Дело № 2-3130/2025

УИД № 61RS0009-01-2025-003610-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября2025 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при помощнике судьи Чекалиной Т.П. 

с участием старшего помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании произвести индексацию размера государственного материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании произвести индексацию размера государственного материнского капитала.

В обоснование искового заявления указано, что в Азовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО3 по вопросу индексации средств государственного материнского (семейного) капитала отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>.

Установлено, что ФИО3 в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка – ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-9 № на основании решения УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между ООО «РОСТ» и ФИО3, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор участия в долевом строительстве №. В соответствии с условиями договора ООО «РОСТ» обязалось построить (создать) трехэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>, срок окончания строительства II квартал 2017 года.

Решением УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453 026 руб. 

Из информации УПФР в 

<

адрес>, выписки из финансовой части лицевого счета усматривается, что в соответствии с заявлением ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала денежные средства в размере 453 026 руб. перечислены на счет КПК «Вятская кредитная компания» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ на строительство квартиры по адресу: 346780, 

<

адрес>, пер. П. 

<

адрес> 

<

адрес>.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ нотариально оформила обязательство, в котором указала, что в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-9 № на погашение основного долга по кредиту или займу на приобретение или строительство по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с КПК «Вятская кредитная компания», обязуется оформить его в общую собственность, согласно обязательству.

ООО «РОСТ» обязательства по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнило, на основании решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № признано несостоятельным (банкротом), в отношении последнего введено конкурсное производство, в процессе которого платежными документами Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № возвращены денежные средства и зачислены ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО3 по государственному сертификату на государственный материнский капитал в размере 376 011,58 руб. и 77 014,42 руб., соответственно, на общую сумму 453 026 руб.

Таким образом, в связи с расторжением договора участия в долевом строительстве ФИО3 фактически свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала.

Учитывая, что нарушенное право ФИО3 на приобретение жилой площади произошло по вине недобросовестного застройщика, признанного несостоятельным (банкротом), длительность восстановления права на распоряжение средствами материнского капитала – вплоть до 2024 г., а также объективный рост цен на рынке недвижимости, восстановление конституционного права ФИО3 на социальное обеспечение для воспитания детей возможно лишь путем индексации размера материнского капитала, при этом учитывая весь период, в который семья ФИО3 была лишена права на улучшение жилищных условий за вычетом периодов приостановления действия нормы ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ во времени, а именно до ДД.ММ.ГГГГ – в части ежегодного пересмотра с учетом темпов роста инфляции размера материнского капитала (в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ), а также в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 444-ФЗ).

Поскольку средства государственного материнского капитала до настоящего времени не использованы ФИО3 по целевому назначению – для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, следовательно, данное право не утрачено, поскольку ни одна из целей, предусмотренных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, денежные средства, выделенные ФИО3 в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала возвращены, в связи с этим ФИО3 своим правом на материнский капитал не распорядилась, что является основанием для индексации размера государственного материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, истцы просили суд: 

- Восстановить нарушенное право ФИО3 на индексацию средств материнского капитала.

- Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> произвести индексацию размера государственного материнского (семейного) капитала ФИО3, ФИО1 за период с 2020 до 2024 гг. в соответствии с коэффициентами индексации.

Старший помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Истец ФИО3, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, представитель третьего лица Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в судебное заседание не явились, извещен о дате и времени судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 г. (пункт 1 части 1 статьи 3).

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий;

- получение образования ребенком (детьми);

- формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

- приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-ин вал идо в;

- получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

На основании части 7 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Судом установлено, что ФИО3 в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка – ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-9 № на основании решения УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между ООО «РОСТ» и ФИО3, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с условиями которого ООО «РОСТ» обязалось построить (создать) трехэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес> срок окончания строительства II квартал 2017 года.

Решением УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление ФИО3 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453 026 руб. 

Из информации УПФР в 

<

адрес>, выписки из финансовой части лицевого счета усматривается, что в соответствии с заявлением ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала денежные средства в размере 453 026 руб. перечислены на счет КПК «Вятская кредитная компания» платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ на строительство квартиры по адресу: 346780, 

<

адрес>, пер. П. 

<

адрес> 

<

адрес>.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ нотариально оформила обязательство, в котором указала, что в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-9 № на погашение основного долга по кредиту или займу на приобретение или строительство по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с КПК «Вятская кредитная компания», обязуется оформить его в общую собственность, согласно обязательству.

ООО «РОСТ» обязательства по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнило, на основании решения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № признано несостоятельным (банкротом), в отношении последнего введено конкурсное производство, в процессе которого платежными документами Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № возвращены денежные средства и зачислены ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО3 по государственному сертификату на государственный материнский капитал в размере 376 011,58 руб. и 77 014,42 руб., соответственно, на общую сумму 453 026 руб.

Таким образом, в связи с расторжением договора участия в долевом строительстве ФИО3 фактически свое право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовала.

Разрешая спор, суд, установив, что улучшения жилищных условий не произошло, истец право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. не реализовала, средства материнского (семейного) капитала возвращены истцом в бюджет пенсионного органа в полном размере, приходит к выводу о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Поскольку право истца на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, суд приходит к выводу, что восстановление истца в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей значит полное ее восстановление с момента возникновения данного права, следовательно, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обязано произвести индексацию размера государственного материнского (семейного) капитала ФИО3, ФИО1 за период с 2020 до 2024 гг. в соответствии с коэффициентами индексации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании произвести индексацию размера государственного материнского капитала - удовлетворить.

Восстановить нарушенное право ФИО3 на индексацию средств материнского капитала.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> произвести индексацию размера государственного материнского (семейного) капитала ФИО3, ФИО1 за период с 2020 до 2024 гг. в соответствии с коэффициентами индексации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд 

<

адрес> с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2025 года.