наличия вышеуказанных документов в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ по выделению земельного участка ответчиками и их представителями не представлено.

Так же ответчиками не представлены в дело проект строительства гаражей, выполненных на основании решения городской администрации об отводе участка и паспорта земельного участка, разрешения на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Федеральным Законом №137-Ф3 от 25.10.2001 г. «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, за исключением указанных в п.2 ст.39.9 ЗК РФ юридические лица, обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить право безвозмездного пользования по своему желанию до (дата) в соответствии с правилами установленными главой V.I Земельного кодекса РФ.

ГК «Авторемонтник» считает, что строительство гаражей велось ими в соответствии с выданным разрешением на строительство от (дата) №..., однако мер по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды либо в собственность принято не было.

Доводы ответчика, о том, что немаловажным и значимым является и то обстоятельство, что ГК «Авторемонтник» стоит на кадастровом учете, кадастровый №... - №... по адресу: ..., истец считает несостоятельными, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

Самовольное занятие ответчиком земельного участка объектом самовольного строительства нарушает предоставленные законом права истца по распоряжению земельными участками по вышеуказанной территории. Нарушенное право истца подлежит восстановлению.

В связи с тем, что отвод земельного участка под строительство спорных гаражей не производился, письменное разрешение администрации города Нижнего Новгорода о разрешении строительства объекта и доказательств ввода объекта в эксплуатацию отсутствуют, гаражные строения принято расценивать как самовольное строение.

Доказательств наличия вышеуказанных документов ответчиком и их представителями суду не представлено.

Администрация города Нижнего Новгорода полагает, что только снос самовольно возведенных гаражей №.... №... на муниципальном земельном участке кадастровым номером №..., позволит возвратить нарушенное право истца, которое подлежит восстановлению, поскольку в соответствии с полученной информацией из Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации Г.Н.Новгорода на земельном участке, где расположены гаражи ГК «Авторемонтник» планируется размещение здания школы в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2015 №893 «Об утверждении государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на (дата) годы» в микрорайоне Зенит в Советском районе Г.Н.Новгорода предусмотрено строительство школы с финансированием строительства за счет областного бюджета и бюджета города Нижнего Новгорода».

При этом истцом был избран надлежащий способ защиты, соответствующий характеру спора, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Считаем, что требования администрации признаются обоснованными, поскольку доказательств возведения спорного объекта с соблюдением градостроительного законодательства и на отведенном для этих целей земельном участке своего подтверждения не нашло.

Доводы ответчика о том, что согласно информации, имеющейся в материалах дела, гаражные боксы возводились в 90-е г.г. 20 века (более 15 лет), при этом, Администрацией Г.Н.Новгорода не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорных строений, фактически признавая законность указанных объектов недвижимого имущества, построенных силами членов ГК «Авторемонтник», не обоснованны, и не могут служить доказательством пропуска срока исковой давности, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304); в связи с этим длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом, - на что внимание судов было обращено в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Таким образом, к требованиям о сносе самовольной постройки, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. К указанному требованию подлежит применение правил ст. 208 ГК РФ.

Ответчик ФИО1 считает, что право собственности на указанное имущество перешло к нему с момента выплаты пая, данная норма, предусмотренная ч.4 ст.218 ГК РФ не может применяться в отрыве от нормы, предусмотренной ч. 4 ст.218 ГК РФ, о том, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Также ч.4 ст.218 ГК РФ не может применяться в отрыве от норм, предусмотренных ст.222 ГК РФ, согласно которым: «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Поэтому в случае самовольного возведения гаража на земельном участке, не представленном для этих целей, член ГК, полностью внесший свой паевой взнос, не приобретает право собственности на такой самовольно возведенный гараж и соответственно не вправе распоряжаться земельным участком.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика адвокат Бобровских М.С. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчиком право собственности на спорные гаражи приобретено на основании решений суда, вступивших в законную силу, и в настоящее время зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем основания для признания гаражей самовольно возведенными постройками не имеется. 

Иные лица, участвующие в деле, третьи лица ФИО3, владелец гаража №..., ФИО4, владелец гаража №..., Гаражный кооператив «Авторемонтник», Управление Росреестра по Нижегородской области, ФКП Росреестра в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам при данной явке. 

Выслушав представителей, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

По смыслу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, и пр.).

По смыслу приведенных норм и изложенных разъяснений, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что город Нижний Новгород является, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером №... (№... от (дата)), на котором располагается Гаражный Кооператив «Авторемонтник», которому присвоен кадастровый №... и почтовый адрес: ..., включающий в себя в общей сложности №... гаражный бокс с №... по №... номер.

Согласно информации, полученной из департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода, земельный участок с кадастровым номером №... в соответствии с постановлениями администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... (с изменениями от (дата) №...) и от (дата) №..., образован в земельные участки с кадастровыми номерами: №..., №..., №..., №... с одновременной регистрацией в муниципальную собственность.

Гаражи ГК «Авторемонтник» расположены на земельном участке с кадастровым номером №..., земельный участок оформлен в собственность города Нижнего Новгорода, №... от (дата).

Ссылаясь на то, что гаражи №..., №..., принадлежащие ответчику ФИО1, фактически являются самовольно возведенными постройками, истец обратился с данным иском в суд.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО1 на гараж №... в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенном по адресу: ..., признано решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата), вступившим в законную силу (дата). 

Право собственности ФИО1 на гараж №... в гаражном комплексе гаражного кооператива «Авторемонтник», расположенном по адресу: ..., признано решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата), вступившим в законную силу (дата). 

В соответствии с выписками из единого государственного реестра недвижимости право собственности истца на гараж №... зарегистрировано (дата), а на гараж №... - (дата).

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. 

Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. 

Спорные гаражи отвечают требованиям градостроительных и строительных норм и правил, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенные ответчиком гаражи не являются самовольной постройкой, что установлено вступившим в законную силу решением суда.

Доводы истца не подтверждены и опровергаются письменными доказательствами по делу.

Оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с установленными фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время требования истца об освобождении земельного участка не являются обоснованными.

Суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации города Нижнего Новгорода к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Телкова

(марка обезличена) 

(марка обезличена)а