дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 27 октября 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Никитенко Т.С., 

с участием прокурора Шиловой Н.А., 

представителя ответчика - директора МБОУ СОШ № 6 г. Сегежи ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи об обязании совершить определенные действия, - 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи (далее – МБОУ СОШ № 6) по тем основаниям, что в результате проведенной проверки прокуратурой района образовательного учреждения были обнаружены нарушения обеспечения оснащения кабинетов основ безопасности жизнедеятельности необходимым для изучения учебной программы оборудованием, а именно: макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, респиратором, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным перевязочным пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, косынкой медицинской (перевязочной), повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинская малой стерильной, комплектом шин складных средним, лямкой медицинской носилочная, необходимых для изучения основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования, что является нарушением Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказа Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень). На основании изложенного просили обязать МБОУ СОШ № 6 в срок до 1 сентября 2024 года приобрести указанное материально-техническое оборудование. 

В судебном заседании прокурор Шилова Н.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что срок, изложенный в исковом заявлении, является достаточным для истребования необходимых денежных средств и приобретения спорных предметов материально-технического обеспечения. 

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 6 г. Сегежи ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала, дополнительно пояснила, что до настоящего времени кабинет ОБЖ спорными предметами не оборудован. Приобретение материально-технического оборудования не требует значительных затрат, оно будет заложено в бюджет на следующий год и приобретено до 1 сентября, в связи с чем считала заявленный срок, до которого следует устранить нарушения, разумным. Помимо прочего просила суд, с учетом финансового положения ответчика, максимально возможно снизить расходы на оплату государственной пошлины, подлежащей взысканию с учреждения. 

Третье лицо Администрация Сегежского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу извещалось надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовало, об уважительности причин неявки не сообщало. 

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здоровья. 

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что образовательная организация обязана в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ). 

Согласно пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года, N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательными стандартами.

Согласно 4.1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года, N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее-Закон) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст. 12 Закона).

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ч. 1 ст. 13 Закона).

Обучение по дополнительным общеразвивающим программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 19 Закона).

Пунктами 2 и 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденном постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года, N 1441, предусмотрено, что обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:

а) получение начальных знаний в области обороны;

б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (именуются - учебные пункты);

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" Министерством обороны Российской Федерации и Министерством образования и науки Российской Федерации совместным приказом N 96/134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

Руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан (п. 11 Инструкции)

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями,- техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (п. п. 13 - 14 Инструкции).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определены нормативы стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного приказа закрепляет перечень основного и дополнительного оборудования, которым должны быть оснащены кабинеты основ безопасности жизнедеятельности.

Основное оборудование предполагает наличие оружейного сейфа, системы хранения тренажеров, цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитного костюма, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, компаса-азимута, взрослого, фильтрующе-поглощающего противогаза, респиратора.

Кроме того, перечнем закреплено основное оборудование, необходимое для изучения основ оказания первой медицинской помощи при освоении программы основ безопасности жизнедеятельности: дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинты марлевые медицинские нестерильные, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массогабаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажеры для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Согласно п. п. 4, 5 раздела 1П Приложения № 2 вышеуказанного приказа к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для общеобразовательной организации.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего основного оборудования, перечисленного в перечне обучения и воспитания.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ СОШ № 6 г. Сегежи действующего законодательства в части оснащения кабинетов основ безопасности жизнедеятельности необходимым для изучения учебной программы оборудованием. 

Согласно представленным сведениям в отношении МБОУ СОШ № 6 в указанной организации кабинет ОБЖ учреждения не обеспечен макетом гранаты Ф-1, макетом гранаты РГД-5, респиратором, дыхательной трубкой (воздуховодом), гипотермическим пакетом, индивидуальным перевязочным пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, косынкой медицинской (перевязочной), повязкой медицинской большой стерильной, повязкой медицинская малой стерильной, комплектом шин складных средним, лямкой медицинской носилочная, необходимыми для изучения основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования.

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 6, утвержденному постановлением администрации Сегежского муниципального района от 3 июня 2016 года № 469 следует, что указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Сегежский муниципальный район» для оказания услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. 

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сегежский муниципальный район», функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования «Сегежский муниципальный район» осуществляет администрация Сегежского муниципального района (п. 5, 6 Устава). 

Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность – реализация основной общеобразовательной программы по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика препятствует эффективному освоению обучающимися учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и ограничивает право неограниченного круга лиц на доступное и качественное образование. 

В соответствии п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание пояснения со стороны ответчика в части организации процедуры закупки, а также о сроках доведения до образовательного учреждения средств финансирования, размер предполагаемых затрат на приобретение материально-технического оборудования, суд полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда ответчика до 1 сентября 2024 года. 

Принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет Сегежского муниципального района. Учитывая, что ответчик МБОУ СОШ № 6 является бюджетным учреждением, суд полагает необходимым в порядке статьи 333.20 Налогового кодекса РФ снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 200 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи (ИНН 

<

***>) в срок до 1 сентября 2024 года приобрести предметы материально-технического оборудования: макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, дыхательную трубку (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынку медицинскую (перевязочную), повязку медицинскую большую стерильную, повязку медицинскую малую стерильную, комплект шин складных средний, лямку медицинскую носилочную, необходимые для изучения основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 6 г. Сегежи (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..