Дело № 2- 695/2018

п.Савино 24 мая 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И..

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, ГУ УПФ РФ в Савинском районе, ФИО2, при секретаре Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Савино Ивановской области дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области об отмене решения комиссии и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области об отмене решения комиссии ответчика от 21.12.2017 года и включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, периодов работы: с 13.10.2004 года по 27.10.2011 года в должности медицинской сестры в отделении временного проживания Территориального центра социального обслуживания населения; а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.11.2001 года по 26.12.2001 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 21.11.2016 года по 20.12.2016 года.

В обоснование иска истец указала, что 21 декабря 2017 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом были исключены периоды с 26.11.2001 года по 26.12.2001 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 21.11.2016 года по 20.12.2016 года- курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры в Воскресенской участковой больнице, МУЗ « Савинской ЦРБ», ОБУЗ « Шуйская ЦРБ». Также исключен период с 13.10.2004 года по 27.10.2011 года в должности медицинской сестры в отделении временного проживания Территориального центра социального обслуживания населения по Савинскому муниципальному району. С решением ответчика она не согласна, так как спорный период она работала в учреждении социального обслуживания, осуществляя лечебную деятельность в должности медицинской сестры. Просит отменить решение комиссии по назначению пенсий при УПФ РФ в Савинском муниципальном районе от 21 декабря 2017 года и включить спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В суде истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, указанным в иске и дополнила тем, что, по её мнению, её должностные обязанности медицинской сестры в отделении временного проживания Территориального центра социального обслуживания населения по Савинскому муниципальному району являются аналогичными должностным обязанностям медицинской сестры в учреждении здравоохранении, поименованных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывает в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в суде возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменных возражениях ( л.д. 40-43).

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

02.10.2017 года ФИО1 обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением ГУ Управления ПФР в Савинском муниципальном районе №30 от 21.12.2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 составляет 17 лет 00 мес. 06 дней. Поскольку истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, поэтому для назначения досрочной страховой пенсии необходимо наличие специального стажа не менее 25 лет. Из специального стажа истца исключены следующие периоды: с 13.10.2004 года по 27.10.2011 года в должности медицинской сестры в отделении временного проживания Территориального центра социального обслуживания населения; а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.11.2001 года по 26.12.2001 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 21.11.2016 года по 20.12.2016 года ( л.д. 16-48).

Определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Истец не согласна с исключением оспариваемых периодов из специального стажа.

Судом установлено, что в период с 26.11.2001 года по 26.12.2001 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 21.11.2016 года по 20.12.2016 года, истец, осуществляя трудовую деятельность в должности медицинской сестры в Воскресенской участковой больнице, МУЗ « Савинской ЦРБ», ОБУЗ « Шуйская ЦРБ», находилась на курсах повышения квалификации и учебе, что не оспаривала в суде представитель ответчика. Данные обстоятельства подтверждены в суде справкой работодателя уточняющего характера ( л.д.33), приказами № 21 от 08.11.2011 года, № 86 от 27.11.2001 года, № 161 от 14.11.2016 года ( л.д. 20-22), свидетельствами о повышении квалификации ( л.д. 23-27).

На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст.ст. 187, 196 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период прохождения курсов повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и п. 4 Правил, утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют.

Поэтому, исковые требования о признании незаконным в части определения специального стажа истца и обязании включить в её стаж указанных периодов курсов повышения квалификации и учебы подлежат удовлетворению. 

Кроме того, истец претендует на то, чтобы период её работы с 13.10.2004 года по 27.10.2011 года в должности медицинской сестры в отделении временного проживания Территориального центра социального обслуживания населения, были включены в специальный стаж на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Истец обосновывает требования тем, что по своим должностным обязанностям и целям Территориальный центр социального обслуживания населения аналогичен тем, чем занимаются учреждения социального обеспечения, поименованные в пункте 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Она работала в должности медицинской сестры в учреждении социальной защиты, её работа была аналогична по своим функциям работе медицинской сестры в учреждении здравоохранения.

Из материалов дела следует, что в спорный период истец работала в должности медицинской сестры в отделении временного проживания Территориального центра социального обслуживания населения с 13.10.2004 года. 15.03.2006 года Территориальный центр социального обслуживания населения переименован в Территориальный центр социального обслуживания населения по Савинскому муниципальному району. 01.01.2007 года Территориальный центр социального обслуживания населения по Савинскому муниципальному району переименован в областное государственное учреждение социального обслуживания «Савинский центр социального обслуживания» ( ОГУСО «Савинский центр социального обслуживания»). 16.12.2011 года Областное государственное учреждение социального обслуживания « Савинский центр социального обслуживания» переименован в бюджетное учреждение социального обслуживания Ивановской области «Савинский центр социального обслуживания» ( ОБУСО «Савинский ЦСО»). ( л.д. 31-32). Из справки следует, что должность, в которой непосредственно была занята ФИО1, предусмотрена штатным расписанием Территориального центра социального обслуживания населения, заработная плата предусмотрена фондом оплаты труда Территориального центра социального обслуживания населения, тарификационные списки медицинского персонала за указанный период утверждены руководителем Территориального центра социального обслуживания населения ( л.д. 32,76-79).

Исходя из Устава ОБУСО « Савинский центр социального обслуживания» п.3.2 установлено, что деятельность Центра осуществляется по двум функциональным направлениям: социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов; решение общих вопросов социальной защиты населения.( л.д. 58-67).

Согласно штатного расписания ОГУСО «Савинский центр социального обслуживания» включало в себя отделение временного проживания, в штате которого числилась должность медицинской сестры 2,5 ставки ( л.д. 77).

Согласно Положения о структурном подразделении Центра « Отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов», задачами подразделения было создание для обслуживаемых граждан благоприятных условий проживания, приближенных к домашним, и организация за ними ухода. Отделение оказывает, в том числе, содействие в бесплатном оказании медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан в Российской Федерации в государственных учреждениях здравоохранения; оказание первичной доврачебной помощи, госпитализацию нуждающихся в учреждения здравоохранения ( л.д. 68-75).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанных Списках поименованы должности среднего медицинского персонала и учреждения, работа в которых дает право на назначение указанной пенсии досрочно, а в Правилах определен порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях. Сам по себе факт осуществления истицей профессиональной деятельности в должности медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, имеющего лицензию на осуществление медицинской деятельности, является недостаточным для того, чтобы соответствующий период был включен в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Необходимо установить факт осуществления подобной деятельности в учреждении, поименованной Списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

Работа в должности медицинской сестры, поименованной в разделе «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, может быть зачтена в специальный стаж при условии её выполнения в учреждениях, поименованных в пункте 1-31 раздела «наименование учреждений» Списка, а именно: в учреждениях социального обслуживания социальный приют для детей подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками, дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальна; гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

В данном перечне Территориальные центры социального обслуживания, которые относились к учреждениям социального обслуживания в соответствие с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды и утратившего силу с 01.01.2015 года, и относятся к таковым в соответствии с Примерной номенклатурой организаций социального обслуживания- приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.04.2014 года № 258 н, не поименованы. 

Доводы истца о тождественности функций отделения временного проживания Территориального центра социального обслуживания населения тем учреждениям социальной защиты, которые поименованы Списком, не может быть принята во внимание, поскольку согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняет, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истицы спорного периода не имеется.

Поскольку у истицы на дату обращения к ответчику за назначением пенсии, а также на дату принятия судом решения, отсутствует необходимый специальный стаж, то исковое требование об отмене решения комиссии ответчика от 21 декабря 2017 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Савинском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.11.2001 года по 26.12.2001 года, с 28.11.2011 года по 23.12.2011 года, с 21.11.2016 года по 20.12.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2018 года.