№ 2-1406/2020 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю., 

с участием:

представителя истца ФИО1 на основании доверенности Ишкова Е.А., 

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии с 21 апреля 2006 года по должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 в размере 112667 руб., обязании производить расчет пенсии с 01.04.2020 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 21.04.2006 ответчиком ему была назначена пенсия за выслугу лет в размере 56% за 22 года прохождения службы во внутренних войсках МВД РФ; на момент увольнения он занимал должность командира взвода в звании старшего прапорщика; Правительством РФ было принято постановление от 26.06.2002 № 462, которым с 1 июля 2002 г. была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 682, была отменена постановлением Правительства РФ от 01 июля 2002 г. № 486. Приказом МВД России от 19.11.2002 № 1117 «Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России» в разделе 10 Управление взвода, воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) соответствует 10 тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта. На момент его увольнения должностной оклад исчислялся по 9 тарифному разряду, что было отражено в денежном аттестате при назначении пенсии. По мнению истца, поскольку на момент увольнения он занимал должность подлежащую замещению офицерским составом, то начиная с 21.04.2006 его должностной оклад для расчета пенсии подлежал применению по 10 тарифному разряду, в связи с чем образовалась недоплата пенсии истцу по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию (л.д. 6-12). 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 23.07.2020, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена воинская часть 3677 (л.д. 87-90).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на основании ордера адвокат Ишков Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 50-52).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо в/ч 3677 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 21.04.2006 ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет в размере 56% за 22 года прохождения службы во внутренних войсках МВД РФ, включая службу по призыву, по 9 тарифному разряду; на момент увольнения истец занимал должность командира взвода в звании старшего прапорщика. 

Пенсия за выслугу лет была назначена истцу по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей», согласно которого она исчисляется из денежного довольствия по последнему месту службы в состав которого включаются, в порядке определяемом Правительством РФ, должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. 

С принятием в 1993 г. Закона РФ «О статусе военнослужащих» на истца, как на военнослужащего внутренних войск МВД России стали распространяться его положения, как и на граждан, уволенных со службы, и членов их семей с некоторыми ограничениями, установленными рядом федеральных законов. 

Согласно п. 2 ст. 12 Закона «О статусе военнослужащих» (в ред. от 07.05.2002 г. № 49-ФЗ), порядок определения окладов по типовым и не типовым воинским должностям стал значительно различаться. Оклады по типовым воинским должностям, оклады по воинским званиям военнослужащих проходящих службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством РФ. Оклады по нетиповым воинским должностям устанавливаются ведомственными министрами и руководителями в которых законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение Указа Президента РФ от 04.03.2002 № 249 в целях совершенствования денежного довольствия военнослужащих и унификации основных подходов к формированию денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих Правительством РФ с 01.07.2002 было проведено реформирование денежного довольствия военнослужащих. 

Правительством РФ было принято постановление от 26.06.2002 № 462, которым с 1 июля 2002 г. была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 682, была отменена Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2002 г. № 486. 

Поскольку должность командира взвода приведена в указанном постановлении Правительства РФ, она, по мнению суда, вопреки доводам ответчика является типовой, что также подтверждается текстом приказа МВД РФ от 08.08.2002 № 754. 

Должность командира взвода имеет примечание, из которого следует, что она является типовой. 

Приказом МВД России от 19.11.2002 № 1117 «Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России» в разделе 10 Управление взвода, воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) соответствует 10 тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта. 

Судом установлено, что вопреки данным правовым актам должностной оклад истца при назначении на должность командира взвода необоснованно исчислялся по 9 тарифному разряду, что было отражено в денежном аттестате при назначении пенсии. 

В дальнейшем издавались приказы МВД России: № 722 от 21.09.2009, № 868дсп от 20.12.2010, № 385 от 17.05.2011, № 996дсп от 20.12.2013 с перечнем воинских должностей замещаемых офицерами соответствующих им воинским званиям и тарифным разрядам, где должность командира взвода, которую занимал истец перед увольнением со службы, определена также по 10 тарифному разряду. 

Поскольку, как установлено судом, на момент увольнения истец занимал должность, подлежащую замещению офицерским составом, то начиная с 21.04.2006 его должностной оклад для расчета пенсии подлежал применению по 10 тарифному разряду. 

Ответчиком же при назначении истцу пенсии необоснованно не были приняты во внимание положения Постановления Правительства РФ от 26.06.2002 № 462. 

Таким образом, в результате этого образовалась недоплата истцу пенсии по вине органа назначающего и выплачивающего пенсию. 

Статьей 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 установлено, что сумма пенсии, не полученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Расчет недоплаты пенсии с 21.04.2006 по 31.12.2011 рассчитывается по формуле: (ДО + ОВЗ + ПНВЛ + паек) х 56% = пенсия, где, 

ДО – должностной оклад;

ОВЗ – оклад за воинское звание;

ПНВЛ – процентная надбавка за выслугу лет 65% с 01.07.2002;

56% - размер пенсии за 22 года выслуги.

В последующем сложилась следующая динамика изменений должностных окладов и окладов за воинское звание в зависимости от принятых Постановлений Правительства РФ: 

на 01.07.2002 по Постановлению от 26.06.2002 № 462 военнослужащим были установлены должностные оклады: 

1450 руб. – по 9 тарифному разряду;

1600 руб. – по 10 тарифному разряду 

на 01.01.2003 по Постановлению от 26.06.2002 № 462 были установлены новые ОВЗ:

560 – ОВЗ старший прапорщик;

на 01.10.2003 по Постановлению от 29.09.2003 № 605 увеличение ДО и ОВЗ в 1,11 раза: 

1609,5 руб. (1450х1,11) – ДО по 9 тарифному разряду;

1776 руб. (1600х1,11) – ДО по 10 тарифному разряду;

622 руб. (560 х 1,11) – ОВЗ;

на 01.01.2006 по Постановлению от 13.12.2005 № 759 увеличение ДО и ОВЗ в 1,15 раза:

1850,93 руб. (1609,5 х 1,15) – ДО по 9 тарифному разряду

715,3 руб. (622 х 1,15) – ОВЗ

(1850,93 + 715,3 + 1668,05 + 608,33) = 2711,86 руб. – выплачивалось истцу

2042,4 (1776 + 1,15) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2042,4 + 715,3 + 1792,5 + 608,33) х 56% = 2888,78 руб.

2888,78 - 2711,86 = 176,92 руб. – недоплата пенсии

на 01.01.2007 по Постановлению от 30.12.2006 № 857 увеличены ДО и ОВЗ в 1,1 раза:

2036,02 руб. (1850,93 х 1,1) – ДО по 9 тарифному разряду 

786,32 руб. (715,3 х 1,1) – ОВЗ;

(2036,02 + 786,32 + 1834,52 + 608,33) х 56% = 2948,50 руб. – выплачивалось истцу;

2246,64 руб. (2042,4 х 1,1) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2246,64 + 786,32 + 1971,42 + 608,33) х 56% = 3143,12 руб.

3143,12 - 2948,50 = 194,62 руб. – недоплата пенсии

на 01.12.2007 по Постановлению от 01.12.2007 № 837 увеличены ДО и ОВЗ в 1,15 раза:

2343 руб. (2036,02 х 1,15) – ДО по 9 тарифному разряду 

608,33 руб. – паек включен в ОВЗ и в последующем исключен из расчета

1514 руб. (786,32 х 1,15 + 608,33) – ОВЗ;

(2343 + 1514 + 2507,05) х 56% = 3563,86 – выплачивалось истцу;

2583,64 (2246,64 х 1,15) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2583,64 + 1514 + 2663,46) х 56% = 3786,22 руб.

3786,22 - 3563,86 = 222,36 руб. – недоплата пенсии

на 01.02.2008 по Постановлению от 31.01.2008 № 35 увеличены ДО и ОВЗ в 1,09 раза:

2554 руб. (2343 х 1,09) – ДО по 9 тарифному разряду;

1651 руб. (1514 х 1,09) – ОВЗ;

(2554 + 1651 + 2733,25) х 56% = 3885,42 – выплачивалось истцу;

2816,16 руб. (2583,64 х 1,09) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2816,16 + 1651 + 2903,65) х 56% = 4127,65 руб.;

4127,65 - 3885,42 = 242,23 руб. – недоплата пенсии;

на 01.10.2008 по Постановлению от 31.12.2008 № 35 увеличены ДО и ОВЗ в 1,09 раза:

2784 руб. (2554 х 1,09) – ДО по 9 тарифному разряду;

1800 руб. (1651 х 1,09) – ОВЗ;

(2784 + 188 + 2980) х 56% = 4235,84 руб. – выплачивалось истцу;

3069,61 руб. (2816,16 х 1,09) – ДО по 10 тарифному разряду;

(3069,61 + 1800 + 3165,24) х 56% = 4500 руб.

4500 - 4235,84 = 264,16 руб. – недоплата пенсии;

на 01.08.2009 по Постановлению от 23.07.2009 № 603 увеличены ДО и ОВЗ в 1,085 раза: 

3021 руб. (2784 х 1,085) – ДО по 9 тарифному разряду;

1953 руб. (1800 х 1,085) – ОВЗ;

(3021 + 1953 + 3233,1) х 656 = 4596 – выплачивалось истцу

3330,52 руб. (3069,61 х 1,085) – ДО по 10 тарифному разряду;

(3330,52 + 1953 + 3434,28) х 56% = 4882 руб. 

4882 – 4596 = 286 руб. – недоплата пенсии;

на 01.04.2011 по Постановлению от 31.03.2011 № 225 увеличены ДО и ОВЗ в 1,065 раза:

3218 руб. (3021 х 1,065) – ДО по 9 тарифному разряду;

2080 руб. (1953 х 1,065) – ОВЗ;

(3218 + 2080 + 3444) х 56% = 4896 – выплачивалось истцу;

3547 руб. (3330,52 х 1,065) – ДО по 10 тарифному разряду;

(3547 + 2080 + 3658) х 56% = 5200 руб.

5200 – 4896 = 304 руб. – недоплата пенсии

С учетом изложенного, недоплата пенсии истцу за период с 21.04.2006 по 31.12.2011 составила 17095,31 руб.

Расчет:

Период

Платилась пенсия по 9 тарифному разряду

Подлежала выплате по 10 тарифному разряду

Недоплата в месяц

2006 год

апрель

2711,86

2888,78

58,97=176,92/30дн. х 10дн.

май-декабрь

2711,86

2888,78

1415,36=176,92х8мес.

Итого за 2006 год

1474,33

2007 год

январь-ноябрь

2948,50

3143,12

2140,82=194,62х11мес.

декабрь

35,63,86

3786,22

222,36

Итого за 2007 год

2363,18

2008 год

январь

3563,86

3786,22

222,36

февраль-сентябрь

3885,42

4127,65

1937,84=242,23х8мес.

октябрь-декабрь

4235,84

4500

792,48=264,16х3мес.

Итого за 2008 год

2952,68

2009 год

январь-июль

4235,84

4500

1849,12=264,16х7мес.

август-декабрь

4596

4882

1430=286х5мес.

Итого за 2009 год

3279,12

2010 год

январь-декабрь

4596

4882

3432=286х12мес.

Итого за 2010 год

3432

2011 год

январь-март

4596

4882

858=286х3мес.

апрель-декабрь

4896

5200

2736=304х9мес.

Итого за 2011 год

3594

Всего 2006-2011 г.г.

17095,31

В 2012 году в Российской Федерации была проведена очередная реформа денежного довольствия военнослужащих и сотрудников силовых структур, размеры которых по типовым должностям устанавливались Правительством РФ, а по не типовым приказами ведомственных Министров.

Приказом МВД от 19.12.2011 № 1267 «О размерах месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту» с 01.01.2012 были установлены должностные оклады по: 10 тарифному разряду – 20000 руб., а по 9 тарифному разряду – 18000 руб.

Таким образом, расчет недоплат в месяц с 01.01.2012г. по 31.03.2020г. таков:

где, ДО – должностной оклад;

ОВЗ – оклад за воинское звание;

ПНВЛ – процентная надбавка за выслугу лет 30% х (ДО + ОВЗ);

54% - 73,68% - ограничительный коэффициент;

56% - процент пенсии за выслугу лет;

18000 – должностной оклад по 9 тарифному разряду;

20000 – должностной оклад по 10 тарифному разряду;

8500 – оклад за звание старшего прапорщика

рассчитывается по формуле (ДО + ОВЗ + ПНВЛ) х 54% х 75% = пенсия где, 

денежное довольствие для расчета по 9 тарифного разряда: 34450 руб. = 18000 + 8500 + 7950; 

денежное довольствие для расчета по 10 тарифному разряду: 37050 = 20000 + 8500+8550

с 01.01.2012: 34450 х 54% х 56% = 10417,68 руб. 

37050 х 54% х 56% = 11203,92 руб. 

недоплата в месяц 786,24 руб. (11203,92 – 10417,68) 

с 01.01.2013: 34450 х 56% х 56% = 10803,52 руб.

37050 х 56% х 56% = 11618,88 руб.

недоплата в месяц 815,36 руб. (11618,88-10803,52)

с 01.10.2013: 34450 х 58,05% х 56% = 11199 руб. 

37050 х 58,05% х 56% = 12044 руб. 

недоплата в месяц 845 руб. (12044 – 11199)

с 01.01.2014: 34450 х 60,05% х 56% = 11585 руб. 

27050х 60,05% х 56% = 12459 руб.

недоплата в месяц 874 руб. (12459 – 11585)

с 01.10.2014: 34450 х 62,12% х 56% = 11984 руб. 

37050 х 62,12% х 56% = 12888 руб.

недоплата в месяц 904 руб. (12888-11984)

с 01.10.2015: 34450 х 66,78% х 56% = 12883 руб. 

37050 х 66,78% х 56% = 13855 руб.

недоплата в месяц 972 руб. (13855-12883)

с 01.02.2016: 34450 х 69,45% х 56% = 13398 руб.

37050 х 69,45% х 56% = 14409 руб.

недоплата в месяц 1011 руб. (14409-13398)

с 01.02.2017: 34450 х 72,23% х 56% = 13934 руб. 

37050 х 72,23% х 56% = 14986 руб.

недоплата в месяц 1052 руб. (14986-13934)

с 01.01.2018 произошло увеличение на 4%, должностного оклада и оклада за звание:

ДД по 9 тарифному разряду: 18720+8840+8268

35828 х 72,23% х 56% = 14492 руб.

ДД по 10 тарифному разряду: 38532=20800+8840+8892

38532 х 72,23% х 56% = 15586 руб.

недоплата в месяц 1094 руб. (15586-14492) 

с 01.10.2019 произошло увеличение на 4,3% должностного оклада и оклада за звание, а также был установлен ограничительный коэффициент 73,68%:

ДД по 9 тарифному разряду: 37368,50=19525+9220+8623,5

37368,50 х 73,68% х 56% = 15418,50 руб.

ДД по 10 тарифному разряду: 40189,50=21695+9220+9274,5

40189,5 х 73,68% х 56% = 16582,5 руб.

недоплата в месяц 1521,91 руб. (21685,32 руб. – 20163,41 руб.)

Недоплата пенсии за период с 01.01.2012 по 31.03.2020 составила 95572,12 руб.

Расчет:

Период

Платилась пенсия по

9 тарифному разряду

Подлежала оплате по 10 тарифному разряду

Недоплата

2012 год

Январь-декабрь

10417,68

11203,92

9434,88 = 786,24 х12 мес.

Итого за 2012 г.:

9434,88 руб.

2013 год

Январь - сентябрь

10803,52

11618,88

7338,24 = 815,35 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

11199

12044

2535 = 845 х 3 мес.

Итого за 2013 г.:

9873,24 руб.

2014 год

Январь-сентябрь

11585

12459

7866 = 874 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

11984

12888

2712 = 904 х 3 мес.

Итого за 2014 г.:

10578 руб.

2015 год

Январь-сентябрь

11984

12888

8136 = 904 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

12883

13855

2916 = 972 х 3 мес.

Итого за 2015 г.:

11052руб.

2016 год

Январь

12883

13855

972

Февраль-декабрь

13398

14409

11121 = 1011 х 11 мес.

Итого за 2016 г.:

12093 руб.

2017 год

Январь

13398

14409

1011

Февраль-декабрь

13934

14986

11572 = 1052 х 11 мес.

Итого за 2017 г.:

12583 руб.

2018 год

Январь-декабрь

14492

15586

13128 = 1094 х 12 мес.

Итого за 2018 г.:

13128 руб.

2019 год

Январь-сентябрь

14492

15586

9846 = 1094 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

15418,50

16582,5

3492 = 1164 х 3 мес.

Итого за 2019г.:

13338 руб.

2020 год

Январь-март

15418,5

19582,5

3492 = 1164 х 3 мес.

Итого за 2020 г.:

3492 руб.

Недоплата за 2012 - 2020 г.г.

95572,12

Как установлено судом, всего недоплата пенсии за 2006-2020 г.г. истцу составляет: 112667,43 руб. (17095,31+ 95572,12), которая и подлежит взысканию в его пользу. Указанный расчет, соответствующий расчету истца, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Представитель ответчика, возражая относительно заявленных исковых требований ссылается на то, что в силу пунктов 12, 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённому приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (ранее действовал приказ МВД России от 27.05.2005 №418), документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии. В перечень документов, предоставляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы, входит, в том числе, и денежный аттестат. Из пенсионного дела ФИО1 следует, что денежный аттестат № 6 содержит указание на 9 тарифный разряд должностного оклада по занимаемой должности истца на момент увольнения, размер которого по состоянию на 20.04.2006 составлял 1850,93 рублей. Полагает, что в данном случае, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для пересмотра размера должностного оклада для исчисления пенсии, увеличивая тарифный разряд по должности с 9 на 10. 

Кроме того, ответчик указывал, что в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 года № 992 с 01.01.2012 размеры окладов по нетиповым воинским должностям установлены руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1267 утверждены с 01.01.2012 размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих службу по контакту. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468 - 1, применяются оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 указанного Постановления. 

Таким образом, по мнению ответчика, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 и приказа МВД России от 19.12.2011 № 1267 у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для изменения тарифного разряда. 

Также ответчик считал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих то, что его должность, которую он замещал на момент увольнения, подлежала замещению офицерами. Должность истца «командир стрелкового взвода – начальник смены в/ч» являлась нетиповой воинской должностью. ФИО1 на момент увольнения с военной службы находился в воинском звании «старший прапорщик» и к офицерскому составу не относился.

Суд считает данные доводы ответчика не состоятельными, поскольку на момент увольнения истца и назначения пенсии действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденное приказом МВД СССР от 20.09.1977 в соответствии со ст. 49 которого, военнослужащие не имевшие воинского звания офицера исполняющие воинские должности офицерского состава, оклады по воинской должности устанавливались по 9 тарифному разряду схемы должностных окладов, т.е. с понижением на 1 тарифный разряд. 

С принятием Постановления Правительства РФ от 26.06.2002 № 462 было проведено реформирование денежного довольствия согласно которого с 1 июля 2002 г. была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, согласно которых данные ограничение в отношение военнослужащих, не имевших воинских званий офицеров, но занимавших воинские должности были устранены. 

Согласно указанному Постановлению Правительства в приложении № 1 приведены типовые должности к которым отнесена должность командира мотострелкового (танкового) взвода устанавливающая с 01.07.2002 должностной оклад в 1600 руб.

Таким образом, с принятием новой схемы окладов по воинским должностям для действующих военнослужащих, устранялись для истца действовавшие ограничения расчета его пенсии по признакам относимости к офицерскому составу.

Изменение любой составляющей денежного довольствия у действующих военнослужащих, по мнению суда, должно влечь перерасчет пенсий их получателям, одновременно с увеличением этой составляющей. 

Согласно представленным документам последней занимаемой должностью истца на день увольнения являлась должность командира взвода, которая является офицерской должностью в силу прямого указания в тексте Приказа МВД России от 08.08.2002 № 754, где в разделе «Воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами» в Приложении №1 с оговоркой (кроме особо поименованных).

Особо поименованные должности были приведены в Приказе № 1117 от 19.11.2002, где в разделе 10 «Управление взводом» приводится исчерпывающий перечень воинских должностей командиров взводов, т.е. в нем перечислены особо поименованные должности, а все остальные должности тарифицируются по 10 тарифному разряду.

Соответственно начиная с 01.07.2002 военнослужащим, исполняющим на день увольнения воинские должности, подлежащие замещению офицерами и не имевших воинских званий офицеров, в денежное довольствие для исчисления пенсий следовало включать оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями. 

Неисполнение ответчиком требований приведенных нормативных актов повлекло, по мнению суда, существенное снижение размера должностного оклада истца принимаемого при назначении его пенсии. 

Должность командира взвода с 01.07.2002 по новой единой схеме должностных окладов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 № 462 в дальнейшем была отражена в следующих приказах МВД России: от 22.07.2008 № 640 в прил. № 1; от 21.09.2009 № 722 в прил. № 1; от 17.05.2011 № 385 в прил. № 1; от 19.12.2011 № 1267 в прил. № 1.

Все перечисленные приказы имеют примечание в виде знака «*» из которых следует, что ряд приведенных должностей в приказе являются типовыми, поскольку были приведены в Постановлении Правительства от 26.06.2002 № 462 и в числе них должность командир взвода (кроме особо поименованных) и соответствуют 10 тарифному разряду, следовательно, не требовалось ее тарификации Комиссией МВД РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения. 

Согласно ст. 58 базового Закона установлено, что сумма пенсии, неполученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии с 21 апреля 2006 года по должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 в размере 112667 руб., обязании производить расчет пенсии с 01.04.2020 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада являются обоснованными и доказанными, в связи с чем, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение назначенной пенсии с 21 апреля 2006 года по 10 тарифному разряду должностного оклада.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплаченную пенсию за период с 21 апреля 2006 года по 31 марта 2020 года в размере 112667,43 руб.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить ФИО1 расчет пенсии с 01 апреля 2020 года из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2020 года.

№ 2-1406/2020 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю., 

с участием:

представителя истца ФИО1 на основании доверенности Ишкова Е.А., 

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии с 21 апреля 2006 года по должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 в размере 112667 руб., обязании производить расчет пенсии с 01.04.2020 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 21.04.2006 ответчиком ему была назначена пенсия за выслугу лет в размере 56% за 22 года прохождения службы во внутренних войсках МВД РФ; на момент увольнения он занимал должность командира взвода в звании старшего прапорщика; Правительством РФ было принято постановление от 26.06.2002 № 462, которым с 1 июля 2002 г. была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 682, была отменена постановлением Правительства РФ от 01 июля 2002 г. № 486. Приказом МВД России от 19.11.2002 № 1117 «Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России» в разделе 10 Управление взвода, воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) соответствует 10 тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта. На момент его увольнения должностной оклад исчислялся по 9 тарифному разряду, что было отражено в денежном аттестате при назначении пенсии. По мнению истца, поскольку на момент увольнения он занимал должность подлежащую замещению офицерским составом, то начиная с 21.04.2006 его должностной оклад для расчета пенсии подлежал применению по 10 тарифному разряду, в связи с чем образовалась недоплата пенсии истцу по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию (л.д. 6-12). 

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 23.07.2020, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена воинская часть 3677 (л.д. 87-90).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на основании ордера адвокат Ишков Е.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 50-52).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо в/ч 3677 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 21.04.2006 ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет в размере 56% за 22 года прохождения службы во внутренних войсках МВД РФ, включая службу по призыву, по 9 тарифному разряду; на момент увольнения истец занимал должность командира взвода в звании старшего прапорщика. 

Пенсия за выслугу лет была назначена истцу по нормам Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и их семей», согласно которого она исчисляется из денежного довольствия по последнему месту службы в состав которого включаются, в порядке определяемом Правительством РФ, должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. 

С принятием в 1993 г. Закона РФ «О статусе военнослужащих» на истца, как на военнослужащего внутренних войск МВД России стали распространяться его положения, как и на граждан, уволенных со службы, и членов их семей с некоторыми ограничениями, установленными рядом федеральных законов. 

Согласно п. 2 ст. 12 Закона «О статусе военнослужащих» (в ред. от 07.05.2002 г. № 49-ФЗ), порядок определения окладов по типовым и не типовым воинским должностям стал значительно различаться. Оклады по типовым воинским должностям, оклады по воинским званиям военнослужащих проходящих службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством РФ. Оклады по нетиповым воинским должностям устанавливаются ведомственными министрами и руководителями в которых законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение Указа Президента РФ от 04.03.2002 № 249 в целях совершенствования денежного довольствия военнослужащих и унификации основных подходов к формированию денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания федеральных государственных служащих Правительством РФ с 01.07.2002 было проведено реформирование денежного довольствия военнослужащих. 

Правительством РФ было принято постановление от 26.06.2002 № 462, которым с 1 июля 2002 г. была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Ранее действовавшая тарифная сетка должностных окладов прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 27 января 1993 г. № 682, была отменена Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2002 г. № 486. 

Поскольку должность командира взвода приведена в указанном постановлении Правительства РФ, она, по мнению суда, вопреки доводам ответчика является типовой, что также подтверждается текстом приказа МВД РФ от 08.08.2002 № 754. 

Должность командира взвода имеет примечание, из которого следует, что она является типовой. 

Приказом МВД России от 19.11.2002 № 1117 «Об утверждении перечней воинских должностей, замещаемых офицерами, и соответствующих им воинских званий, тарифных разрядов офицеров и высших офицеров внутренних войск МВД России» в разделе 10 Управление взвода, воинская должность командира взвода (кроме особо поименованных) соответствует 10 тарифному разряду по воинскому званию старшего лейтенанта. 

Судом установлено, что вопреки данным правовым актам должностной оклад истца при назначении на должность командира взвода необоснованно исчислялся по 9 тарифному разряду, что было отражено в денежном аттестате при назначении пенсии. 

В дальнейшем издавались приказы МВД России: № 722 от 21.09.2009, № 868дсп от 20.12.2010, № 385 от 17.05.2011, № 996дсп от 20.12.2013 с перечнем воинских должностей замещаемых офицерами соответствующих им воинским званиям и тарифным разрядам, где должность командира взвода, которую занимал истец перед увольнением со службы, определена также по 10 тарифному разряду. 

Поскольку, как установлено судом, на момент увольнения истец занимал должность, подлежащую замещению офицерским составом, то начиная с 21.04.2006 его должностной оклад для расчета пенсии подлежал применению по 10 тарифному разряду. 

Ответчиком же при назначении истцу пенсии необоснованно не были приняты во внимание положения Постановления Правительства РФ от 26.06.2002 № 462. 

Таким образом, в результате этого образовалась недоплата истцу пенсии по вине органа назначающего и выплачивающего пенсию. 

Статьей 58 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 установлено, что сумма пенсии, не полученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Расчет недоплаты пенсии с 21.04.2006 по 31.12.2011 рассчитывается по формуле: (ДО + ОВЗ + ПНВЛ + паек) х 56% = пенсия, где, 

ДО – должностной оклад;

ОВЗ – оклад за воинское звание;

ПНВЛ – процентная надбавка за выслугу лет 65% с 01.07.2002;

56% - размер пенсии за 22 года выслуги.

В последующем сложилась следующая динамика изменений должностных окладов и окладов за воинское звание в зависимости от принятых Постановлений Правительства РФ: 

на 01.07.2002 по Постановлению от 26.06.2002 № 462 военнослужащим были установлены должностные оклады: 

1450 руб. – по 9 тарифному разряду;

1600 руб. – по 10 тарифному разряду 

на 01.01.2003 по Постановлению от 26.06.2002 № 462 были установлены новые ОВЗ:

560 – ОВЗ старший прапорщик;

на 01.10.2003 по Постановлению от 29.09.2003 № 605 увеличение ДО и ОВЗ в 1,11 раза: 

1609,5 руб. (1450х1,11) – ДО по 9 тарифному разряду;

1776 руб. (1600х1,11) – ДО по 10 тарифному разряду;

622 руб. (560 х 1,11) – ОВЗ;

на 01.01.2006 по Постановлению от 13.12.2005 № 759 увеличение ДО и ОВЗ в 1,15 раза:

1850,93 руб. (1609,5 х 1,15) – ДО по 9 тарифному разряду

715,3 руб. (622 х 1,15) – ОВЗ

(1850,93 + 715,3 + 1668,05 + 608,33) = 2711,86 руб. – выплачивалось истцу

2042,4 (1776 + 1,15) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2042,4 + 715,3 + 1792,5 + 608,33) х 56% = 2888,78 руб.

2888,78 - 2711,86 = 176,92 руб. – недоплата пенсии

на 01.01.2007 по Постановлению от 30.12.2006 № 857 увеличены ДО и ОВЗ в 1,1 раза:

2036,02 руб. (1850,93 х 1,1) – ДО по 9 тарифному разряду 

786,32 руб. (715,3 х 1,1) – ОВЗ;

(2036,02 + 786,32 + 1834,52 + 608,33) х 56% = 2948,50 руб. – выплачивалось истцу;

2246,64 руб. (2042,4 х 1,1) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2246,64 + 786,32 + 1971,42 + 608,33) х 56% = 3143,12 руб.

3143,12 - 2948,50 = 194,62 руб. – недоплата пенсии

на 01.12.2007 по Постановлению от 01.12.2007 № 837 увеличены ДО и ОВЗ в 1,15 раза:

2343 руб. (2036,02 х 1,15) – ДО по 9 тарифному разряду 

608,33 руб. – паек включен в ОВЗ и в последующем исключен из расчета

1514 руб. (786,32 х 1,15 + 608,33) – ОВЗ;

(2343 + 1514 + 2507,05) х 56% = 3563,86 – выплачивалось истцу;

2583,64 (2246,64 х 1,15) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2583,64 + 1514 + 2663,46) х 56% = 3786,22 руб.

3786,22 - 3563,86 = 222,36 руб. – недоплата пенсии

на 01.02.2008 по Постановлению от 31.01.2008 № 35 увеличены ДО и ОВЗ в 1,09 раза:

2554 руб. (2343 х 1,09) – ДО по 9 тарифному разряду;

1651 руб. (1514 х 1,09) – ОВЗ;

(2554 + 1651 + 2733,25) х 56% = 3885,42 – выплачивалось истцу;

2816,16 руб. (2583,64 х 1,09) – ДО по 10 тарифному разряду;

(2816,16 + 1651 + 2903,65) х 56% = 4127,65 руб.;

4127,65 - 3885,42 = 242,23 руб. – недоплата пенсии;

на 01.10.2008 по Постановлению от 31.12.2008 № 35 увеличены ДО и ОВЗ в 1,09 раза:

2784 руб. (2554 х 1,09) – ДО по 9 тарифному разряду;

1800 руб. (1651 х 1,09) – ОВЗ;

(2784 + 188 + 2980) х 56% = 4235,84 руб. – выплачивалось истцу;

3069,61 руб. (2816,16 х 1,09) – ДО по 10 тарифному разряду;

(3069,61 + 1800 + 3165,24) х 56% = 4500 руб.

4500 - 4235,84 = 264,16 руб. – недоплата пенсии;

на 01.08.2009 по Постановлению от 23.07.2009 № 603 увеличены ДО и ОВЗ в 1,085 раза: 

3021 руб. (2784 х 1,085) – ДО по 9 тарифному разряду;

1953 руб. (1800 х 1,085) – ОВЗ;

(3021 + 1953 + 3233,1) х 656 = 4596 – выплачивалось истцу

3330,52 руб. (3069,61 х 1,085) – ДО по 10 тарифному разряду;

(3330,52 + 1953 + 3434,28) х 56% = 4882 руб. 

4882 – 4596 = 286 руб. – недоплата пенсии;

на 01.04.2011 по Постановлению от 31.03.2011 № 225 увеличены ДО и ОВЗ в 1,065 раза:

3218 руб. (3021 х 1,065) – ДО по 9 тарифному разряду;

2080 руб. (1953 х 1,065) – ОВЗ;

(3218 + 2080 + 3444) х 56% = 4896 – выплачивалось истцу;

3547 руб. (3330,52 х 1,065) – ДО по 10 тарифному разряду;

(3547 + 2080 + 3658) х 56% = 5200 руб.

5200 – 4896 = 304 руб. – недоплата пенсии

С учетом изложенного, недоплата пенсии истцу за период с 21.04.2006 по 31.12.2011 составила 17095,31 руб.

Расчет:

Период

Платилась пенсия по 9 тарифному разряду

Подлежала выплате по 10 тарифному разряду

Недоплата в месяц

2006 год

апрель

2711,86

2888,78

58,97=176,92/30дн. х 10дн.

май-декабрь

2711,86

2888,78

1415,36=176,92х8мес.

Итого за 2006 год

1474,33

2007 год

январь-ноябрь

2948,50

3143,12

2140,82=194,62х11мес.

декабрь

35,63,86

3786,22

222,36

Итого за 2007 год

2363,18

2008 год

январь

3563,86

3786,22

222,36

февраль-сентябрь

3885,42

4127,65

1937,84=242,23х8мес.

октябрь-декабрь

4235,84

4500

792,48=264,16х3мес.

Итого за 2008 год

2952,68

2009 год

январь-июль

4235,84

4500

1849,12=264,16х7мес.

август-декабрь

4596

4882

1430=286х5мес.

Итого за 2009 год

3279,12

2010 год

январь-декабрь

4596

4882

3432=286х12мес.

Итого за 2010 год

3432

2011 год

январь-март

4596

4882

858=286х3мес.

апрель-декабрь

4896

5200

2736=304х9мес.

Итого за 2011 год

3594

Всего 2006-2011 г.г.

17095,31

В 2012 году в Российской Федерации была проведена очередная реформа денежного довольствия военнослужащих и сотрудников силовых структур, размеры которых по типовым должностям устанавливались Правительством РФ, а по не типовым приказами ведомственных Министров.

Приказом МВД от 19.12.2011 № 1267 «О размерах месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих внутренних войск МВД России, проходящих военную службу по контракту» с 01.01.2012 были установлены должностные оклады по: 10 тарифному разряду – 20000 руб., а по 9 тарифному разряду – 18000 руб.

Таким образом, расчет недоплат в месяц с 01.01.2012г. по 31.03.2020г. таков:

где, ДО – должностной оклад;

ОВЗ – оклад за воинское звание;

ПНВЛ – процентная надбавка за выслугу лет 30% х (ДО + ОВЗ);

54% - 73,68% - ограничительный коэффициент;

56% - процент пенсии за выслугу лет;

18000 – должностной оклад по 9 тарифному разряду;

20000 – должностной оклад по 10 тарифному разряду;

8500 – оклад за звание старшего прапорщика

рассчитывается по формуле (ДО + ОВЗ + ПНВЛ) х 54% х 75% = пенсия где, 

денежное довольствие для расчета по 9 тарифного разряда: 34450 руб. = 18000 + 8500 + 7950; 

денежное довольствие для расчета по 10 тарифному разряду: 37050 = 20000 + 8500+8550

с 01.01.2012: 34450 х 54% х 56% = 10417,68 руб. 

37050 х 54% х 56% = 11203,92 руб. 

недоплата в месяц 786,24 руб. (11203,92 – 10417,68) 

с 01.01.2013: 34450 х 56% х 56% = 10803,52 руб.

37050 х 56% х 56% = 11618,88 руб.

недоплата в месяц 815,36 руб. (11618,88-10803,52)

с 01.10.2013: 34450 х 58,05% х 56% = 11199 руб. 

37050 х 58,05% х 56% = 12044 руб. 

недоплата в месяц 845 руб. (12044 – 11199)

с 01.01.2014: 34450 х 60,05% х 56% = 11585 руб. 

27050х 60,05% х 56% = 12459 руб.

недоплата в месяц 874 руб. (12459 – 11585)

с 01.10.2014: 34450 х 62,12% х 56% = 11984 руб. 

37050 х 62,12% х 56% = 12888 руб.

недоплата в месяц 904 руб. (12888-11984)

с 01.10.2015: 34450 х 66,78% х 56% = 12883 руб. 

37050 х 66,78% х 56% = 13855 руб.

недоплата в месяц 972 руб. (13855-12883)

с 01.02.2016: 34450 х 69,45% х 56% = 13398 руб.

37050 х 69,45% х 56% = 14409 руб.

недоплата в месяц 1011 руб. (14409-13398)

с 01.02.2017: 34450 х 72,23% х 56% = 13934 руб. 

37050 х 72,23% х 56% = 14986 руб.

недоплата в месяц 1052 руб. (14986-13934)

с 01.01.2018 произошло увеличение на 4%, должностного оклада и оклада за звание:

ДД по 9 тарифному разряду: 18720+8840+8268

35828 х 72,23% х 56% = 14492 руб.

ДД по 10 тарифному разряду: 38532=20800+8840+8892

38532 х 72,23% х 56% = 15586 руб.

недоплата в месяц 1094 руб. (15586-14492) 

с 01.10.2019 произошло увеличение на 4,3% должностного оклада и оклада за звание, а также был установлен ограничительный коэффициент 73,68%:

ДД по 9 тарифному разряду: 37368,50=19525+9220+8623,5

37368,50 х 73,68% х 56% = 15418,50 руб.

ДД по 10 тарифному разряду: 40189,50=21695+9220+9274,5

40189,5 х 73,68% х 56% = 16582,5 руб.

недоплата в месяц 1521,91 руб. (21685,32 руб. – 20163,41 руб.)

Недоплата пенсии за период с 01.01.2012 по 31.03.2020 составила 95572,12 руб.

Расчет:

Период

Платилась пенсия по

9 тарифному разряду

Подлежала оплате по 10 тарифному разряду

Недоплата

2012 год

Январь-декабрь

10417,68

11203,92

9434,88 = 786,24 х12 мес.

Итого за 2012 г.:

9434,88 руб.

2013 год

Январь - сентябрь

10803,52

11618,88

7338,24 = 815,35 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

11199

12044

2535 = 845 х 3 мес.

Итого за 2013 г.:

9873,24 руб.

2014 год

Январь-сентябрь

11585

12459

7866 = 874 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

11984

12888

2712 = 904 х 3 мес.

Итого за 2014 г.:

10578 руб.

2015 год

Январь-сентябрь

11984

12888

8136 = 904 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

12883

13855

2916 = 972 х 3 мес.

Итого за 2015 г.:

11052руб.

2016 год

Январь

12883

13855

972

Февраль-декабрь

13398

14409

11121 = 1011 х 11 мес.

Итого за 2016 г.:

12093 руб.

2017 год

Январь

13398

14409

1011

Февраль-декабрь

13934

14986

11572 = 1052 х 11 мес.

Итого за 2017 г.:

12583 руб.

2018 год

Январь-декабрь

14492

15586

13128 = 1094 х 12 мес.

Итого за 2018 г.:

13128 руб.

2019 год

Январь-сентябрь

14492

15586

9846 = 1094 х 9 мес.

Октябрь-декабрь

15418,50

16582,5

3492 = 1164 х 3 мес.

Итого за 2019г.:

13338 руб.

2020 год

Январь-март

15418,5

19582,5

3492 = 1164 х 3 мес.

Итого за 2020 г.:

3492 руб.

Недоплата за 2012 - 2020 г.г.

95572,12

Как установлено судом, всего недоплата пенсии за 2006-2020 г.г. истцу составляет: 112667,43 руб. (17095,31+ 95572,12), которая и подлежит взысканию в его пользу. Указанный расчет, соответствующий расчету истца, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Представитель ответчика, возражая относительно заявленных исковых требований ссылается на то, что в силу пунктов 12, 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утверждённому приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (ранее действовал приказ МВД России от 27.05.2005 №418), документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии. В перечень документов, предоставляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы, входит, в том числе, и денежный аттестат. Из пенсионного дела ФИО1 следует, что денежный аттестат № 6 содержит указание на 9 тарифный разряд должностного оклада по занимаемой должности истца на момент увольнения, размер которого по состоянию на 20.04.2006 составлял 1850,93 рублей. Полагает, что в данном случае, у пенсионного органа не имелось правовых оснований для пересмотра размера должностного оклада для исчисления пенсии, увеличивая тарифный разряд по должности с 9 на 10. 

Кроме того, ответчик указывал, что в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 года № 992 с 01.01.2012 размеры окладов по нетиповым воинским должностям установлены руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Приказом МВД России от 19.12.2011 № 1267 утверждены с 01.01.2012 размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих службу по контакту. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 при пересмотре размеров пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468 - 1, применяются оклады по воинским должностям и оклады по воинским званиям, установленные в соответствии с пунктами 1 и 2 указанного Постановления. 

Таким образом, по мнению ответчика, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 и приказа МВД России от 19.12.2011 № 1267 у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для изменения тарифного разряда. 

Также ответчик считал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих то, что его должность, которую он замещал на момент увольнения, подлежала замещению офицерами. Должность истца «командир стрелкового взвода – начальник смены в/ч» являлась нетиповой воинской должностью. ФИО1 на момент увольнения с военной службы находился в воинском звании «старший прапорщик» и к офицерскому составу не относился.

Суд считает данные доводы ответчика не состоятельными, поскольку на момент увольнения истца и назначения пенсии действовало Положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденное приказом МВД СССР от 20.09.1977 в соответствии со ст. 49 которого, военнослужащие не имевшие воинского звания офицера исполняющие воинские должности офицерского состава, оклады по воинской должности устанавливались по 9 тарифному разряду схемы должностных окладов, т.е. с понижением на 1 тарифный разряд. 

С принятием Постановления Правительства РФ от 26.06.2002 № 462 было проведено реформирование денежного довольствия согласно которого с 1 июля 2002 г. была установлена единая схема окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, согласно которых данные ограничение в отношение военнослужащих, не имевших воинских званий офицеров, но занимавших воинские должности были устранены. 

Согласно указанному Постановлению Правительства в приложении № 1 приведены типовые должности к которым отнесена должность командира мотострелкового (танкового) взвода устанавливающая с 01.07.2002 должностной оклад в 1600 руб.

Таким образом, с принятием новой схемы окладов по воинским должностям для действующих военнослужащих, устранялись для истца действовавшие ограничения расчета его пенсии по признакам относимости к офицерскому составу.

Изменение любой составляющей денежного довольствия у действующих военнослужащих, по мнению суда, должно влечь перерасчет пенсий их получателям, одновременно с увеличением этой составляющей. 

Согласно представленным документам последней занимаемой должностью истца на день увольнения являлась должность командира взвода, которая является офицерской должностью в силу прямого указания в тексте Приказа МВД России от 08.08.2002 № 754, где в разделе «Воинские должности, подлежащие комплектованию офицерами» в Приложении №1 с оговоркой (кроме особо поименованных).

Особо поименованные должности были приведены в Приказе № 1117 от 19.11.2002, где в разделе 10 «Управление взводом» приводится исчерпывающий перечень воинских должностей командиров взводов, т.е. в нем перечислены особо поименованные должности, а все остальные должности тарифицируются по 10 тарифному разряду.

Соответственно начиная с 01.07.2002 военнослужащим, исполняющим на день увольнения воинские должности, подлежащие замещению офицерами и не имевших воинских званий офицеров, в денежное довольствие для исчисления пенсий следовало включать оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями. 

Неисполнение ответчиком требований приведенных нормативных актов повлекло, по мнению суда, существенное снижение размера должностного оклада истца принимаемого при назначении его пенсии. 

Должность командира взвода с 01.07.2002 по новой единой схеме должностных окладов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.06.2002 № 462 в дальнейшем была отражена в следующих приказах МВД России: от 22.07.2008 № 640 в прил. № 1; от 21.09.2009 № 722 в прил. № 1; от 17.05.2011 № 385 в прил. № 1; от 19.12.2011 № 1267 в прил. № 1.

Все перечисленные приказы имеют примечание в виде знака «*» из которых следует, что ряд приведенных должностей в приказе являются типовыми, поскольку были приведены в Постановлении Правительства от 26.06.2002 № 462 и в числе них должность командир взвода (кроме особо поименованных) и соответствуют 10 тарифному разряду, следовательно, не требовалось ее тарификации Комиссией МВД РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения. 

Согласно ст. 58 базового Закона установлено, что сумма пенсии, неполученная своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании права на получение пенсии с 21 апреля 2006 года по должностному окладу 10 тарифного разряда, взыскании недоплаты пенсии за период с 21.04.2006 по 31.03.2020 в размере 112667 руб., обязании производить расчет пенсии с 01.04.2020 из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада являются обоснованными и доказанными, в связи с чем, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение назначенной пенсии с 21 апреля 2006 года по 10 тарифному разряду должностного оклада.

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО1 недоплаченную пенсию за период с 21 апреля 2006 года по 31 марта 2020 года в размере 112667,43 руб.

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области производить ФИО1 расчет пенсии с 01 апреля 2020 года из денежного довольствия по 10 тарифному разряду должностного оклада.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2020 года.

1версия для печати